論疆冰雪體育軟實力的提升

王玨瑞　李建江

摘要：新疆成功申辦2016年第十三屆全國冬季運動會，為新疆冰雪運動實現跨越式發展提供了最佳契機。利用好這個機遇，爭取重現二十世紀八十年代初新疆冰雪運動的輝煌，使新疆冬季體育項目產生質的飛躍，為新疆冰雪體育的可持續、科學和跨越式發展奠定堅實的基礎，為促進新疆的經濟發展、社會和諧、環境生態建設提供典范。采用調查訪談法、問卷法、資料法等方法對新疆冰雪體育運動的現狀進行分析，認為新疆冰雪體育在軟實力方面存在著冰雪體育人才大量缺乏、冰雪體育人口較少、缺乏培養冰雪體育人才的高等院校、科學管理機制不健全等問題，硬實力的缺失主要表現為冰雪運動場地與配套設施建設嚴重缺乏。新疆要借舉辦第十三屆全國冬季運動會的東風，發揮傳統優勢、構建新疆冰雪體育重點項目、建立科學的決策與管理機制、抓好新疆冰雪運動普及和提高工作、培養為新疆冰雪運動發展服務的優秀人才、加強后備人才隊伍建設，不斷提升新疆冰雪體育的軟實力。

關鍵詞：新疆；冰雪體育；軟實力；提升

中圖分類號：G80-051

文獻標識碼：A文章編號：1002ˉ3488（2013）02ˉ0053ˉ05

1引言

新疆擁有全國六分之一的國土面積，其豐富的自然冰雪資源，是開展冰雪運動得天獨厚的條件優勢。隨著冬季旅游、冬季戶外運動的不斷升溫，新疆冰雪運動愛好者隊伍迅速壯大，但設施少、分布散、規模小、訓練檔次低等問題，制約著新疆冬季運動的發展。新疆成功申辦2016年第十三屆全國冬季運動會，打破了全國冬運會基本由黑龍江省、吉林省輪流舉辦的壟斷局面，使新疆成為繼黑龍江省、吉林省之后，第三個承辦全國冬運會的省區，這也是新疆第一次承辦最大規模的全國綜合性運動會[1]。承辦全國綜合性的運動會是一項系統工程，新疆在不到四年時間里，要想辦好第十三屆全國冬季運動會，有很多繁瑣復雜的工作需要做。目前，新疆沒有一座可供比賽的場館，不僅需要進行大規模的硬件設施建設，而且新疆還有很多軟件需要建設，僅靠體育局一個部門是無法完成這項工作的，需要新疆維吾爾自治區政府統一協調多部門、多地市的合作，集中全區資源、人才優勢進行高效率的工作。這為新疆冰雪運動“軟實力”建設、冰雪體育的跨越式發展提供了一個大好的機遇，將使新疆從硬件設施和人才資源兩方面提高新疆的冬季項目水平，在提升新疆冰雪運動水平的同時，還有助于推動新疆冬季旅游經濟和整個區域經濟的發展，打造具有新疆特色的冰雪旅游品牌。

第十三屆全國冬季運動會是一項系統工程，要想承辦好這屆運動會不僅要建設好比賽場館、道路和住宿等硬件，還需要建立科學、有效的管理指揮系統，更需要各個比賽項目的優秀運動員人才。但新疆許多項目連基本的運動隊伍都沒有，我們要借這次承辦第十三屆全國冬季運動會的有利契機，抓好冬季項目人才的培養，提升新疆冰雪運動“軟實力”，把新疆冬季項目做大做強，為新疆、為國家培養出大量的冬季項目的人才，實現新疆冰雪運動跨越式發展。把新疆冬季特設色旅游品牌做大做強，為新疆的經濟建設跨越式發展，做出應有的貢獻。

