第二屆流動兒童學(xué)前教育發(fā)展論壇綜述

丁艷梅

2013年5月12-13日，由北京師范大學(xué)教育學(xué)部與北京師范大學(xué)流動兒童教育問題研究中心共同舉辦的“第二屆流動兒童學(xué)前教育發(fā)展論壇”在北京師范大學(xué)英東學(xué)術(shù)會堂舉行。本次論壇以“守護(hù)童年幸福，行動帶來改變”為主題，聚焦流動兒童的學(xué)前教育問題，近400位參會代表就以下問題進(jìn)行了深入探討。

一、兒童福利視角下的非正規(guī)學(xué)前教育

日本兒童福利研究專家中田照子介紹了第二次世界大戰(zhàn)后日本社會保障體制下的兒童福利制度與學(xué)前兒童保教制度。據(jù)介紹，日本的《兒童福利法》非常重視對兒童的生活保障，尤其是對貧困、殘疾等弱勢群體兒童的生活保障。日本政府對兒童權(quán)利的保障并不只是中央政府從上而下推進(jìn)的政治行為。它與民間力量自下而上的推動有很大關(guān)系。為此，中田照子希望中國的民間力量要充滿信心，堅持為保障兒童權(quán)利作貢獻(xiàn)。學(xué)前教育具有福利性、公益性、補(bǔ)償性、社會服務(wù)性等屬性。中國政府已經(jīng)簽署《兒童權(quán)利公約》，但是缺少具體的實(shí)施措施，例如，沒有《兒童福利法》，兒童的福利保障仍然得不到足夠的重視。日本《兒童福利法》對兒童尤其是弱勢群體兒童的保障，對當(dāng)前中國解決流動兒童學(xué)前教育問題有積極的借鑒意義。

全國婦女聯(lián)合會新近發(fā)布的《全國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》顯示，當(dāng)下，我國城鄉(xiāng)流動兒童已達(dá)3581萬人，與2005年比，增加超過四成。報告指出，學(xué)前流動兒童普遍面臨入園難問題。原教育部基礎(chǔ)教育司副司長朱慕菊認(rèn)為，當(dāng)前我國仍處在高速發(fā)展時期，教育不能被動等待，而應(yīng)積極回應(yīng)時代變革的要求，辦人民滿意的教育。朱慕菊特別指出，目前很多人對非正規(guī)學(xué)前教育的認(rèn)識還不到位。她認(rèn)為，非正規(guī)學(xué)前教育不僅能夠有效促進(jìn)社會穩(wěn)定，而且是學(xué)前教育多元化發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，她對四環(huán)游戲小組堅持9年努力探索出的非正規(guī)學(xué)前教育理論與實(shí)踐成果給予了充分肯定。

非正規(guī)學(xué)前教育具有社區(qū)化特點(diǎn)，即依托社區(qū)，因地制宜。四環(huán)游戲小組的實(shí)踐證明，非正規(guī)學(xué)前教育不僅能滿足流動兒童接受教育的需要，還有助于外來務(wù)工人員更好地融入社區(qū)。流動兒童教育問題研究中心主任、北京師范大學(xué)教授張燕提出，發(fā)展社區(qū)非正規(guī)學(xué)前教育不僅有利于滿足外來務(wù)工人員子女的教育需求，而且可以使更多城市人關(guān)注外來務(wù)工人員的生活狀態(tài)并施以援手，幫助外來務(wù)工人員走出封閉隔離的狀態(tài)，提高其文明素質(zhì)，促進(jìn)外來務(wù)工人員與當(dāng)?shù)爻鞘芯用窈蜕鐓^(qū)的融合。當(dāng)然，要從根本上實(shí)現(xiàn)外來務(wù)工人員群體與城市居民的融合仍然任重而道遠(yuǎn)，需要加大戶籍制度的改革力度，推進(jìn)勞動就業(yè)、子女教育、社會保障等相關(guān)制度的改革。從而形成外來務(wù)工人員與當(dāng)?shù)爻鞘芯用裆矸萁y(tǒng)一、權(quán)利一致、地位平等的制度體系。

此外，還有學(xué)者指出，非正規(guī)學(xué)前教育不僅適合流動兒童，也適合農(nóng)村留守兒童。咸陽師范學(xué)院教育科學(xué)院吉執(zhí)來的研究表明，非正規(guī)學(xué)前教育所具有的針對性、靈活性、開放性、高效性、社區(qū)性等特點(diǎn)與農(nóng)村的地理結(jié)構(gòu)、教育現(xiàn)狀和環(huán)境條件契合，在農(nóng)村地區(qū)有極大的推廣價值。

二、面向流動兒童的學(xué)前教育道路探索

本次論壇會聚了致力于解決流動兒童學(xué)前教育問題的專家學(xué)者、民間組織等，他們積極分享了各自基于中國國情以及不同地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行探索的經(jīng)驗。

