科學發(fā)展觀的領導學解讀

【內(nèi)容提要】 本文從領導學的角度解讀科學發(fā)展觀，指出在新形勢下領導的本質(zhì)是通過推進科學發(fā)展以實現(xiàn)服務；堅持以人為本是領導者做好領導工作的前提，也是對領導者人格的要求；新時期領導者把握工作方向就要牢牢把握科學發(fā)展這一主題；新環(huán)境下領導工作的重要目標是實現(xiàn)事業(yè)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關鍵詞】 科學發(fā)展觀 領導學 解讀

【作者簡介】 蔣少散，南京陸軍指揮學院軍隊管理系教授、博士生導師，大校；焦萍，南京陸軍指揮學院軍隊管理系講師，中校。

【中圖分類號】 C933 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2013）02-0035-03

科學發(fā)展觀是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。從領導學角度解讀科學發(fā)展觀，我們完全可以理解其為一種領導（執(zhí)政）思想。我們所做的一切領導工作歸根到底，其第一要義是推進事業(yè)的發(fā)展。就科學發(fā)展觀的具體思想而言 ，我們可以將其解讀為：領導工作的著眼點是以人為本；領導的重要職能和方法是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；領導的使命和任務是實現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；檢驗領導績效的標準就是看其是否實現(xiàn)了事業(yè)的科學發(fā)展。

一、領導的本質(zhì)是通過推進科學發(fā)展以實現(xiàn)服務

鄧小平早就指出：“什么叫領導，領導就是服務”。科學發(fā)展觀強調(diào)一切發(fā)展最終就是為了服務民生。科學發(fā)展觀的提出主要是針對我國發(fā)展進程中出現(xiàn)的某些問題，譬如在處理發(fā)展的質(zhì)和量的關系、規(guī)模和效益的關系、發(fā)展與環(huán)境的關系等方面存在的偏差。它就是要從指導方針和執(zhí)政方針的高度對我國社會的發(fā)展模式、路徑狀態(tài)等進行調(diào)整、完善，以求能夠更好地發(fā)展、更好地服務于民生。這充分體現(xiàn)了新形勢下“領導的本質(zhì)就是服務”理念的新內(nèi)涵。

科學發(fā)展觀事實上繼承了我們黨歷屆領導核心關于領導本質(zhì)是服務的這一立場。我們黨強調(diào)領導的本質(zhì)是服務，它從根本上顛覆了中國自古以來關于領導的理念即做官是為了光宗耀祖、“治人而不治于人”。毛澤東早年就提出“為人民服務”。雖然是要求全黨全軍，但主要是要求各級領導干部。鄧小平非常直接地指出領導的本質(zhì)就是服務。江澤民提出的“三個代表”重要思想，其實質(zhì)就是要進一步改革完善我們的政治體制，進一步拓展我國改革發(fā)展的政治空間，其本質(zhì)依然是強調(diào)發(fā)展，進而更好地實現(xiàn)為人民服務，只不過它強調(diào)通過“代表”的方式來更好地體現(xiàn)為人民服務。

領導原本就源自于社會分工，從某種意義上來說，領導只是社會歷史進程的一種工具。馬克思曾說過：“一定規(guī)模較大的直接社會勞動或者共同勞動，或多或少都需要一個指揮”。可見，領導實際上就是社會分工的產(chǎn)物，人類只要是群體生存就需要有人來指揮和協(xié)調(diào)。所以，領導就是一種平等的人類勞動，領導與被領導之間不存在身份上的高低貴賤之分。中國共產(chǎn)黨人之所以能夠凝聚人心，靠的就是這種理念。鄧小平甚至把領導者稱為“領導工作者”，這說明他就是把領導看作是一種工作而已。他還曾明確指出，共產(chǎn)黨是在特定的歷史時期為了完成特定的歷史任務的一種工具。周恩來也曾講過，領導者與被領導者的區(qū)別是以工作來區(qū)別，而非以領導與被領導來區(qū)別，更非以干部和非干部來區(qū)別。當然，我們強調(diào)領導的本質(zhì)就是服務，這種服務不同于一般意義上的服務。領導者的服務主要是通過制定正確的路線、方針、政策、決策，通過維護一個組織的公平和正義去實現(xiàn)的。

在理解“領導的本質(zhì)就是服務”這一理念時，尤其要弄清楚領導與權力的關系。領導與權力密不可分，領導的本質(zhì)實質(zhì)就是權力的本質(zhì)問題。想做官本身沒有問題，但更關鍵的是想做官背后的動機是為己還是為國、為民？做事是為了做官，還是做官是為了做事？腐敗的實質(zhì)是權力的異化，權力異化的根本原因是對權力本質(zhì)的誤讀。權力的本質(zhì)應當是責任和擔當，是服務，而不是利益和好處。科學發(fā)展觀強調(diào)通過推進事業(yè)的科學發(fā)展以更好地服務于民生，是對我們黨關于領導權力的本質(zhì)的最新解讀。

