中年干部如何應(yīng)對(duì)仕途危機(jī)

【內(nèi)容提要】 近年來(lái)，“49歲現(xiàn)象”日益增多，成為官場(chǎng)詬病，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在年近五十歲時(shí)感覺(jué)升官無(wú)望，便在退二線(xiàn)之前大撈特?fù)疲澪鄹瘮　ｋS著黨和國(guó)家反腐敗風(fēng)暴越刮越猛，貪污腐敗的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。如何教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持晚節(jié)，已成為當(dāng)今廉政教育和做人處世的熱門(mén)話(huà)題之一。本文就“49歲現(xiàn)象”的成因進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)防范方法。

【關(guān)鍵詞】 中年干部 仕途危機(jī) 成因及對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-5103（2013）04-0054-03

河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣原縣委常委、組織部長(zhǎng)丁甲珍在任職期間，利用職務(wù)之便瀆職斂財(cái)，先后多次收受他人現(xiàn)金共計(jì)210.2萬(wàn)元，貪污公款29萬(wàn)元。最后因犯貪污、受賄罪，被判處有期徒刑15年。丁甲珍晚節(jié)不保，成為南陽(yáng)市乃至河南省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的反面教材。像丁甲珍這樣的案例，近兩年來(lái)日益增多，“49歲現(xiàn)象”成為官場(chǎng)詬病，一些縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部在年近五十歲時(shí)感覺(jué)升官無(wú)望，便在退二線(xiàn)之前大撈特?fù)疲澪鄹瘮　ｋS著黨和國(guó)家反腐敗風(fēng)暴越刮越猛，如何教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔，已成為當(dāng)今廉政教育的重頭戲。

一、盤(pán)點(diǎn)“49歲”現(xiàn)象迷思

在縣鄉(xiāng)基層干部隊(duì)伍中，一些中年領(lǐng)導(dǎo)干部到了職務(wù)升遷的“寂寞期”，一些與“退休”、“離崗”相聯(lián)系的怠惰或頹廢情緒逐漸顯現(xiàn)，在“無(wú)望”心理的支配下，懈怠事業(yè)，游戲人生，崇尚世故，放縱物欲，腐敗墮落，呈現(xiàn)出“動(dòng)力缺乏”和“目標(biāo)迷失”等消極的現(xiàn)象。

1. 懈怠事業(yè)。“黃昏情結(jié)”無(wú)法排遣。有的中年干部年齡超過(guò)了提拔任用的臨界點(diǎn)，自感進(jìn)入政治生命的“黃昏夕陽(yáng)”期，騷動(dòng)于心靈深處的憂(yōu)怨和無(wú)奈悄然而生。表現(xiàn)在行動(dòng)上動(dòng)輒以老同志自居，嘴上言“老”，心中服“老”，工作中倚老賣(mài)老，既無(wú)“莫道桑榆晚，人間重晚晴”的責(zé)任意識(shí)，更無(wú)“老夫喜作黃昏頌，滿(mǎn)目青山夕照明”的政治豪情。

“無(wú)為心理”不斷擴(kuò)張。有的中年干部，面對(duì)政治生命的最后沖刺，很難激活?yuàn)^起一搏的勇氣和沖動(dòng)；在“干等于白干”意識(shí)的作用下，自覺(jué)不自覺(jué)地把拼搏之舟駛進(jìn)年齡大的“避風(fēng)港”；有的中年干部留戀于歷史，“言必稱(chēng)當(dāng)年”，喜歡拿自己過(guò)去的輝煌與現(xiàn)在的年輕干部論高低；有的中年干部無(wú)心履職，對(duì)那些應(yīng)該做又必須做的事，勉強(qiáng)應(yīng)付，敷衍了事。

工作重心迅速位移。失去了當(dāng)年“一心撲在工作上”的那份執(zhí)著，在事業(yè)和家庭的天平上出現(xiàn)失重。失重于家庭，失重于個(gè)人；工作中甘居中游，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬；有時(shí)以“年齡大”作為資本，向領(lǐng)導(dǎo)討價(jià)還價(jià)，攬功諉過(guò)；工作出了差池，總找理由辯解，有時(shí)干脆破罐破摔，放任自流。

