淺談農村學前教育的現狀及對策建議

于德秋

【摘要】百年大計，教育為本。民族復興，教育為先。要振興教育，就要從娃娃抓起，誠然，幼兒教育乃人生教育的起點和開端，是人生健康成長和終身發展的基礎。從幼兒教育現狀來看，農村幼兒教育形勢依然嚴峻，仍處在盲區之中， 顯失教育公平，缺失教育資源，亟待引起高度重視。

【關鍵詞】學前教育 農村 教育現狀

【中圖分類號】G61 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）12-0001-02

學前教育是人生發展的奠基性教育。新世紀以來，由于國家相關政策的引導，我國學前教育取得長足發展。然而，由于歷史和現實諸方面原因，農村學前教育一直處于弱勢地位，特別是邊遠地區的發展更是嚴重滯后 。這里屬于貧困地區是白城市的某縣有11個鄉鎮，這些地區常住戶數約6萬，人口29余萬人，3 ～5 歲適齡兒童有3000余名。這些鄉鎮處于遠離中心地區，交通不便，人口分散，經濟落后，教育基礎薄弱，幼兒“入園難”問題依舊十分突出。

一、目前現狀

由于特殊的自然環境、經濟狀況、人口因素，鄉鎮一直以來就沒有一所村級幼兒園。據調查。部分村依托村小辦起的幼兒班（學前班），隨著學校的調整，連同村小一起被撤銷。在一些村，由當地村民個體投資建立家庭作坊式的幼兒園（包括未經審批的），但部分幼兒園資金緊、教師缺、場地窄、設施差，辦園水平極低，個別還存在安全隱患。

據 2013年初調查，大部分鄉鎮還沒有中心幼兒園，幾年前，在大部分鄉鎮政府所在地，教育行政部門委托鄉鎮中心小學利用富余的教室、師資等掛牌辦起了幼兒園或學前班，即所謂的公辦鄉鎮中心幼兒園（即校帶園）。這類中心幼兒園除了部分園舍獨立（ 多數由小學調整后閑置下來的校舍辦成幼兒園），其法人、財務、人事、管理均不獨立，仍舊依附于鄉鎮中心小學，條件不足，規模有限。由于公辦幼兒園少之甚少，這樣就興辦起民辦幼兒園。民辦幼兒園因為性質局限，以營利為目的，學費較高。師資有限，所傳授內容以“小學化”為主。因此，目前的鄉鎮中心幼兒園服務范圍有限，僅能解決鄉鎮政府所在地及周邊村部分群眾對學前教育的需求。由于邊遠村人口分散、家園距離較遠、交通不便或家庭經濟困難等原因，仍有多名邊遠村學齡前幼兒（ 包括留守兒童）不能入園。少數家長每天為孩子來回接送，交通不便，安全隱患很多，而且增加了不少費用，耗費了不少時間、精力。為此，一些家庭最終放棄了孩子上學的機會。

所以，僅靠中心幼兒園，或少數鄉鎮政府所在地家庭作坊式的民辦幼兒班，是解決不了本鄉鎮所有幼兒入園問題的。

（一）相關政策法規與制度不健全， 一些地方教育行政管理部門對學前教育的重要性缺乏應有的認識，缺乏對兒童個體成長的長遠發展眼光，忽略兒童學前期是腦發育最佳時期 。客觀上削弱了對幼兒教育的宏觀管理，學前教育的組織與管理失去了基本的保障。

（二）財政投入過少，農村多是校帶園。調查中發現，就我縣而言，只有縣城一所公辦園，農村公立獨立園也寥寥無幾。在城鄉一體化發展背景下，政府財政用于社會公共事業的投入多集中在道路、河道、環衛、公園、綠化等公共基礎設施配套建設上。即使在教育領域，也是優先發展容易體現在義務教育階段，對發展學前教育，還沒有引起充分的足夠的重視。

（三）師資力量薄弱。幼師隊伍年齡偏高，年輕教師均為小學一線教師。多數所謂“幼師”均未接受過比較系統的著實的幼兒教育方面的專業培訓，則是轉崗（從一線退下來的）老教師，成為農村學前教育普遍現象。農村幼兒園年輕幼師所占無幾，后繼力量極其不足。

（四）教育帶有滯后性和隨意性，教學內容的不確定性。教學目標不具體，教學手段陳舊。以“小學化”式教育為主體教學思路，違背幼兒成長規律與心理發展需求以及幼教規律，有悖幼兒身心建康發展與幼兒教育規律。

（五）配套設備嚴重不足。缺少教室，無活動室、無休息室、無圖書區、無運動場。

（六）家長的認知水平存在盲目性與隨從性。家長們忽略智能發展，重視淺表知識。忽略身心健康發展，強求孩子不輸在起跑線上。家長竟然牽著老師走，他希望教啥，就得教啥。他希望教多少，就得教多少的怪現象 。

由此看來，高度重視農村幼兒教育迫在眉捷，時不我待。在新形勢下，提高全社會對學前教育事業重視和支持力度，有效協調學前教育與社會各方面的法律關系，保障學前教育事業的健康發展 。建立健全覆蓋鄉鎮居民的學前教育公共服務體系，全面提升學前教育公共服務的質量，為群眾提供方便、優質的學前教育，尤為重要。為此，各級地方政府就應該在學前教育領導體制、辦園體制、經費投入、教師的準入與待遇和辦園條件等方面進行改善，矛盾和問題不得以解決，嚴重制約了學前教育的更好發展。強烈呼吁社會各界要從戰略和全局的高度，深刻認識發展學前教育的重要性和緊迫感。推動學前教育事業科學發展。