“軟實力”的概念是哈佛大學教授約瑟夫·奈[2]在上世紀90年代初首先提出的。按照約瑟夫·奈的觀點，“軟實力”和“硬實力”同樣重要，但“軟實力”需要一定的“硬實力”作為基礎。在國際政治中，如果“硬實力”是強迫其他國家就范的必要工具的話，那么“軟實力”就是一種吸引其他國家作為自己盟友和伙伴的“隱性資源”。具體來說，“軟實力”的范疇很廣，包括意識形態和政治價值的吸引力、文化（尤其是通俗文化）的感召力、在國際政治中的結盟能力、利用現有國際組織的能力等[3]。我們無法想象一個經濟落后和缺乏國際地位的國家會擁有可觀的“軟實力”。“軟實力”的主要來源是文化、價值觀念和政策。中華文化內涵豐富，對外國人極具吸引力，“和為貴”的優良傳統思想，尤其受到普遍的重視。“軟實力”的范疇很廣，包括意識形態和政治價值的吸引力、文化感召力等，任何國家的“軟實力”都像信用一樣，蓄積起來需要很長的時間，但喪失則很快。新疆冰雪運動的“軟實力”建設應借鑒中國冰雪運動先進省份與世界冰雪運動強國的經驗、教訓和發展策略，提出自己的發展理念，增強冰雪運動的感召力，這不僅有助于消解新疆冰雪運動持續、快速發展引發的某些疑慮，而且容易贏得了國內外社會各界的廣泛贊同。提高新疆冰雪運動的硬實力相對容易，但提高其“軟實力”將不可避免地觸及到許多復雜問題，新疆對冰雪運動“軟實力”的需求將超過對“硬實力”的需求。

2新疆冰雪體育發展中存在的問題

2.1缺乏大量的優秀人才

隨著我國經濟改革開放的不斷深入，沿海城市的經濟迅速發展起來，在國家倡導的“北冰南移”發展戰略的影響下，我國許多經濟發達的城市陸續建起了室內滑冰館、休閑滑雪場所。冰雪運動發達的黑龍江省從上世紀八十年代開始，借舉辦全國冬季運動會、第三屆亞冬會之機興建了多座室內人工制冷冰場和世界一流的室內速度滑冰館，使冬季項目訓練在時間、場地和環境上產生質的飛躍。而當時新疆的經濟發展相對落后，沒有能力興建室內人工制冷冰場，導致冰雪項目成績大幅滑坡，新疆陸續解散冰球隊、滑雪隊、花樣滑冰隊等，只保留速度滑冰隊，由于成績不理想，速度滑冰隊也被列為二線隊伍（非重點發展項目），造成大量的優秀冰雪人才流失。

冰雪競技體育后備人才資源是決定其冰雪體育發展的人才發源地與必要條件[4-6]，新疆只有一支專業速滑隊和滑雪隊，而且隊伍布局不合理，缺乏隊伍的梯隊建設，新疆冰雪體育人才奇缺。另一方面冰雪經濟的起步較晚，滑雪場所、冰雪景區的規劃、管理和建設人才也存在較大的缺口。可以說，人才因素是制約新疆冰雪體育“軟實力”提升與冰雪經濟跨越式發展的最大瓶頸。

2.2場地設施缺乏

目前，新疆沒有一座人工制冷的冰場，可供比賽、訓練的滑雪場也缺乏完整的配套設施，冰雪項目場地設施短缺，只有新建的天池國際標準單板U型場地達到競賽標準（2012年3月17日成功地舉辦全國單板U型場地冠軍賽）[7]。新疆計劃在烏魯木齊市擬建滑冰館、冰球館、冰壺館與改擴建滑雪場，其中，第十三屆全國冬運會冰上運動中心在已經在烏魯木齊奠基，總占地面積550畝，擬建速度滑冰館、冰球館、冰壺館、媒體中心，以及餐廳和運動員宿舍等[8]，但還有很多配套設施需要在2016年之前建設完成，時間緊任務急，這些都需要社會各個方面提供大力的支持和政府的積極協調才能實現既定的建設目標。

2.3冰雪體育人口較少

新疆體育運動學校和烏魯木齊市體育運動學校速滑項目的招生很不理想，都不能實現滿額招生，使得后備人才的培養與黑龍江省、吉林省有較大的差距[9-11]，教練員選拔運動員的余地幾乎為零。其原因，一是人們對冰雪項目不了解，從事冰雪運動的條件很缺乏；再就是宣傳的力度不夠，很多人不了解冰雪項目；其次由于冰雪項目開展得不夠普及，大量的冰雪人才沒有出路。雖然這幾年新疆在搞百所示范冰上學校工程，每年由政府提供資金，解決場地、器材、運動員比賽的費用問題，但是每所學校只有6名學生參賽。

