
“蘇格蘭人獨(dú)立?他們的兩個足球隊(duì)都能打起來。”
這是英國政治喜劇《是,首相》里的臺詞。2012年,英國首相卡梅倫與蘇格蘭首席大臣薩蒙德簽署協(xié)議,同意在2014年舉行公投,讓蘇格蘭人自己決定去留。可一直以來,英格蘭人總把鄰居當(dāng)成一個笑話,畢竟蘇格蘭鬧獨(dú)立鬧了300年,也還沒“分家”。
但這一次,蘇格蘭人看起來要動真格了。11月26日,蘇格蘭發(fā)布了有史以來最詳盡的獨(dú)立大綱。
這本厚達(dá)600多頁的《蘇格蘭獨(dú)立規(guī)劃白皮書》(以下簡稱《白皮書》)存在的理由是:如果2014年半數(shù)蘇格蘭16歲以上公民投票支持獨(dú)立,那么2016年3月,蘇格蘭就可以建國了。
按照《白皮書》的計(jì)劃,成為獨(dú)立的國家后,蘇格蘭將以獨(dú)立國家身份留在歐盟,并在各國建立使領(lǐng)館。蘇格蘭仍保留君主立憲政體,尊英王為國家元首,并且繼續(xù)使用英鎊。但涉及到核心利益,對“母體”英國就不那么客氣了。蘇格蘭政府首席大臣薩蒙德說,蘇格蘭可收回90%的北海離岸油田,并要將英國“三叉戟”核潛艇基地逐出蘇格蘭。
蘇格蘭還將擁有自己的廣播電視:蘇格蘭廣播服務(wù),簡稱SBS,取代BBC蘇格蘭地方臺。不過SBS將與BBC保持合作關(guān)系,以保證蘇格蘭人仍能看到他們喜愛的BBC節(jié)目。
《白皮書》對福利的承諾更是不遺余力:個人所得稅不會提高,因?yàn)椤疤K格蘭的財(cái)政將會比從前更健康”;為每一個3至4歲的兒童提供每周30小時免費(fèi)托兒服務(wù),以便母親出門工作,增加稅收;將為16至19周歲的年輕人提供就業(yè)服務(wù)……甚至還將恢復(fù)曾被英國廢除的 PSW簽證,即允許留學(xué)生在蘇格蘭工作,以鼓勵更多他國人才流動到蘇格蘭。
收回90%的北海離岸油田,將英國“三叉戟”核潛艇基地逐出蘇格蘭,這是蘇格蘭獨(dú)立后的算盤。
對于這些蘇格蘭人的“獨(dú)立宣言”,英國方面再次報以“呵呵”。BBC報道說,英國前財(cái)政大臣達(dá)靈認(rèn)為“要脫離英國卻仍要保留英國所有的好處,這是癡人說夢。《白皮書》是一本小說,充滿了不實(shí)的許諾和毫無意義的臆斷。”
英國政府已經(jīng)表示,一旦獨(dú)立,將不再允許蘇格蘭使用英鎊,如果他們想使用BBC的內(nèi)容,也必須經(jīng)過談判。
至于“不會增稅”,在英國看來也是“美麗的謊言”。英國財(cái)政研究所最近一份報告稱,獨(dú)立后的蘇格蘭必將提高稅率或削減開支。英國財(cái)政部首席財(cái)政秘書亞歷山大說,納稅人將多支付8%的所得稅,約合每人每年承擔(dān)人民幣近一萬元。
涉及到錢,便有源源不斷的麻煩。比如怎么分家?目前英國政府債務(wù)已占其GDP80%以上,如果按比例承擔(dān)國家公債,蘇格蘭要承擔(dān)的債務(wù),據(jù)核算將占到自己GDP的85%,這會讓一個“新國家”舉步維艱。
另外,蘇格蘭皇家銀行在金融危機(jī)時幾近破產(chǎn),多虧英國政府投入455億美元救助,后者持有81%的股權(quán)。如果獨(dú)立,英國政府也將對銀行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。
“只要算算賬,它就不想獨(dú)立了。”還是《是,首相》劇中的內(nèi)閣大臣早就先見之明地提醒過蘇格蘭人。