科學發展與高校黨建路徑的優化

【內容提要】 高校作為人才培養的戰略高地，黨建工作的重要性不言而喻。新形勢下，面對諸多挑戰，高校黨建工作要與時俱進，科學發展，實現黨建工作路徑優化，要從改革創新工作方法，強化基層黨組織建設，加強制度建設、隊伍建設和廉政建設等幾個方面入手。

【關鍵詞】 科學發展 高校黨建工作 路徑優化

【作者簡介】 黃浩軍，武漢體育學院黨委書記、高級教練員。

【中圖分類號】 G641 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2013）02-0009-03

黨的“十六大”以來，黨中央站在歷史和時代的高度，針對我國經濟社會發展的階段性特征，提出了“以人為本，統籌兼顧，全面、協調、可持續發展”的科學發展觀，揭示和界定了新形勢下我國社會主義發展的本質、目的和規律，從時代高度創造性地回答了“為什么發展”、“實現什么樣的發展”和“怎樣發展”等重大問題。為高校辯證地認識和處理與發展相關聯的各方面重大關系提供了正確的世界觀和方法論。

一、科學發展是高校黨建與時俱進的內在要求

與時俱進是馬思主義的理論品質?？茖W發展觀是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展必須長期堅持的指導方針。高校黨建工作應該以馬克思主義中國化的最新理論成果為指導，與時俱進，科學發展。

2012年4月，在全國第二十次高等學校黨的建設工作會議上，習近平同志進一步強調：高校是教育培養青年人才的重要園地，也是用社會主義核心價值體系武裝青年的重要思想陣地。高校黨的建設要緊緊圍繞培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這個根本任務，為建設能夠培養高質量大學生的社會主義大學提供堅強的思想、政治和組織保證。

要落實好黨中央的要求，高校黨建工作必須與時俱進，才能適應新時期黨建工作的要求。只有以科學發展觀作為正確指導，才能充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

二、科學發展與新形勢下高校黨建面臨的挑戰

高校最基本的任務是培養、造就品學兼優的社會主義建設者和接班人。高校應當成為落實科教興國戰略、推進科研事業發展的主力軍。因此，高校的一切工作都應該圍繞這些內容進行。高校黨的建設也應該以此作為工作的重要目標，以科學的發展觀為指導，推動高等教育事業健康發展。但是，在全面推進教育事業發展的進程中，高校黨建工作出現了許多新情況和新問題，面臨著許多新的挑戰，具體表現在：

1. 社會意識形態多元滲透中高校黨建工作面臨的挑戰。改革開放和社會主義市場經濟的發展，極大地促進了我國經濟的快速發展和社會進步，增強了人們的競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新意識，為新時期黨建工作創造了更好的物質條件和精神條件。與此同時，社會經濟成分和經濟利益、社會組織形式、生活方式、就業崗位和就業形式的日益多樣化，也使得人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、多元性、差異性明顯增強。高校師生思想活躍，思想觀念和價值取向的多元性表現更為明顯。這種思想和價值取向的多元性、多樣性，使學校主導的思想教育工作難度增加，弘揚主旋律的活動實效有時被削弱。

隨著社會主義市場經濟體制逐步確立，競爭在規范化過程中不斷加劇，教學與科研成果被量化、指標化，并直接與個人利益掛鉤，這在發揮激勵作用的同時，也使得師生更注重實惠、注重眼前，有功利化傾向。多種經濟成份并存和多種利益群體的出現，使部分師生的思想出現困惑和混亂，心理失衡，理想信念淡漠。受形形色色生活方式和生活觀念的影響，社會中出現的自由主義、功利主義、拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想給部分師生帶來消極影響，世界觀、人生觀、價值觀發生偏差。

2. 高等教育擴招中高校黨建工作面臨的挑戰。由于高等學校的持續擴招，學生整體素質下降，學生素質參差不齊，原有的大學生黨建工作的內容和方法有些不適應新形勢的要求。按照《中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》的要求，今后要進一步加大在大學生中發展黨員的力度，增加在校生的學生黨員比例。高校學生人數的不斷增加和在校學生黨員比例的加大，導致在發展學生黨員時，支部對入黨積極分子的培養、教育、考察不夠，不能按時保質保量地和他們進行談話，開展深入細致的思想交流和引導教育，對他們在思想、工作、學習、生活等方面存在的困惑不能及時給予必要的關心和回應。