2. 游戲人生。一些中年干部通過(guò)對(duì)名韁利鎖現(xiàn)象的反思，變得“灑脫”和“淡然”。在放棄對(duì)職位追求的同時(shí)，也放棄對(duì)人生價(jià)值的追求，以一種極不嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待生活。

“戲權(quán)”。有三種表現(xiàn)形式。一曰廢權(quán)。淡化了“權(quán)力就是責(zé)任”的觀念。成天渾渾噩噩、無(wú)所事事，作為人民公仆不為人民服務(wù)，而是得過(guò)且過(guò)，無(wú)心問(wèn)職。二曰弄權(quán)。在“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的觀念影響下，借權(quán)織網(wǎng)，拉關(guān)系，找靠山，為自己“鋪路”，為子女“搭橋”。三曰超權(quán)。以“老資格”自居，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)成挾持之勢(shì)，不該說(shuō)的話(huà)照說(shuō)，不該辦的事照辦，倚老賣(mài)老。

“戲時(shí)”。不珍惜離崗前的寶貴時(shí)光，以一種玩世不恭的態(tài)度進(jìn)入生活領(lǐng)域。以不拘小節(jié)為瀟灑，以放浪形骸為超脫。或沉溺于文山會(huì)海，或流連于娛樂(lè)場(chǎng)所，或混跡于名山大川。在工作中，倦怠不前，憑舊經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作，靠老辦法解決問(wèn)題。

3. 崇尚世故。把圓滑當(dāng)作“成熟”，把隨波逐流看成“識(shí)時(shí)務(wù)”。不求政聲求人和，致使單位內(nèi)自由主義抬頭，庸俗風(fēng)氣盛行。

事業(yè)心退化。以消極態(tài)度迎合社會(huì)俗流，把“主動(dòng)退縮”看作有“自知之明”，怕工作積極被人譏諷為“假表現(xiàn)”，怕創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)被人指責(zé)為“出風(fēng)頭”，對(duì)組織上的績(jī)效評(píng)價(jià)不在乎，卻留心于身邊的蜚短流長(zhǎng)。事事“和稀泥”，處處“打和牌”。

斗爭(zhēng)性弱化。奉行“多栽花，少栽刺，留下情好辦事”的處事信條，不講原則講圓滑，不講正氣講和氣。睹違法之事，視而不見(jiàn)，聽(tīng)非禮之言，充耳不聞，和不正之風(fēng)友好相處。開(kāi)口一笑臉，當(dāng)“好好先生”。遇到問(wèn)題繞道走，碰到矛盾就上交。

紀(jì)律性淡化。在干部提拔、職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等問(wèn)題上，對(duì)圈子內(nèi)的人，不講原則開(kāi)“綠燈”；班子出現(xiàn)矛盾時(shí)，自由主義泛濫，在群眾中說(shuō)長(zhǎng)道短；有的領(lǐng)導(dǎo)干部，拿原則作交易，拿黨性做人情，培植親信，封官許愿，搞皆大歡喜。

4. 放縱物欲。隨著晉升之路掛“紅燈”，有的中年干部自我警戒的心理防線(xiàn)漸漸消失。在形形色色的誘惑面前心旗搖蕩，人生的“航標(biāo)”偏失方向。

虛擬貧困。攀比富貴的心理使一些中年干部常常把羨慕的目光投向那些揮金如土，紙醉金迷的大款和大腕們，欣賞之余，頓覺(jué)自慚形穢；特別是看到一些通過(guò)發(fā)掘權(quán)力背后的“使用價(jià)值”也富得流油的同僚們，一種虛擬的貧困感油然而生，使之“吃虧心理”加速萌發(fā)。

追求享受。一改以往的生活方式，變“老正統(tǒng)”為“老來(lái)俏”。進(jìn)了酒吧逛舞廳，下了酒場(chǎng)上牌場(chǎng)，在推杯換盞中打發(fā)時(shí)光，以致嘴巴吃軟了，立場(chǎng)吃歪了，原則吃丟了，形象吃丑了，也全然不顧。