二、堅持以人為本是做好領導工作的前提

以人為本是科學發(fā)展觀的一個核心內(nèi)容。從領導理念來講，以人為本也是其核心理念。領導工作歸根到底是做人的工作。從領導學來解讀以人為本，可以理解為新形勢下黨的群眾路線的新表述。對于領導干部而言，堅持以人為本既是工作要求，也是政治要求。我們黨的群眾路線是“從群眾中來到群眾中去，相信群眾、依靠群眾、為了群眾”。這既是工作路線，更是政治路線。從群眾中來，到群眾中去，是一種工作路線；相信群眾、依靠群眾、最終為了群眾，這就是一種政治路線。

從領導學的角度來看，以人為本更是一種人格要求。這意味著這種理念必須要深入到領導干部的人格層次，即心理層面。首先要從更基礎的人性進行科學假設。在領導學研究歷史上，曾經(jīng)有過多種人性假設理論，本文由于篇幅所限，主要列舉四種：第一種是經(jīng)濟人假設，認為人都是奔著利益而來的。這種假設有一定的道理，但是完全依賴利益來進行激勵，肯定不可行。第二種是社會人假設，認為人來到世界上除了經(jīng)濟利益之外，還有社會心理需要（認同、情感等等）。霍桑實驗得出結論：人際互動能夠更加有效地影響生產(chǎn)力。第三種是自我實現(xiàn)人假設，認為人有一個核心動機就是要自我實現(xiàn)，即要成就一番事業(yè)。它是基于人本主義心理學，強調(diào)要用“舞臺”、事業(yè)發(fā)展空間來激勵人。第四種是復雜人假設，認為不同的人在不同情境下，能夠產(chǎn)生激勵效果的因素是不同的。這要求我們對人性的假設不能簡單化，而要有多維思考。總而言之，各種人性假設理論都要求領導者從基本人性出發(fā)，因為無論什么人都希望得到物質(zhì)和精神的肯定和尊重。

有效領導一定是順應基本人性的領導。人都希望得到包括物質(zhì)和精神等多方面的肯定、理解和尊重。人是一種關系性的動物，人成為怎樣的一種人，往往是人與人之間關系的產(chǎn)物。正如羅森塔爾效應、皮格馬利效應和期待效應所證明的，領導者對于部屬越是正面地期待，就越有可能使部屬朝著積極正面的方向不斷超越，創(chuàng)造奇跡。好的部屬很大程度上是被鼓勵出來的、表揚出來的。部屬的“正能量”需要領導者善于挖掘，同時需要不斷鼓勵，也需要不斷累積。

領導者的人格特征是具有正能量還是負能量，這將成為他能否做到以人為本的重要根據(jù)。有時有的領導者往往對以人為本的道理都懂，但是現(xiàn)實中卻總是很難做到，這就是負能量的人格特征所致。贊揚人，看上去是一種技巧，實際上是一種人格。因此，要想能夠具備正能量人格特征，領導者必須修煉自己的人格，培養(yǎng)積極的、健康的、正面的、陽光的心態(tài)，無論對上級領導還是對下屬，都能展示陽光的正能量的一面。領導者內(nèi)心世界的正向改變，是做好領導工作的重要前提和基礎。

從這個角度來看，與領導相對應的概念不應是一種簡單的被領導，而是追隨。只有不斷地肯定、贊賞部屬，才有可能使其成為追隨者。一個被領導者往往只能達到最基本的要求，甚至可能反抗；而追隨者卻可能為領導者的愿景或目標赴湯蹈火在所不辭。要促使下屬能夠成為追隨者，就必須要關注部屬的感受，尊重他們的尊嚴。正如松下所言：“一個領導者有時候得接受他不喜歡的東西，因為任何人都不喜歡被否定。”在一個組織體系中雖然制度是絕情的，但是領導者在處理人際關系時必須帶有積極的正面的情感，否則不可能實現(xiàn)下屬對領導的追隨。

三、把握工作方向就是牢牢把握科學發(fā)展這一主題

科學發(fā)展觀準確地把握了“和平與發(fā)展”這一時代的基本特征。從領導學的角度來看，領導者必須能夠準確把握他所處的時代的意志。這是領導者成就事業(yè)的大前提。孫中山先生曾經(jīng)指出，時代潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。所謂時代的意志就是這個時代的政治。時代的政治就是該時代的總體意志，政治的基本特征就是時代的政治風貌。列寧講過：“只有在這個基礎上，即首先考慮到各個‘時代’的不同的基本特征（而不是個別國家的個別歷史事件），我們才能夠正確地制定自己的策略；只有了解了某一時代的基本特征，才能在這一基礎上去考慮這個國家或那個國家的更具體的特點①。”當前的時代基本特征依然是和平與發(fā)展。

