注冊測繪師制度下《測繪管理與法律法規》課程教學改革

摘要：注冊測繪師制度的推行對測繪人才的管理能力提出了更高的要求，本文在對《測繪管理與法律法規》課程特點及教學現狀認識的基礎上，對課程的理論及實踐教學內容和教學方法進行改革，并提出若干教學建議。

關鍵詞：注冊測繪師；測繪管理與法律法規；教學改革

中圖分類號：G642.0？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）40-0037-02

注冊測繪師制度是世界多數國家和地區通行的基本測繪管理制度。我國的注冊測繪師制度于2007年建立，2011年4月首屆全國注冊測繪師資格考試成功舉行，標志著這一制度進入常規實施階段[1]。我國的注冊測繪師制度要求參加考試的人員必須具備一定的條件，并且要同時通過《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規》和《測繪案例分析》科目的考試，才能獲得注冊測繪師資格。《測繪管理與法律法規》是注冊測繪師制度要求的一門重要考試科目，考察注冊測繪師專業技術人員在測繪項目的管理中，運用法律法規、技術規范、技術標準解決實際問題的能力。

注冊測繪師制度的推行對測繪行業的發展起著指導性的作用。目前社會發展及注冊測繪師制度要求測繪工程專業的學生不僅有扎實的測繪專業基本知識，也要有較好的管理和組織能力。本文針對注冊測繪師制度的要求，強調《測繪管理與法律法規》課程的重要性，在對課程特點研究的基礎上，對教學內容及教學方法進行改革，并提出若干建議。

一、《測繪管理與法律法規》課程特點與教學現狀

（一）《測繪管理與法律法規》課程特點

1.《測繪管理與法律法規》是一門具有學科交叉性特征的課程[2]。該課程涉及到測量學、法學、管理學、行政學等多個學科的內容，具有明顯的學科交叉性。本課程要求學生不僅要具有基礎的測繪知識，而且要具有較高的人文素養。

2.《測繪管理與法律法規》是一門知識更新較快的課程。我國測繪法律制度的不斷完善及注冊測繪師制度的建立，對測繪管理的規范化起到了巨大的推動作用。為了適應新形式的需要，在《測繪管理與法律法規》的教學過程中，教師要緊跟時代的發展，不斷加入新的知識以更新原有的教學內容。

3.《測繪管理與法律法規》是一門實踐性較強的課程。該課程在實踐中具有很強的應用性，特別是學習一些法律法規和標準規范為其他專業課程的學習奠定基礎，用所學內容能夠解決測繪管理中遇到的實際問題。

（二）《測繪管理與法律法規》教學現狀

1.對課程重視不足。測繪工程專業大多設置在以理工科為主的高校或綜合性大學里，課程體系往往注重技術課程輕視管理課程，對測繪法律法規、管理、社會等方面的知識重視不夠，很多高校測繪工程專業沒有開設《測繪管理與法律法規》相關課程，有些高校即使開設了相關課程，但也是選修課，課時安排少，對課程重要程度認識不夠，影響教學效果。

2.教材陳舊，不能滿足現代教學的基本要求。現代測繪新技術更新日新月異，測繪法律法規也在不斷的完善中。但是目前《測繪管理與法律法規》課程的教材不多，教材內容更新速度慢，不能滿足課程教學的要求。

3.實踐教學缺乏[3]。《測繪管理與法律法規》是一門綜合性較強的課程，只有在實踐中才能夠培養學生組織管理能力和分析解決問題的能力。目前，《測繪管理與法律法規》課程一般沒有設置實踐教學環節，對實踐教學重視不足。測繪工程專業的學生一般也沒有系統學習過法律、管理的一些基本概念和基礎理論，這樣就難以真正理解和掌握各式各樣的法律法規，具體如何指導實踐，更無從談起。