通過訪談和問卷調查，97.3%的中小學體育課沒有冰雪內容。99%的學生家長不愿意讓自己的孩子將來從事冰雪運動，原因是冰雪運動沒有前途和對冰雪運動不太了解。缺少場地和器材一方面原因；還有就是新疆現在是暖冬天氣，結冰期在每年12月中旬至次年的3月份，而這段時間正是中小學期末考試和放寒假的時間，還有就是現在中小學在上體育課時都怕學生在課堂上受到意外受傷，不愿意開展危險性較大的項目，由于經費不足各學校也不愿意上冰雪課內容。增加新疆冰雪體育人口是提升新疆雪體育軟實力與冰雪經濟跨越式發展的重要一環。

2.4缺乏培養冰雪體育人才的高等院校

新疆雖然有多所師范類高等院校，卻沒有一所高校設置冰雪運動方面的學習專業，這樣就導致沒有辦法為新疆冰雪運動大發展提供高層次的人才保證，沒有高層次的冰雪運動專業人才輸送機制，就會制約新疆的冰雪運動發展，這一點尤為重要。新疆應根據現有條件做好冰雪運動人才培養的布局工作。

2.5科學管理機制不健全

2009年新疆維吾爾自治區人民政府決定建設新疆百所冰上示范學校工程，每年投資400萬元（連續5年，包括澆冰場、買冰鞋等），每年至少舉辦一次比賽，費用由政府負擔。政府的出發點是好的，但由于監管不到位、造成了資金浪費，未能取得預期的效果。我們在調研中發現，由政府認定的百所冰上示范學校有些沒有澆冰場，有些學校沒有開設冰上課，越是鄉村學校執行的越好。

3提高冰雪體育“軟實力”的對策

3.1發揮傳統優勢

從新疆解放到八十年代初，新疆冰雪運動從無到有，陸續組建了速度滑冰隊、滑雪隊、冰球隊、花樣滑冰隊等專業隊伍。當時國家提出“東北西北兩翼齊飛” 的冰雪發展戰略，同時從黑龍江、吉林、解放軍（八一隊）交流優秀的教練員和一些有潛力的少年運動員支援新疆冰雪運動發展，陸續培養出仲崇崗、于學斌、付勇、戴軍、敬永平、劉彥飛等一批優秀運動員，他們分別在全國冬季運動會上、全國速度滑冰比賽上獲得金牌，其中劉彥飛代表中國參加過三屆冬季奧運會，并打破過1 500 m速度滑冰亞洲紀錄。后來國家又提出了“北冰南移”的發展戰略[12]，陸續在廣州、深圳、上海等發達城市興建了室內冰場和雪場，一定程度上推動了我國南方城市冰雪運動的發展。近幾年新疆也承辦過全國速度滑冰單項比賽，國家體育總局冬季項目管理中心也邀請冬奧會冠軍來新疆表演，為新疆冰雪運動發展宣傳造勢。國家體育總局冬季項目管理中心副主任佟立新來新疆體育局掛職任副局長等一些列措施的實施，帶動了新疆冰雪運動的開展，在第十二屆全國冬季運動會閉幕式上新疆成功獲得第十三屆全國冬季運動會的承辦權，這對新疆冰雪運動來說是實現跨越式發展的最佳契機，新疆應該抓住機會，借舉辦第十三屆全國冬季運動會的機會，發揮新疆速度滑冰的傳統優勢以及各地、市冰雪運動獨有的優勢[13]，把新疆冰雪運動基礎打牢、打好。

3.2構建新疆冰雪體育重點項目

根據我們調研的結果，新疆冬季的優勢項目有速度滑冰中長距離項目（男、女），速度滑冰大全能（男、女）；越野滑雪長距離項目，冬季兩項，單板U型槽場地賽；冰壺項目。潛優勢項目有短道速滑，花樣滑冰的冰舞和雙人滑、跳臺滑雪與北歐兩項。

根據新疆目前的財力和普及情況，冰球（男、女）從開展到普及再到能在全國比賽上取得名次，需要至少10年甚至更長的時間。花樣滑冰單人滑（男、女）可做一般普及項目開展。建議將重點項目與大學聯辦，成立高校高水平冰雪運動隊。

新疆必須成立多支冰雪項目專業隊，而且要依托一些城市組建，但是要解決好運動員的入口和出口的問題。要讓運動員進來安心訓練，還要解決好運動員轉業后的就業問題，讓運動員沒有后顧之憂，要抓好運動員的學習和深造。運動員不是一個人一生的職業，要考慮好運動員再就業問題，這樣才能形成人才的良性循環，才會有更多的人選擇冰雪運動。