攢聚私財(cái)。離崗在即，時(shí)不我待。一方面借權(quán)生財(cái)。利用權(quán)力的特殊價(jià)值和多年形成的官商關(guān)系，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展第二職業(yè)。或開(kāi)酒店，或開(kāi)舞場(chǎng)，或搞銷(xiāo)售，或辦工廠(chǎng)。而這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)不與權(quán)力相聯(lián)系。結(jié)果，做大了個(gè)人經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”，卻帶壞了單位的風(fēng)氣。另一方面是以權(quán)斂財(cái)。有的中年干部帶著僥幸心理和補(bǔ)償動(dòng)機(jī)去挖掘權(quán)力的“剩余價(jià)值”，公事私辦，明事暗辦，巧設(shè)機(jī)關(guān)，借權(quán)斂財(cái)。或興建“退休工程”撈取回扣，或擅長(zhǎng)“期權(quán)腐敗”，慷公家之慨讓利親朋，待退二線(xiàn)后再收好處。在政治生命的最后里程上，導(dǎo)演出“49歲現(xiàn)象”的一幕幕丑劇。這種現(xiàn)象，說(shuō)到底，是寄生在少數(shù)中年干部身上的“黨性不純綜合癥”，任其蔓延，將毀掉一批人，應(yīng)引起全社會(huì)的高度重視。

凡事都要講究善始善終、盡善盡美。編筐編簍在最后一道工藝——收口的時(shí)候，蔑匠都會(huì)用上好的青皮薄篾，不僅美觀，也經(jīng)久耐用。否則，筐就不是好筐，簍也不為好簍。人生，不也是這樣的嗎？人生的收口主要是在后期階段，做人做官重在晚節(jié)。

二、多管齊下，防范“49歲現(xiàn)象”重演

可以這樣說(shuō)，當(dāng)前中年干部隊(duì)伍的主流是好的，絕大多數(shù)干部勤奮敬業(yè)、銳意進(jìn)取，但也有少數(shù)中年干部只當(dāng)官，不做事，只要權(quán)、不負(fù)責(zé)，只守?cái)偅贿M(jìn)取，懶散疲沓，得過(guò)且過(guò)。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“49歲現(xiàn)象”要采取標(biāo)本兼治、懲防并舉的綜合治理措施。

1. 抓教育，打好“預(yù)防針”。一是加強(qiáng)理論武裝。通過(guò)組織學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式注重學(xué)習(xí)鄧小平有中國(guó)特色社會(huì)主義理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高思想境界，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升知識(shí)水平。既要學(xué)習(xí)思想理論，又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)；既要向書(shū)本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)；既要向老同志學(xué)習(xí)，又要向新同志學(xué)習(xí)。三是堅(jiān)持談心談話(huà)，激活內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)于中年干部，要堅(jiān)持談心，了解他們的內(nèi)心世界，了解他們工作生活上的困難，適當(dāng)給予幫助和支持，打開(kāi)他們的心結(jié)，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。

2. 抓導(dǎo)向，用好“指揮棒”。一是要把選人用人的目光投向?qū)嵏尚透刹俊Ｒ獔?jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正地選拔任用思想政治好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派的干部。把埋頭苦干、認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部放在重要的崗位，使他們真正能夠發(fā)揮作用。二是建立科學(xué)化的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。客觀公正地看待干部，科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，保證那些對(duì)工作有激情、對(duì)群眾有感情、對(duì)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部能夠脫穎而出，使那些埋頭苦干、認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部能夠得到重用；對(duì)那些渾渾噩噩混日子的干部該調(diào)整的調(diào)整，該“下課”的“下課”，讓?xiě)杏剐袨闆](méi)有可行之處，在干部隊(duì)伍中形成干事創(chuàng)業(yè)的人“得重用、有奔頭”的良好導(dǎo)向。三是讓那些想干事的干部有機(jī)會(huì)。避免“一刀切”，嚴(yán)禁一味追求“年輕化”，要最大限度地為中年干部創(chuàng)造條件和提拔機(jī)會(huì)，以利于他們?cè)诟墒碌倪^(guò)程中經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干，展現(xiàn)才華。