一個領導者能否準確地把握時代特征，是其能否有效駕馭局面的一個基本依據(jù)。毛澤東曾指出：一個領導者，“坐在指揮臺上，如果什么也看不見，就不能叫領導。坐在指揮臺上，只看見地平線上已經(jīng)出現(xiàn)的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領導。只有當著還沒有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時候，當桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領導。”②30多年前中國之所以能夠推進改革開放，就是鄧小平基于對時代主題和基本特征的科學把握。

領導者的首要責任是把握事業(yè)發(fā)展的正確方向。當今我們中華民族的總體意志是中華民族要崛起、要振興。它決定著國家命運民族前途。這些問題就是大局。領導者必須要認識大局、理解大局，然后才能駕馭大局。當前我國的大局，就是堅持改革開放，堅持科學發(fā)展。領導干部應當時時刻刻準確理解和把握這個大局。這就要求領導者要有政治敏銳性、鑒別力。在總體上必須把握好發(fā)展這一主題。

同時，還必須要把握時代精神。領導干部只有學哲學、懂哲學，具備哲學的思維和哲學的眼光，才能真正地把握好時代精神。哲學應當是人們對既定現(xiàn)實和慣性思維的不滿，企圖通過理性思考去開拓人類生活新的可能性。這種視閾下的哲學才會變得會非常有用。這種哲學的功能就是啟迪人們反思。譬如鄧小平在上個世紀70年代末80年代初領導改革開放，就首先從哲學問題，即“真理標準問題”下手，在全國范圍內(nèi)開展“真理標準”問題的大討論。通過這個哲學問題的反思，打開了人們“兩個凡是”固化思維的缺口，進而引領我國走向改革開放、飛速發(fā)展的新天地。

四、領導工作目標是實現(xiàn)各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

科學發(fā)展觀有一個重要價值訴求就是既要追求發(fā)展，又要追求秩序。這種既有意識又有組織競爭又維持適度穩(wěn)定是新環(huán)境下領導的重要方法和藝術。任何一個國家、一個組織要發(fā)展，離不開兩個根本的機制，即動力機制和平衡機制。任何時候社會就像一個鐘擺，在動力與平衡之間動擺。市場經(jīng)濟張揚個性，更多地為社會發(fā)展提供一種動力機制。社會主義更多看重社會公平正義，更多地提供一種平衡機制。鄧小平強調(diào)兩手都要抓，在領導中國改革開放的偉大實踐中，有時偏重于提供動力的市場機制，有時偏重平衡的社會公平正義。社會主義市場經(jīng)濟可以說是將動力機制與平衡機制的有機地整合起來了。當代中國共產(chǎn)黨人把“市場經(jīng)濟”和“社會主義”整合為一個概念，即“社會主義市場經(jīng)濟”，這是當代中國共產(chǎn)黨人的偉大理論創(chuàng)造。對于中國特色社會主義事業(yè)的開創(chuàng)和發(fā)展具有奠基性作用；對于中國在新的國際環(huán)境和格局中的崛起具有里程碑的意義。新形勢下的各領域各部門的領導者都應當理解和掌握這種既追求有活力的發(fā)展，又注重維護相對和諧的協(xié)調(diào)發(fā)展的高妙智慧。

要激發(fā)一個組織的活力，作為領導者通常的舉措：一是抓典型；二是搞評比競賽。無論是抓典型，還是組織評比競賽，基本路徑是肯定或張揚差異。差異往往是激發(fā)組織乃至社會活力的重要根源。鄧小平推進中國改革開放的一個重要舉措就是允許一部分人先富起來，其實質(zhì)是肯定和尊重差異。當然，在肯定和尊重差異，激發(fā)組織和社會活力的同時，領導者也必須兼顧社會或組織內(nèi)部的和諧或平衡。領導者在推進事業(yè)發(fā)展進程中的重要責任，是把握好動力機制與平衡機制二者關系的度。就總體原則而言，領導者思維的起點應首先關注動力機制。因為沒有動力，也就無所謂平衡。動力前置，平衡相隨，組織或社會就會呈現(xiàn)出一個“前傾”的姿態(tài)，發(fā)展就會成為“前傾”的必然結果。這又是一種科學發(fā)展觀內(nèi)含的重要領導藝術。

注釋：

① 《列寧全集》第26卷，人民出版社1988年版，第143頁。

② 《毛澤東著作專題摘輯》（上），中央文獻出版社2003年版，第341頁。

責任編輯：周振國