什么是好的學(xué)前教育，什么是適合流動兒童的學(xué)前教育？要想為流動兒童提供適宜的學(xué)前教育，需要深入了解這些流動兒童，深入了解他們的發(fā)展需要。西藏民族學(xué)院講師、原四環(huán)游戲小組志愿者張怡，結(jié)合自己在四環(huán)游戲小組做志愿者的經(jīng)驗，對學(xué)前流動兒童的特點(diǎn)進(jìn)行了深入分析，發(fā)現(xiàn)這些兒童既有高度流動性，又在流動中保持相對穩(wěn)定，他們受到城市與鄉(xiāng)村雙重文化的影響，往往活動能力和自理能力比較強(qiáng)，而語言發(fā)展比較緩慢。浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院教授呂蘋認(rèn)為，學(xué)前教育公共服務(wù)體系應(yīng)該由政府、社會和市場三方共同構(gòu)成。其中，市場的作用很大，而目前最需要加強(qiáng)的則是來自社會、民間的力量。她認(rèn)為，可以適當(dāng)普及以適齡外來務(wù)工人員子女為服務(wù)對象，以保育為主兼顧教育的學(xué)前教育看護(hù)點(diǎn)。

面對數(shù)量龐大的學(xué)前流動兒童，深圳市教育局學(xué)前教育管理辦公室主任馬芹娣介紹了深圳市政府為解決流動兒童學(xué)前教育問題進(jìn)行的探索，即淡化公辦幼兒園和民辦幼兒園的界限。淡化戶籍幼兒和非戶籍幼兒的界限，既大力發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，又積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。為解決學(xué)前流動兒童入園難、入園貴問題，深圳市政府把擴(kuò)充幼兒園學(xué)位作為市政府的重點(diǎn)民生工程來抓，并發(fā)放學(xué)前兒童健康成長補(bǔ)貼，相關(guān)費(fèi)用由市、區(qū)政府籌措發(fā)放。

社會公益組織“千千樹”針對流動兒童學(xué)前教育問題，在課程研發(fā)、家長學(xué)校開辦、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制作等方面進(jìn)行了積極探索。致力于為城鄉(xiāng)婦女和學(xué)前流動兒童提供服務(wù)的成都“愛達(dá)訊社會工作服務(wù)中心”則針對學(xué)前流動兒童家庭教育缺失的問題，嘗試依托社區(qū)，以非正規(guī)學(xué)前教育方式開展行動研究，既關(guān)注兒童的社會性發(fā)展，又關(guān)注家長家庭教育知識和技能的提升。中國發(fā)展研究基金會則分享了他們在昆明開辦社區(qū)公益幼兒園項目的經(jīng)驗。北京師范大學(xué)流動兒童教育問題研究中心則以四環(huán)游戲小組為依托，歷時9年探索出了非正規(guī)學(xué)前教育的本土經(jīng)驗。

三、“種子計劃”培訓(xùn)項目經(jīng)驗交流

北京師范大學(xué)流動兒童教育問題研究中心受北京市教委委托，承擔(dān)了“種子計劃”培訓(xùn)項目的工作，為北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部打工子弟幼兒園（以下簡稱“自辦園”）提供教師培訓(xùn)服務(wù)，借此提高流動兒童學(xué)前教育質(zhì)量。

“種子計劃”培訓(xùn)項目自2012年3月啟動以來，以四環(huán)游戲小組數(shù)年來形成的非正規(guī)學(xué)前教育基本理念為指導(dǎo)，與“自辦園”教師就幼兒教育實(shí)踐中的各種問題展開研討，以引導(dǎo)教師樹立科學(xué)的兒童觀和教育觀。培訓(xùn)采用集中培訓(xùn)、培訓(xùn)員現(xiàn)場指導(dǎo)、觀摩培訓(xùn)基地（即四環(huán)游戲小組）等方式，努力解決“自辦園”教師教育方法簡單、小學(xué)化傾向嚴(yán)重、保教工作不到位等問題。

“種子計劃”培訓(xùn)項目堅持以參與者為中心，重視激發(fā)教師的內(nèi)心力量。在持續(xù)開展了一年多的多樣化培訓(xùn)后，參與培訓(xùn)的十幾所“自辦園”的辦園質(zhì)量及教師素質(zhì)等都有了大幅度提高。

“種子計劃”培訓(xùn)項目致力于培養(yǎng)更多有志于解決流動兒童學(xué)前教育問題的“種子”。不論是幼兒園教師還是幼兒家長，都可以參與培訓(xùn)，從而凝聚每一份力量，匯聚每一份愛。與會代表呼吁，全社會積極行動起來，共同守護(hù)流動兒童的幸福童年，一起創(chuàng)造美好的未來。