對基層黨員干部脫離群眾現(xiàn)象的調(diào)查思考

【內(nèi)容提要】 人民群眾是執(zhí)政黨生存、鞏固與發(fā)展的基礎(chǔ)。執(zhí)政黨的根基是由不同利益主體構(gòu)成的人民群眾，執(zhí)政黨與群眾的聯(lián)系是一種互動關(guān)系。通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為當(dāng)前基層黨員干部脫離群眾的現(xiàn)象，根源在于：失“信”于民、失“愛”于民、失“譽(yù)”于民、失“威”于民。

【關(guān)鍵詞】 基層黨員干部 脫離群眾 思考

【中圖分類號】D252 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-5103（2013）04-0057-02

執(zhí)政黨的根基在于由不同利益主體構(gòu)成的人民群眾。執(zhí)政黨與群眾的聯(lián)系是一種互動關(guān)系。改革開放以來，黨的建設(shè)狀況總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的，黨同人民群眾的關(guān)系總體上是好的。但也要清醒地看到，黨內(nèi)存在諸多不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨要求的現(xiàn)象，一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中仍存在種種脫離群眾的問題，黨存在“脫離群眾”的最大危險，值得我們警惕。在由中共湖南省委組織部黨建研究所組織的“新形勢下化解四個危險、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性研究”問卷調(diào)查（以下簡稱“調(diào)查”）中有30.1%的人認(rèn)為黨存在最突出的危險是“脫離群眾”，有57%的人認(rèn)為黨員干部脫離群眾的程度嚴(yán)重，必須采取有力措施。當(dāng)前基層黨員干部“脫離群眾”主要根源在以下幾個方面：

一、失“信”于民

在我國改革開放和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)健時期，能否有效促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、妥善應(yīng)對社會矛盾，積極創(chuàng)新社會管理，不斷發(fā)展好、保障好、協(xié)調(diào)好最廣大人民群眾的利益，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題是黨執(zhí)政的基本任務(wù)和主要內(nèi)容，是衡量黨執(zhí)政能力強(qiáng)弱，黨能否保持先進(jìn)性的基本依據(jù)，是黨能否羸得人民群眾真正信任，廣泛認(rèn)同的前提。但一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些基層黨組織和黨員干部，由于能力、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面原因在領(lǐng)導(dǎo)地方科學(xué)發(fā)展上力不從心，地方看不到變化，群眾得不到實(shí)惠；在妥善應(yīng)對社會矛盾上心慌手亂，地方保不了穩(wěn)定，群眾想不來安寧；在創(chuàng)新社會管理上缺謀少策，地方換不掉舊貌，群眾盼不來和諧；在發(fā)展好、保障好、協(xié)調(diào)好最廣大人民群眾的利益，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題上敷衍了事，地方見不到活力，群眾看不到希望。在“調(diào)查”中，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足最突出表現(xiàn)依次是：缺乏領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，占66.3%；缺乏做群眾工作能力，占57.2%；缺乏構(gòu)建和諧社會能力，占31.7%。這些表現(xiàn)讓人民群眾懷疑這些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“能不能”擔(dān)負(fù)起執(zhí)政興國、為民造福的重任，失“信”于民，損害黨執(zhí)政的公信力。離從疑起，“脫離群眾”危險應(yīng)“疑”而生。

二、失“愛”于民

改革開放以來，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人民群眾呈現(xiàn)群體繁雜、利益多元的特點(diǎn)，這就要求黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識，分析新形勢下人民群眾的新特點(diǎn)、新要求、新期待，增強(qiáng)群眾觀念，科學(xué)把握新形勢下群眾工作的規(guī)律，提高新形勢下做群眾工作的科學(xué)水平。但一些黨組織和黨員干部在執(zhí)政的具體實(shí)踐中淡忘了黨的性質(zhì)和宗旨，沒有端正對人民群眾的態(tài)度，在思想上輕視群眾、工作上遠(yuǎn)離群眾、生活上冷漠群眾。這些黨組織和黨員的的先鋒模范作用沒有體現(xiàn)在具體執(zhí)政行為上，因而人民群眾對這些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是“人民群眾的代表”，是“為人民服務(wù)”心理難以認(rèn)同，因而失“愛”于民，損害黨的凝聚力。在“調(diào)查”中，認(rèn)為脫離群眾主要集中表現(xiàn)在的群體依次是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)黨員干部、基層黨員干部、普通黨員，分別占33.1%、13.6%、4%、1.9%。“血肉聯(lián)系”因愛而聯(lián)，當(dāng)人民群眾心中對這些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中無愛時，群眾就會漸漸遠(yuǎn)離，“脫離群眾”危險因無“愛”而至。