3.3建立科學的決策與管理機制

成立新疆冰雪運動管理中心，集中所有資源，進行綜合的有效地管理，把速滑隊、滑雪隊從體工隊的管理模式中轉變過來，學習東北各省成功的管理經驗，在資金、人員、場地調配使用更加合理有效。做到人盡其才物盡其用，把新疆冬季項目管理中心管理體制建設好，讓管理為運動項目服務，創建讓運動員放心訓練，教練員用心鉆研訓練的良好環境，做到責權利明確。

新疆體育的決策層，應該深入調研、科學決策，根據新疆的具體情況，借鑒其他省或項目的先進經驗[14-16]，制定好冬季項目的發展策略、目標和具體實施方案，不能一哄而上，爭大求全，目標一定要明確，方案一定要具體，分階段、分步驟實施。成立新疆冬季項目管理中心，根據新疆的財力制定好規劃，在保證財力的情況下有序的進行，規劃一定要明確具體，要讓冰雪運動的發展為新疆冰雪經濟服務，新疆冰雪經濟的跨越式發展能為新疆冰雪運動提供有力的保障。將發展規劃公示給全區各族群眾，讓群眾廣泛的參與，虛心聽取群眾的意見，形成廣泛的共識，為冰雪運動的開展打下一個良好的群眾基礎。

3.4抓好新疆冰雪運動普及和提高工作

要抓好百所冰上示范學校政策的落實和試點工作，并逐步推廣到全部中小學校，為新疆冰雪運動普及打好基礎。加大場地器材設施的開放力度，在寒假期間，開放各中小學的冰場，并免費提供冰刀等器材，把大量經過培訓的教練員由政府聘任派到各冰雪場地定期辦免費冰雪培訓班。以烏魯木齊市為試點，在七區一縣合理布局一些冰雪場地，培養一批冰雪運動的社會體育指導員，在這些政府的免費場地上服務。這樣既解決學生假期課外活動少的問題，同時又能提高冰雪人口的質量。政策要有連續性和完善性，在保證普及的基礎上，要辦好冰上運動學校的辦學工作，在新疆要設6～8所冰上運動學校。在有條件的大學或本科院校整合冰雪資源，增設冰雪體育專業，這樣更有利于運動員的培養、發展和就業。

3.5培養為新疆冰雪運動發展服務的優秀人才

新疆冰雪健兒們不畏嚴寒、奮勇拼搏，在第十二屆全國冬季運動上共獲得了2金3銀2銅，還在花樣滑冰、速度滑冰、單板滑雪U型槽場地、冰球、冰壺等17個小項中均闖入前八名，并在多個項目上取得歷史最好成績。但是要強調的是所有取得名次的運動員都是交流的哈爾濱的運動員，沒有我們自己的運動員。新疆要想成為冰雪運動強省，不可能靠交流運動員完成。

新疆冰雪項目人才應包括運動員、教練員、管理人員、科研人員、裁判員、制冰師等。以黑龍江省為例，不僅有省隊，還有一些地市級專業冰雪隊伍，而且各地市發展的重點不同，特色鮮明，優勢明顯，培養出了楊揚、王濛、申雪/趙宏博（花樣滑冰雙人滑）等奧運會冠軍[17-18]；為中國冬奧會獲得首枚金牌的短道運動員楊陽就是七臺河市培養的運動員；哈爾濱市在男、女冰球和冰壺項目上有絕對的優勢。吉林省以短道速滑為重點，在冬奧會、世錦賽、世界杯等國際大賽中斬獲多枚短道速滑的金牌；遼寧省以自由式滑雪空中技巧為主，培養出冬奧會冠軍韓曉鵬。

這次調研我們發現新疆的百所冰上師范學校的很多教練員自己滑冰都不是很好，怎么能教好學生？要下大力氣去抓基層教練員的知識更新和提高，要定期組織基層教練員學習，要聘請全國有經驗的教練員、專家來新疆給各層次教練員講課。