二、《測繪管理與法律法規》課程教學內容及教學方法的改革

（一）教學內容改革

《測繪管理與法律法規》是注冊測繪師制度要求的一門核心課程，是建立在法學、管理學、行政學、測繪學等學科基礎之上，綜合性較強的一門課程。該課程概括了測繪項目管理的各個方面及測繪法律法規，實踐指導性較強，掌握這些知識是社會及注冊測繪師制度對測繪專業人才的基本要求。隨著測繪法律法規的完善及注冊測繪師制度的推行，其課程的教學內容應適應新的形式。本文建議的理論教學內容主要包括十章，其中第一章法律法規概述，2學時；第二章測繪資質資格和測繪權利保障，2學時；第三章測繪項目和測繪市場管理制度，2學時；第四章測繪基準，測繪系統及測繪標準化管理，4學時；第五章測繪成果管理制度，4學時；第六章其他測繪管理，2學時；第七章測繪項目合同管理，4學時；第八章測繪項目設計，組織與實施，6學時；第九章測繪技術總結，4學時；第十章測繪產品檢查驗收，2學時。理論共32學時。

《測繪管理與法律法規》設置單獨的實踐教學，主要內容及學時為：（1）違法測繪案件調查及處理，4學時；（2）測繪項目標書的撰寫，2學時；（3）測繪合同的訂立，2學時；（4）測繪工程技術設計書的編寫，2學時；（5）測繪技術總結（含項目總結和專業技術總結）的編寫，2學時；（6）測繪工程經費的預、決算，2學時；（7）測繪產品檢查驗收方案的設計，2學時。實踐共16學時。

（二）教學方法改革

《測繪管理與法律法規》課程理論教學主要采用多媒體等現代教學方法與傳統教學方法相結合，在理論教學中注意與實踐教學相結合、與其他課程教學相結合。在對測繪法律法規的教學中多采用案例教學法、討論教學法以激發學生的學習熱情。在對測繪項目管理的教學中可結合具體工程實例，使學生身臨其境，深刻領會。課程的實踐教學可以使學生成為學習的主體，自己去調查測繪法律法規在測繪管理中的應用，以一個具體的測繪項目為例，指導學生完成標書撰寫，合同訂立，技術設計、總結，經費預決算，測繪產品檢查驗收等各個環節。

三、《測繪管理與法律法規》教學建議

1.編寫內容完整且實用的教材。《測繪管理與法律法規》是一門綜合性的交叉課程，但是目前可供選擇的教材不多，特別是我國實行注冊測繪師制度以后，對測繪人才的管理能力提出了更高的要求，編寫內容完整且實用的教材是當務之急。

2.充分重視《測繪管理與法律法規》課程教學，將其調整為專業必修課。目前很多高校測繪工程專業《測繪管理與法律法規》課程定位于專業選修課，甚至部分學校沒有開設這門課程，但是注冊測繪師制度對測繪人才的管理能力提出了更高的要求。高校應順應注冊測繪師制度的要求，調整課程體系，充分重視《測繪管理與法律法規》課程的教學，在條件允許的情況下可將其調整為專業必修課。

3.增加實踐教學環節。《測繪管理與法律法規》不是一門純理論教學的課程，實踐教學是一個不可缺少的環節。可根據上述實踐教學的內容，將實踐教學作為一個獨立的教學環節，加強理論和實踐的結合，同時加強理論知識在實踐中的應用。

四、結束語

隨著我國注冊測繪師制度的推行及社會的發展，對測繪專業人才的培養提出了更高的要求；測繪人才不僅要具有扎實的測繪專業知識，更要熟悉測繪法律法規，依法從事測繪活動，具有較高測繪管理能力。因此《測繪管理與法律法規》課程教學改革是非常必要的，要對該課程的教學充分重視，及時編寫合適的教材，增加實踐教學環節，培養出適應現代測繪技術和管理要求的測繪復合型人才。

參考文獻：

[1]林娜，王斌，潘國兵，等.注冊測繪師制度下測繪工程專業人才培養改革探索[J].中國電力教育，2013，（11）：21-22.

[2]余旭，王國輝，張興福.測繪工程專業“測繪管理”課程教學探討[J].測繪科學，2011，36（4）：263-265.

[3]秦巖賓.測繪工程專業《測繪管理基礎》教學改革探討[J].地礦測繪，2004，20（3）：45-47.

基金項目：重慶交通大學教改項目（1202002）

作者簡介：林娜（1981-），女，湖北襄陽人，講師，博士，重慶交通大學土木建筑學院教師，從事測繪工程教學和科研工作。