三、失“譽(yù)”于民

官僚主義是封建社會遺留下來的“官本位”意識和“官場習(xí)氣”，潛移默化地滲透到社會生活各個方面，侵蝕著黨的隊(duì)伍。官氣十足、主觀武斷、一意孤行、濫用權(quán)力；不講民主、盲目決策、強(qiáng)迫命令、欺壓百姓、損害群眾利益等現(xiàn)象直接造成了干群關(guān)系的疏離；在“調(diào)查”中認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾最突出表現(xiàn)中屬官僚主義列項(xiàng)“高高在上、官氣十足”、“主觀臆斷、強(qiáng)迫命令”分別為第二、三位，占63.4%和52.9%。

形式主義是危害黨群關(guān)系的一個頑疾，也是弱化黨方針政策的執(zhí)行力的主要原因。寫文章、作報(bào)告空話連篇；到群眾中去不是為服務(wù)基層，而是為了上報(bào)紙、出鏡頭，不接觸群眾，不了解實(shí)情，不解決問題而是搞“形象工程”、“政績工程”、“路邊工程”；脫離實(shí)際，盲目決策，勞民傷財(cái)。在“調(diào)查”中，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾最突出表現(xiàn)中屬形式主義的列項(xiàng)為第一位、第四位，分別占66.6%和48.4%。

庸俗之風(fēng)是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下?lián)p害黨同人民緊密聯(lián)系的一大毒瘤。講排場、比闊氣，工作上得過且過，待遇上寸金必爭，大搞官場潛規(guī)則，追求個人利益最大化，不講原則、不顧大局、只求名利。在“調(diào)查”中，領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾最突出表現(xiàn)中屬庸俗之風(fēng)的列項(xiàng)為第五位、第六位，分別占47.9%和44.9%。

一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的官僚主義、形式主義、庸俗之風(fēng)，嚴(yán)重破壞執(zhí)政黨的形象，損害黨在人民群眾中的良好聲譽(yù)，失“譽(yù)”于民，人民群眾罵在口中，怨在心里。“金杯獎杯不如老百姓的口碑”，“口碑”即“譽(yù)”，“譽(yù)”好則民近，“譽(yù)”差則人遠(yuǎn)，當(dāng)人民群眾心中對這些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部口中無好“譽(yù)”時， “脫離群眾”危險就因毀“譽(yù)”而來。

四、失“威”于民

中國共產(chǎn)黨靠人民的支持，由小變大，由弱變強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)人民推翻了“三座大山”，帶領(lǐng)人民走向了發(fā)家致富的道路。所以，黨離不開人民，人民需要黨。立黨為公、執(zhí)政為民成為黨的宗旨。由于各種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，全心全意為人民服務(wù)的宗旨并沒有全部實(shí)現(xiàn)，權(quán)力和利益的交換還部分存在，消極腐敗依然是黨內(nèi)最大的威脅。它侵蝕黨的健康肌體。表現(xiàn)在以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的傳統(tǒng)腐敗仍然嚴(yán)重，一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力謀取小團(tuán)體或個人利益；非傳統(tǒng)腐敗不斷滋長，一些領(lǐng)導(dǎo)干部用參股形式貪污受賄，用期權(quán)形式獲取不法利益，有的甚至形成利益集團(tuán)，這種非傳統(tǒng)腐敗隱蔽性深，社會危害性大；特權(quán)現(xiàn)象和公私不分現(xiàn)象泛濫、“三公”消費(fèi)不透明；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部生活腐化。對這些消極腐敗現(xiàn)象人民群眾極其不滿。在“調(diào)查”中，有43.5%的人認(rèn)為黨最突出的危險是“消極腐敗”。“公生明、廉生威”，執(zhí)政黨的威望因清正廉潔而高，因消極腐敗而失。當(dāng)一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中消極腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重而得不到遏制時，他們就會被人民群眾唾棄。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張榮臣.進(jìn)一步密切執(zhí)政條件下的黨群關(guān)系[J].紅旗文稿，2011，（19）.

[2] 姚桓.認(rèn)識和處理黨群關(guān)系的新思路[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2011，（30）.

[3] 李傳兵.新時期加強(qiáng)黨與群眾聯(lián)系的基本經(jīng)驗(yàn)[J].人民論壇，2011，（34）.

[4] 王正文，周玉蓉. 社會階層結(jié)構(gòu)變化背景下的黨群關(guān)系[J].湖北省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（1）.

責(zé)任編輯：陳 誠