3.6加強后備人才隊伍建設

新疆不僅需要在中小學，更需要在各地市體育運動學校搞好冰雪運動的人才隊伍建設；且在大學以科研人員的培養為重點，為新疆冰雪運動的可持續發展打下良好的基礎。

在有條件的地市成立以冰雪運動為特色的學校。烏魯木齊市、石河子市（兵團）、克拉瑪依市根據自身特點和需要成立冰雪項目專業隊，要發揮兵團體育的優勢搞冰雪運動，這樣新疆就會有更多的力量和財力去發展冰雪運動。新疆維吾爾自治區政府應協調所有優勢資源，集中發展新疆優勢冰雪項目，做到優勢資源合理配置，確保優勢資源發揮最大作用。

成立新疆冰雪體育學院或在現有體育院校內設立冰雪專業，為新疆冰雪運動的開展多培養人才，提高新疆冰雪運動的“軟實力”。我們可以和東北冰雪運動強省簽署戰略合作協議，不僅引進高水平的教練員，還可引進高水平的管理人才和少年運動員，例如與哈爾濱體育學院合作，培養速滑、單板U型槽、冰壺、冰球、教練員、管理人員，以及裁判員等；與沈陽體育學院合作培養自由式滑雪空中技巧項目運動員、教練員、裁判員和管理人員；與吉林體育學院合作短道速度滑冰項目運動員、教練員、裁判員和管理人員等；并加強和這些省市體育科研院所的合作，加大科研的投入，找準跨越式發展的切入點。新疆還可以利用其自身獨特的地理位優勢與中亞國家進行交流，以新疆承辦第十三屆全國冬季運動會為抓手，培養所需大量的各樣人才。

3.7注重場館和景區建設的長久性與地標性

2012年2月初，新疆維吾爾自治區人民政府召開冬運會籌備工作匯報會，自治區委副書記、自治區主席努爾.白克力擔任籌備委員會主任，開始各項籌備工作。通過實地考察和調研，確定了冬運會比賽場地的選址工作。第十三屆全國冬季運動會將在烏魯木齊市、阜康市二個賽區進行。其中，花樣滑冰、短道速滑、冰球、速度滑冰、高山滑雪、單板滑雪平行大回環、自由式滑雪雪上技巧、冬季兩項，以及越野滑雪項目比賽將在烏魯木齊市舉行；單板滑雪和自由式滑雪空中技巧比賽將在阜康市天池滑雪場舉行。

雪上項目比賽初步確定在烏魯木齊市南山的絲稠之路國際滑雪場和天池國際滑雪場及阿勒泰地區滑雪場。計劃在距絲綢之路國際滑雪場7公里至8公里處集中規劃建設，同時新建滑冰館、冰球館等場館及有關配套設施，力爭在2012年7月1日開工建設，2014年11月底竣工，將形成方圓10公里范圍內的場館群。此外，還將對新疆體育中心體育館進行改造，增加制冷設備，實施雪上項目比賽場地改擴建工程等。

2012年2月23日，國家體育總局副局長肖天在北京召開的“冰雪文化”——新疆承辦第十三屆全國冬季運動會座談會上指出：新疆要立足早籌劃、早設計、有序進行，把冬運會辦成由新疆特色、節儉的冬運會；建設體育設施要出精品，充分體現新疆悠久的歷史文化元素，把歷史與現代、中國國情與新疆地域特色有機結合起來，把場館建成百年不過時的地標性建筑，給全世界一個驚嘆，為新疆留下寶貴的建筑遺產。筆者認為可以將一些場館如花樣滑冰館、冰球館、冰壺館等建到大學或建在市中心，這樣更利于冬季項目開展和普及，以提高場館的使用率，讓更多的人有機會接觸冬季項目，把冬季項目建設成新疆民眾的普及項目，成為廣大新疆市民能接受喜愛的項目，把第十三屆全國冬季運動辦成全國人民滿意的、能惠及新疆市民的、能夠使新疆冬季運動項目可持續跨越式發展的冬運會。

4結語

新疆冰雪運動應借承辦第十三屆全國冬季運動會的東風，在新疆維吾爾自治區政府的有力支持下，進行科學規劃，在場館設施陸續建成投入使用的同時，加快冰雪運動人才的培養，做好普及和提高工作，深入挖掘冰雪文化的內涵，在義務教育階段，抓好中小學冰雪運動的普及工作。做好新疆冰雪運動的發展和提升新疆冰雪經濟跨越式發展的銜接工作，把新疆冰雪資源的開發納入科學、環保和有序的軌道中來，讓新疆冰雪運動的發展成為新疆冰雪經濟跨越式發展的亮點，真正做到與時俱進。

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責任編輯：張連濤