3. 抓制度，建好“防腐墻”。要堅(jiān)持對(duì)中年干部的從嚴(yán)管理，進(jìn)一步建立健全以干部職責(zé)為中心的管理制度，用制度規(guī)范干部、約束干部。一是完善干部職責(zé)體系，做到工作職責(zé)明確，績(jī)效目標(biāo)明確，責(zé)任程度明確，職位權(quán)限明確，職位要求明確。二是健全工作任務(wù)分析制度，對(duì)所承擔(dān)的工作職責(zé)進(jìn)行工作任務(wù)分析，把工作職責(zé)轉(zhuǎn)化為年度工作任務(wù)和年終預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)要建立自查機(jī)制、互查機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制和定期征求人大代表意見(jiàn)制度等，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工作有實(shí)效。三是健全干部效能監(jiān)察制度。建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、政務(wù)公開(kāi)制等基本工作制度，加大過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，通過(guò)開(kāi)展開(kāi)門(mén)納諫、明查暗訪(fǎng)、實(shí)地檢查等，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)肅，程序不規(guī)范，辦事拖拉推諉，服務(wù)不熱情等問(wèn)題進(jìn)行督查督辦、跟蹤問(wèn)效。

4. 抓監(jiān)督，安好“監(jiān)視器”。一是強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)上級(jí)行政部門(mén)對(duì)下面的監(jiān)督、上級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)對(duì)下面的監(jiān)督、上級(jí)黨組織對(duì)下面的監(jiān)督以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人對(duì)下面的監(jiān)督等。二是強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督。加強(qiáng)制度建設(shè)，著力形成同級(jí)干部之間的監(jiān)督、同級(jí)部門(mén)之間的監(jiān)督、不同單位之間的監(jiān)督、不同行業(yè)之間的監(jiān)督以及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督等良好監(jiān)督格局。三是強(qiáng)化下級(jí)監(jiān)督。廣開(kāi)監(jiān)督之路，讓下屬單位進(jìn)行監(jiān)督、下級(jí)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督、下級(jí)干部進(jìn)行監(jiān)督、下屬群眾進(jìn)行監(jiān)督等，營(yíng)造下級(jí)敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的良好氛圍。四是強(qiáng)化群眾和社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)暢通群眾監(jiān)督渠道、加強(qiáng)“兩代表一委員”監(jiān)督、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體監(jiān)督等措施，鞭策那些懶庸干部，督促各級(jí)干部勤奮敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)。

5. 抓懲處，亮明“警戒線(xiàn)”。一是建立評(píng)價(jià)機(jī)制。要合理界定懶庸行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確那些行為屬于不作為、慢作為、亂作為。通過(guò)考核、任期責(zé)任審計(jì)、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、民意調(diào)查、征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等多種途徑，對(duì)懶庸行為予以客觀、公正認(rèn)定。二是開(kāi)展提醒警示教育。各級(jí)各部門(mén)要從黨和國(guó)家使事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起治懶治庸的政治責(zé)任，居安思危，防微杜漸，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的整體情況定期進(jìn)行分析，對(duì)苗頭性、傾向性和關(guān)鍵性、突出性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理。三是完善處置措施。根據(jù)懶庸干部實(shí)際情況，對(duì)能力存在問(wèn)題的，要采取改任、專(zhuān)任、調(diào)整崗位、離崗培訓(xùn)等方式予以處理；對(duì)品德存在問(wèn)題的可采取責(zé)令辭職、免職、待崗等方式予以處理；對(duì)國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的，要依法作出嚴(yán)肅處理，使干部不敢懈怠，不敢失責(zé)。對(duì)腐敗墮落者嚴(yán)懲不貸，以儆效尤。

6. 抓關(guān)懷，正確應(yīng)對(duì)進(jìn)退流轉(zhuǎn)。俗話(huà)說(shuō)，鐵打的官場(chǎng)流水的官，每個(gè)干部都有離職退休的那一天。組織上要善待所有的干部，破除“干部年輕化”的本本主義，嚴(yán)禁搞“一刀切”。對(duì)干部的提拔任用要做好工作，特別是人到中年、閱歷豐富、盡職盡責(zé)的干部，既給予必要而合理的職務(wù)安排，又要注意進(jìn)行心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。確保到齡干部退到適合的地方（部門(mén)）。同時(shí)，還要引導(dǎo)那些即將退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，自警、自醒、自勵(lì)、自愛(ài)，確保仕途圓滿(mǎn)謝幕，在所謂的“功成名就”之后能夠“平安著陸”，保持晚節(jié)，不枉一世清明。

責(zé)任編輯：陳 誠(chéng)