提升領導干部的“精氣神”和“執行力”

【內容提要】 隨著工業化進入加速期、城鎮化進入推進期、工業進入轉型、群眾思想進入活躍期、國家實力進入提升期，給各級領導干部帶來了新的發展課題，如何順利渡過這“六期”，完成這些新的任務，是領導干部實現“精氣神”和“執行力”的重要保證。

【關鍵詞】 領導干部 提升 執行力 新時期 領導能力

【作者簡介】 羅玉亮，安徽省全椒縣委黨校常務副校長、組織部副部長。

【中圖分類號】 C933.2 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2013）02-0055-02

隨著工業化進入加速期、城鎮化進入推進期、工業進入轉型、群眾思想進入活躍期、國家實力進入提升期，給各級領導干部帶來了新的課題，如何順利渡過這“六期”，完成這些新的任務，讓我們的經濟社會發展平穩、快速、健康，提升領導干部任務“精氣神”和“執行力”是非常重要的。

一、要用先進領導文化理念引領干部行為

胡錦濤同志在建黨90周年報告中特別提出“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”。因此，要提升干部的“精氣神”，必須要用先進領導文化理念引領干部行為。

一是要提升干部內在的品質。這個品質實際上就是干部的德。要有講政治、堅定共產主義信仰、維護黨的團結、服務黨的領導的大德；有講社會責任、職業責任、為民盡責的公德；有對家庭負責、子女負責的私德，真正在群眾中樹立起公眾人物應有的公眾形象，擔起一個領導干部應有的社會責任，為凈化社會風氣，創造良好的發展環境，起到“標桿”的作用。

二是要創造與時俱進的領導文化。這個領導文化就是李源潮同志所提倡的“親民、務實、盡責、坦誠、自律”十個字。把群眾當親人，扎扎實實做事，盡到一個領導干部應有的責任，坦蕩做人，廉潔自律。樹正氣、講正義、堅持原則、尊重規律、尊重群眾、誠實有信、清白為官。不因為社會環境而“白袍點墨”，引領社會風氣和領導文化向先進方向前進。

三是要抓好干部隊伍的自身建設。一級帶著一級干，一級干給一級看，出凝聚力、出號召力、出戰斗力、出公信力，建設“上梁正下梁正”，一心謀發展，一心為民眾，同唱一個調，同吹一個號的堅強有力的集體。相信沒有解決不了的問題和矛盾。

四是要強化干部的擔當意識。擔當既是干部的精神表現，也是干部敢于負責的勇氣，更是干部思想的靈魂。有了擔當的意識，可以說，沒有干不好的事，沒有干不成的事，沒有干了不能讓群眾滿意的事。

二、要用科學發展觀提升干部統籌破難能力

堅持科學發展觀，是時代永恒的主題。然而，要堅持科學發展，必須要做到統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國際發展與對外開放。這也是科學發展觀的理論精髓。

一是思考問題，必須要站在全面的角度，分析原因。既要分析現實原因，也要分析歷史原因；既要分析主觀原因，也要分析客觀原因；既要分析群眾原因，也要分析干部原因；既要分析一個問題的原因，還要分析相連問題的原因，真正能夠做到統籌發展，而不是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，一個問題連著一個問題出現。

二是研究問題，必須要站在全局的高度，審慎決策。既要考慮問題的相關性、還要考慮問題的相對性；既要考慮問題的局部性，還要考慮問題的全局性；既要考慮問題的現實性，還要考慮問題的歷史性。避免政策上的前后矛盾、連帶矛盾、局部與全局的矛盾。

三是解決問題，必須要站在統籌的深度，講究科學性。由于我國建國以來的歷史階段不同，不同時期都有不同的政策出臺，在中國國情的復雜背景下，需要統籌考慮許多利益群體的不同感受，比較合理照顧各方面利益。

