農村民辦教育存在的問題及對策

摘要：近年來，農村民辦教育受到了黨和政府的高度重視，其教學質量有了顯著提高，但因地域偏僻等因素的制約，學校布局不合理、教師素質不高、辦學條件差、教學資料匱乏、教學手段落后，仍是農村民辦教育存在的棘手問題。筆者認為可從轉變觀念，堅持“五定”、加強管理，落實“四多”入手，不斷探索，逐步解決問題。

關鍵詞：農村；民辦教育；問題；對策

中圖分類號：G648.7 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）40-0010-02

近年來，在黨和國家的高度重視及主管部門的正確領導下，在全體教育工作者的共同努力下，農村民辦教育教學質量有了明顯的提高，農村教學點在普及初等教育、掃除青壯年文盲方面發揮了應有的作用。但我們仍應清楚地看到，由于受到地域偏僻、居住分散、信息閉塞、培訓機會少、學習條件差等多方面困難因素的制約，農村教學點依然存在著一些不足和缺陷，有待進一步改進和加強。

一、農村教學點存在的不足和缺陷

當前農村教學點總體上還比較落后，辦學條件差，基礎教育改革和發展的速度緩慢，教育質量整體不高，教學方法落后，學生的創新和實踐能力低下，學校無章可循，管理不規范。現將筆者所在地農村民辦教育存在的問題歸納如下。

1.學校布局不合理。（1）有的民辦教學點轄區小，在服務半徑內只有一個自然村，生源少，僅有幾個或十幾個學生，極不穩定，辦學隨意性大。（2）有的村組因地域偏僻，交通不便，居住分散，生源少，更因經濟困難，學生輟學率高。

2.教師素質不高。一般教學點都是村組社會力量辦學，大多是村上聘請教師或私辦教師，教師學歷不合格，他們僅有初中或高中文化程度，未學過教育、心理學原理，不懂得教育規范，不會教育學生。有些教師是為了崇高的事業，而有些教師是為了自己的衣食不足養家糊口。

3.辦學條件差。有的民辦教學點，教室是自家的破舊民房，不通風，不透光，照明設施差；有的教室是村民集體修建的土木結構的窄小房屋。這些房屋因年久失修，墻壁裂縫，屋檐塌陷，已成危房。課桌、凳子有的還是土臺子，有的是用四根木棍撐著一塊板，學生無活動場地。

4.投入嚴重不足、教學資料匱乏。民辦教學點，除國家下撥的教育經費外，別無其他來源，擠不出資金訂閱教學參考資料，一般教師備課除了課本教案以外再無別的參考資料，教師上課時除了一支粉筆、一本書，別無其他教具。

5.教學手段落后。教學點一般是一校一師，沒有競爭機制，教師教好教不好，很少有人評估，學生學好學不好很少有人過問，課堂教學死氣沉沉，數學靠無窮無盡的練習，語文靠不知遍數的抄寫，學生在校時間長，家庭作業多，負擔重，久而久之，導致學生厭學，甚至輟學。

二、揚長避短，對癥下藥

根據目前民辦教學點存在的問題及與完全小學存在的極大差距，應對農村教學點采取下列措施予以管理。

（一）轉變觀念，堅持“五定”

首先，樹立“教育要為人的發展服務”的理念，走出以往辦教學點是為了鞏固普級初中成果的誤區，為學生將來的發展打好“三個基礎”（身心健康、終身學習、走向社會），堅持做到“五定”（定計劃、定校址、定教師、定制度、定目標）。

1.定計劃。鄉學區要根據當地農村的實際和有關政策法規，通盤考慮辦教學點的村組，并制定長遠的目標計劃，合理布局，對不合理的限期要撤并。

2.定校址。校址的選定至關重要，影響著學校的生存和發展。所以在確定教學點時，要在廣泛聽取當地群眾意見的基礎上，由村組申請，經學區按照有關政策規定商榷后，報當地人民政府批準，然后報送縣教育局備案。

3.定教師：教師是辦好學校的最主要因素。所以，教學點教師的任用要由鄉學區組織考試，擇優頒證任用，教師數量要根據班額和在校學生認數來確定。

4.定制度：各教學點要制定和完善各種制度，并嚴格執行各種制度。首先必須按照國家的教育方針和法規開齊課程，建立跟當地小學一樣的作息制度，要求學生按時到校，按時上下課，按時放學，小學對所轄教學點，要有業務考核制度，教學點對主管小學和學區要形成每學期初、末兩次定期工作匯報制度。

5.定目標。（1）班級人數目標：每個教學點只能設一個教學班，一兩個年級，復式教學，學生人數不能少于20人。（2）德育目標：全面貫徹黨的教育方針，落實鄧小平同志“三個面向”和江澤民同志“三個代表”重要思想，把學生培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。（3）教育教學目標：根據新課程、新大綱的要求，對各年級教學內容確立科學合理的數量和質量目標，以便期末檢查教學質量。

（二）加強管理，落實“四多”

民辦教學點在管理體制上，屬村級辦學村級管理，在業務上劃片歸完全小學、學區雙層管理。教學點的安全工作、教育教學、完善制度等各方面工作由轄區完全小學全權負責，出現失誤，發生重大問題時，追究完全小學校長的責任。完全小學要對教學點的教師多培訓、多指導、多考核、多評價。每學期至少進行校本培訓兩期，檢查指導工作五次，考核評估兩次，教學點教師要實行月報告制度，把本校工作及一切情況向區內完全小學匯報，并將每學期所有上報數據和材料一式兩份報送學區和完全小學存檔。學區要經常多渠道了解和掌握教學點的辦學效益、學校發展變化情況，發現問題及時督促處理。

綜上所述，農村民辦教育雖從各方面不夠健全，但為方便小學生就近上學又不可或缺。所以，要立足于教育的宗旨是以人的發展為本，堅持預先定計劃、定校址、定教師、定制度、定目標的原則，并強化管理，實行多培訓、多指導、多考核、多評價，及時發現問題、及時解決。農村民辦教學點的每一位教師，要樹立起堅定的信念，克服無所作為的思想，搶抓西部大開發的良好機遇，積極投身到新課改實踐中去，要與時俱進，不斷更新教育理念，建立現代課程觀，樹立民主、平等的師生觀，不斷探索新的教學方式，力爭扮演“學生學習的促進者，多方面的合作者，課程的建設者和開發者”角色，以嶄新的姿態迎接新的挑戰。