放假并不是“假日辦”說了算

“假日辦”不只是一個機構，而是包括了“全國假日辦”和各個省級“假日辦”的一整套組織機構，發起這次2014年放假方案調查的，是辦公地點設在國家旅游局的“全國假日辦”。

從1999年國慶節開始，國人享受第一個七天長假，“黃金周”概念應運而生，當時帶來的141億元旅游綜合收入促進一種制度的誕生第二年，全國假日旅游部際協調會議制度經國務院批準設立，牽頭者為國家旅游局，聯合了包括公安部、鐵道部、民航總局等在內的13個部門。全國假日辦自此開始運轉，全稱為全國假日旅游部際協調會議辦公室。

其主任、副主任由國家旅游局局長、副局長兼任，成員則是組成部委相關司的負責人，而常駐辦公地點在國家旅游局綜合協調司假日處，屬于處級單位。

不過，這些平時各司其職的工作人員，只在黃金周前后才齊聚辦公室，而此次發布放假調查，則僅僅只是組織一個放假方案的通過，必須由所有組成協調會議制度的部委聯合蓋章通過，國務院辦公廳正式發文才能生效。

假日辦起決定作用的只是調整法定節假日與雙休日的“搭配”。至于改變法定節假日的安排，例如是否恢復“五一”長假，則牽涉到國務院行政法規《全國年節及紀念日放假辦法》的修改了。

這個意在引導全國旅游消費、提供旅游服務的“大機器”，全國假日辦，每年只在黃金周前后才正式運轉。它的核心功能是提供旅游信息的報告，由“全國假日辦統計預報中心”負責。比如2002年的“十一黃金周”，中央電視臺每天晚上播放旅游信息預報，材料便來自這個部門。

當時的媒體記者采訪時發現，這個只有17名工作人員的單位，從黃金周的前七天開始，到黃金周結束的半個月里，每天，都要處理來自全國31個重點旅游城市和20個重點旅游景區的信息比如，某天某地賣了多少張飛機票、火車票，民航、鐵路系統便可據此調整運力。

“‘假日辦’為假日忙，‘假日辦’人無假日。”早在2000年成立之初，一位工作人員就這么打趣說。