3. 高校內部體制改革中黨建工作面臨的挑戰。高校內部管理體制改革、教學科研改革、后勤改革、招生及就業制度改革等，進一步激發了學校的活力，調動了各方面的積極性，促進了學校的快速發展。但同時，能上能下的干部制度改革，競爭上崗、擇優聘任的人事制度改革，拉開差距、體現績效的分配制度改革等，涉及每個教職工的切身利益，給黨建和思想政治工作帶來許多新的課題。

以學分制為主的教學改革，推動教育者為主體向學習者為主體轉變，學歷本位向知識、能力、素質協調發展轉變，學生有了更多的學習自主性，集體活動有了更大的靈活性。但教學活動分散，自然班級功能削弱，教師擔心學生不選自己的課，也容易放松管理和要求。后勤改革，既強調為師生服務又要關注經濟效益。學生宿舍公寓化，學生就餐多樣化，學生對后勤管理和服務要求更高，服務育人面臨較多的問題。學校擴招，學生規模擴大，服務設施需要改善，教學設施需要補充，管理難度加大。這都需要高校黨建和思想政治工作者認真研究和面對。

4. 網絡技術發展中高校黨建工作面臨的挑戰。網絡技術的發展及廣泛應用，給高校黨建和思想政治工作帶來新課題?，F代信息技術的迅猛發展，特別是網絡技術的發展和廣泛應用，極大地縮短了知識和信息傳播的時間和周期，成為人們獲取信息、與外界交流的一種重要方式。高校校園網的開通，給師生上網提供了方便。上網已成為高校的一種時尚和文化潮流。多數師生通過網絡獲取新信息、新知識，但也有少數師生利用電腦玩游戲、聊天，在網上消磨時光。尤其網上的信息良莠不齊，其中不乏封建迷信、色情暴力、反動言論等內容，這些對部分師生特別是對青年大學生的思想影響較大。在一定程度上可以說，對網絡技術帶來的挑戰，有針對性地做好引導工作，是關系到高校能否培養出合格的社會主義建設者和接班人的大事，是高校黨建和思想政治工作必須著力解決的一個現實性課題。

5. 高校黨組織建設實踐中面臨的挑戰。高校普遍對黨建工作以科學發展為指導的重要性認識不足，對怎樣圍繞著改革、創新、科學發展，進一步加強學校黨建工作，缺乏強有力的方法和措施?；鶎狱h組織顯得薄弱，組織生活不健全，凝聚力、戰斗力不強。在高校黨的建設中，校級黨組織比較建全，但是基層組織相對薄弱。思想政治教育缺乏活力，挖掘典型不夠，宏揚正氣、正面宣傳力度不夠，學生工作有待加強，特別是如何發揮輔導員隊伍的作用問題上，應該總結經驗，輔導員是做好學生工作的一支非常重要的力量，如何挑選優秀的學生進行培養考察，如何對學生、教工黨員進行跟蹤教育，還缺乏相應的保障制度。另外，黨員干部隊伍自身建設也有待進一步加強。提高黨的執政水平、執政能力，關鍵要提高黨員干部的素質，同時，在黨管人才，提高人才質量，特別在培養、使用、激勵人才方面，我們還缺乏有效的措施。

三、科學發展觀指導下優化高校黨建工作路徑

以改革創新的精神推進高校黨建工作，就要全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，結合高校黨建工作實際，堅持與時俱進，突出工作重點，大力加強高校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。

1. 以改革創新的精神提高對黨建工作的認識。黨的建設工作不是可抓可不抓的問題，而是如何做好的問題。深入貫徹科學發展觀，必須做好黨建工作，要樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職的觀念，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法全面抓好黨的建設。

創新黨員教育手段，強化黨員主體意識。充分發揮黨員的先鋒模范作用，就要不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝全體黨員干部，大興求真務實之風，堅持講黨性、重品行、作表率，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。積極探索適應時代發展和高校特點的教育形式，經常性地開展黨員教育。