三、要發揮黨的優良作風做好群眾工作

正是社會各種矛盾的產生，出現了群眾思想的多元化，也正是一些領導干部的發展理念、領導行為，政府的公信力和影響力的下降，很好的政策并沒有得到很好的執行，出現了執行力的嚴重不足，許多政策在落實中落空，時間結束任務結束，群眾越來越多的埋怨情緒產生。但是，作為一個執政黨，執政的基礎是人民群眾，領導工作面對當前出現的許多新情況、新問題、新變化、新要求，必須要有新理念、新方法、新辦法、新措施，才能湊效。因此，如何發揮黨的優勢，提升領導力，成為當前每一個領導干部必須要解決的問題。

一是要以落實為重點，提升執行力。任何時候，一項政策能否得到很好的落實，關鍵在干部。執行力的好壞，不僅是執行環境問題、執行對象問題，重要的是執行者的執行力問題。要想抓好落實，提升執行力，關鍵是解決一些干部的思想認識不高、作風飄浮、能力不足、精神狀態不佳、考評機制不健全等問題，從而使我們干部從得過且過的思想上，從落實僅僅在口頭的方法上，從執行僅僅在招呼上，真正轉到直接面對群眾、處理復雜矛盾、解決具體問題上來。

二是要以守信為重點，提高公信力。凡是說過的話，表過的態，要堅決兌現，不同群眾講空話、套話和假話，要講，就講實實在在的、能夠做到、群眾滿意的話。任何時候，都努力做到擲地有聲，與群眾以誠相待，不打折扣。

三是要以教育為重點，提高影響力。著重是要做好干部的思想教育，把群眾當親人，把群眾的利益高舉過頭，真正體驗到一個干部帶動一大片，一個干部由點變成面，體現出巨大的組織優勢。

四是要以學習為重點，提高內在力。主要是解決基層矛盾和問題的能力，把矛盾和問題處理在萌芽狀態。既不把矛盾和問題擴大化，更不把矛盾和問題一級推給一級，讓群眾感受到小矛盾不出村，大矛盾不出鎮，有問題能夠及時處理，有矛盾能夠及時化解。

四、要用服務創新提升干部管理社會能力

隨著工業化、城鎮化、農業現代化同步推進，農民的大量進入城鎮，給城鎮的建設與管理帶來了許多問題，如果管理跟不上，或者“三化”不能同步發展，不僅會出問題，還要出更大的問題。因此，加強和創新社會管理，成為當前發展必須要解決的首要問題，只有社會穩定了，才能奠定堅實的經濟發展基礎，這是堅定而不移的第一位的任務，也是各級領導干部必須解決的頭等大事。要想提升干部的管理社會能力，就必須要強化服務理論，實現服務水平的創新。

一是要以規劃為抓手推動創新。尤其是城市建設、產業布局、美好鄉村等，必須要實行全國統一規劃，在此基礎上，以縣市為單位進行細分，緩解大城市人口壓力，提升集鎮和中小城市及二線城市的發展吸引力，配套進行產業布局，減少重復投資和建設，加強對市場和社會的有效管理。

二是要以服務為抓手推動創新。重點要加強人口相對集中的社區建設，建立相對獨立、專業服務到位，高效管理的新模式，同時完善組織，強化黨對基層干部群眾的領導作用。

三是要以科技為抓手推動創新。著重要提高現代科技技術，推行社會電子政務，強化管理手段，達到平時管理的人性化、突發事件發生時的科技化、社會管理的快速便捷化。

四是要以民生為抓手推動創新。重點要解決好社會居民的收入分配差距過大問題、社會基礎設施的均等化問題、社會成員生活的保障問題、弱勢群體的最低生活問題，以提高整體居民的幸福指數，實現社會的和諧。

總之，要想化解社會矛盾，實現我國經濟社會的平衡發展與轉型，必須要加強領導干部的思想建設、作風建設、組織建設和廉政建設，而要能夠使這“四大建設”在干部身上得到很好體現，唯一途徑就是要實現“精氣神”和“執行力”的雙提升。

責任編輯：陳 誠