二、對策與建議

（一）制定規劃，加大投入。有效穩妥地進行辦園體制和管理體制的實施

政府對學前教育的發展應列入教育的優先位置，并制定農村學前教育發展規劃，把農村學前教育納入到教育改革發展和社會主義新農村建設整體部署中來，有計劃分步驟地建設標準化幼兒園。保證落實到位。大力發展公辦幼兒園，建立以鄉鎮為依托，政府領導統籌，教育行政部門主管，有關部門協調配合，各類幼兒教育機構和家長共同參與的管理機制。特別要把鎮（鄉）中心幼兒園建設作為重點，切實加大投入，加快建設步伐，辦好一批示范性幼兒園，推進學前教育的均衡發展。

（二）要優化師資管理，加強教師隊伍建設 。增加事業編幼師，對職后幼師要進修培訓

隨著腦科學研究的飛速發展，學前教育理念的更新。高質量的學前教育必然對教育者的素質提出更高的要求。應更進一步重視學前教育師資隊伍的建設與專業水平的提升。教育行政部門積極爭取各級政府的大力支持，按照規定，配齊師資，依據條例，嚴格招聘，不斷優化師資隊伍建設。為農村幼兒園發展注入年輕血液 ，要面向社會多招錄有幼教資格證及幼師畢業的新生力量，納入當地財政編。為幼兒教師的福利待遇提供完善的保障，提高幼兒園教師隊伍的整體結構。對學前教育傾斜普惠政策，吸引和穩定教師。此外，制定好教育培訓制度，建立多層次、多種形式、多元開放的幼兒教師教育的培訓體系，幫助教師更新教育觀念，增強事業心和責任感，改善教育行為的質量，切實提高實施素質教育的能力，從而保障素質教育在學前教育中得到全面實施。

（三）建立學前教育督導和評估制度，堅持督政與督學相結合

教育行政管理機構，要制定學前教育工作督導評估體系，制定地方幼兒教育工作督導評估標準，把幼兒教育事業發展規劃、實施目標、資金投入、園舍建設、經費籌措、落實幼兒教師待遇及保障、幼兒教育質量、相應安全措施與保障、目標落實等列入各級政府的督導工作之中。

（四）加大宣傳教育，形成輿論導向。讓全社會都來關注農村幼兒教育，加強宣傳和社會輿論引導

切實把社會大眾的注意力吸引到對學前教育的重視與管理上來。相關教育職能部門根據園情，進一步完善政策配套，對各級各類幼兒園加大扶持、大力整治。進一步出臺剛性措施，調動多部門齊抓共管的聯動工作機制，調動村的力量進行屬地監管與支持。

（五）加大對學齡前家長進行育兒知識的講座與宣傳力度

相關教育機構，應有組織有計劃地的對學齡前家長進行育兒知識與方法的傳授與講座。幫助家長了解幼兒教育的基本規律和幼兒身心發展的特點，讓家長了解各階段幼兒的培養目標，幼小銜接工作的具體措施等；向家長宣傳幼兒園教育”小學化“傾向帶給孩子一生發展的危害性，是違背教育規律的。例如“拔苗助長”的故事結果又如何呢？所以我們要知道在什么階段就學什么知識，這個知識才能夠發揮它應有的作用 ；讓家長清楚3～6歲兒童“應該知道什么 、能做什么”、“應該學習什么（學習內容）、怎樣學（學習方式）”，走出幼教“小學化”的教育誤區，讓教師與家長對幼兒的學習與發展達成共識，保持一致，利于施教。結成更穩定的互惠關系，增強家園共育的有效合力。

（六）統一思想觀念，制定目標；確定內容，形成系統的教育教學體系

要根據兒童的成長規律和身心發展特點，合理制定適合孩子的保教內容和方法，形成系統、全面、配套、適用、具體、詳實的教育教學體系，匯編成可施教所依據的幼兒教師用書。教師教起來有章可循、有據可教。這樣才能達到：提高學前教育的質量和水平；促進幼兒大腦更好地發育；保護和培育孩子的創造性思維及求知欲。有計劃、有目的、有步驟地鍛煉孩子生活能力，培養學習興趣，養成良好行為習慣。使幼兒有一個快樂、豐富、難忘的美好童年。推進學前教育工作的大改觀、大發展。

總之，幼教事業是教育事業的一塊基石，同時，它又是一顆蒼天大樹上的幼芽，它既需要打好根基，又需要全社會來關心、呵護與精心培植。為振興未來的教育事業，做好幼教事業，是每個幼教工作者更應肩負的一種責任與使命。抓住當前大好發展機遇，捕捉教育最佳契機，為兒童創造一個良好的人生開端；為兒童后繼學習和終身發展奠定堅實的基礎；為兒童未來健康成長和全面發展提供根本保證。讓我們攜手并進共創學前教育事業科學發展的新局面。為幼教事業的明天譜寫出新的篇章。