2. 強化基層黨組織建設，提高基層黨組織的凝聚力與戰斗力。要圍繞科學發展觀、圍繞培養高水平、合格人才，以改革創新的精神抓好黨的建設，以黨的建設的成效來推動學校的科學發展。進一步調整和規范基層黨組織的設置形式。要本著有利于黨組織開展工作，有利于加強黨員教育、管理和監督，有利于不斷擴大黨的工作覆蓋面的目的，主動適應學校規模、結構、內部管理體制的新變化，調整各級黨組織的設置形式。合理設置分黨委、黨總支、直屬支部和基層支部，建立健全機關黨總支，充實和加強院（系）單位黨總支。凡具備建立黨支部條件的行政、教學、科研單位，都要單獨設置黨支部。在本科生中實現“低年級有黨員、高年級有黨支部”，在研究生中積極探索建立與專業方向、學科團隊等相對應的黨支部。進一步提升基層黨組織的建設水平，完善相關機制，創新工作方式，把基礎工作扎扎實實地抓緊抓好。

3. 加強制度建設，推進學校黨建工作的規范化、制度化。黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體，尊重黨員的主體地位是全面落實科學發展觀、推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措。按照黨的“集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定重大事項。認真落實“三重一大”制度，在招生、招聘、招標、職稱評定、重大基建項目和資金使用等問題上實現規范化與制度化，嚴格按制度和規章辦事，同時要強化民主在前、決策在后的制度，只有民主，才有集中。進一步強化事后的監督和督辦機制，強化制度的落實和公開，強化事后的監督，強化民主決策管理。

4. 整合資源，不斷創新黨員教育的方法和手段。一是完善三級黨校建設。一級黨校建在學校，通過舉辦各類理論專題培訓班、定期聘請高水平的專家舉辦黨課講座等形式，研討學習重大理論和熱點問題；二級黨校建在二級院系，校領導定期深入院系，參加黨員學習教育活動，進行黨的基本理論教育；三級黨校建在網上，以廣大知識分子和青年學生為主，普及黨的基本知識。二是開通黨員教育培訓網，建立黨員教育課程體系，實現黨員教育學分管理。廣大黨員根據自己的學習和工作實際，自主選擇學習時間和內容，通過網絡實時記錄學習過程，生成相應學分，提高黨員自主學習的效率。三是建立黨員干部短信群發系統和QQ群。發揮通訊網絡的優勢，將黨員教育的內容以短信群發或群消息的形式及時發送到黨員干部的手機或QQ群中，提高黨員教育的針對性和時效性。

5. 加強黨的隊伍建設，全面提高黨員干部的素質。要推動科學發展，加快科學發展，關鍵問題是培養一支能夠為科學發展作出貢獻的干部隊伍，以落實科學發展觀為重要標準選人育人用人。堅持科學發展的用人觀，采取切實措施，選拔重用德才兼備的、能帶領廣大師生干實事、干好事的干部隊伍，切實淘汰不懂科學發展觀、沒有創新精神和實干精神的的干部。

切實加強黨務干部隊伍建設。建立一支以專職人員為骨干，專兼職干部相結合的黨務工作和思想政治工作隊伍。要把政治上靠得住、工作上有本事、群眾威信高的同志選配到總支和教研室黨支部領導崗位上來。配齊配強各級黨務干部，規模較大的院系配備總支副書記，其它院系配備專職黨務干事或專職分團委書記、組織員。要充分發揮黨總支在科級干部、輔導員、班主任的選配、考核和管理中的主導作用，充分發揮黨總支在高層次人才培養、管理中的主導作用，把黨管人才工作落實在基層。

6. 加強廉政建設，從源頭預防腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，必須持之以恒，常抓不懈；堅持黨要管黨，從嚴治黨，不斷提高黨的拒腐防變能力和抵御風險能力；建立完善的監督機制，根據學校工作的特點，必須在招標、招聘、干部提拔任免、職稱評定、基本建設工程、大宗物資和設備采購等工作上加強監督；黨的紀律檢查工作要深入貫徹落實科學發展觀，促進和保障科學發展、和諧發展。

責任編輯：趙春燕