引領(lǐng)文化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

【內(nèi)容提要】 中國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力課題組的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國文化體制和政策是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要因素，其中“監(jiān)管過嚴(yán)”居各種限制性因素首位，“行政干預(yù)過多”則居第三位，這兩者都直接出自政府部門。其實(shí)，文化產(chǎn)品單靠規(guī)劃是出不了精品的，文化機(jī)構(gòu)單靠政府扶持也難以上層次，必須發(fā)揚(yáng)廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神：方圓兼顧地貫徹文化方針，以虛保實(shí)地促進(jìn)文化繁榮，以奇帶正地催生文化成果，求同存異地對(duì)待文化差別。

【關(guān)鍵詞】 引領(lǐng) 文化發(fā)展 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

【中圖分類號(hào)】C933 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-5103（2013）04-0051-03

中國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力課題組的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國文化體制和政策是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要因素，其中“監(jiān)管過嚴(yán)”居各種限制性因素首位，“行政干預(yù)過多”則居第三位，這兩者都直接出自政府部門。其實(shí)，文化產(chǎn)品單靠規(guī)劃是出不了精品的，文化機(jī)構(gòu)單靠政府扶持也難以上層次，必須發(fā)揚(yáng)廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神。

一、方圓兼顧地貫徹文化方針

方圓兼顧是重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。方是原則性，圓是靈活性。領(lǐng)導(dǎo)者在工作中過于求方，不僅有迂腐之嫌，而且容易與群眾疏遠(yuǎn)；而過于求圓，則不僅會(huì)有圓滑之弊，甚至可能貽誤工作。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)文化發(fā)展中的各種現(xiàn)象，該堅(jiān)持時(shí)堅(jiān)持，該妥協(xié)時(shí)妥協(xié)，該“忽視”的時(shí)候也要“忽視”，巧妙運(yùn)用才能取得最佳領(lǐng)導(dǎo)效果。

文化發(fā)展堅(jiān)持“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的方向就是“方”，是文化發(fā)展領(lǐng)域原則性的體現(xiàn)。文革結(jié)束后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志，尤其是宣傳文化系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)過反復(fù)醞釀，于1980年5月正式提出了“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的新“二為”方向。該方針符合新時(shí)期社會(huì)主義文化發(fā)展的正確方向。文化發(fā)展堅(jiān)持“百花齊放、百家爭鳴”的方針就是“圓”，是文化發(fā)展領(lǐng)域靈活性的具體體現(xiàn)。該方針即文學(xué)藝術(shù)上的不同形式和風(fēng)格可以自由發(fā)展，科學(xué)研究上的不同學(xué)派可以自由爭論。建國以后尤其是文革期間，偏離該方針曾經(jīng)帶來文化領(lǐng)域的停滯和蕭條。改革開放以后該方針得以繼續(xù)堅(jiān)持，為解放文化思想、促進(jìn)文化繁榮提供了一定的條件。

文化發(fā)展中的方圓兼顧，有幾點(diǎn)具體思路需要關(guān)注：

（一）大方小圓。文化發(fā)展在大的方向上要與黨中央的路線方針政策保持一致，與法律法規(guī)不可沖突；在文化工作的具體運(yùn)作過程中，可以放開各種條條框框的限制，盡情發(fā)揮，以有利于文化大發(fā)展大繁榮的目的。2012年初，國家廣電總局電影局出臺(tái)了規(guī)范電影市場票價(jià)的內(nèi)部意見，對(duì)影院制定的會(huì)員票、團(tuán)體票等優(yōu)惠票設(shè)定下限，要求不能低于七折，此規(guī)定引起社會(huì)質(zhì)疑：市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么多年了，人所共識(shí)票價(jià)由市場說了算，由消費(fèi)者去評(píng)判，電影局的該“限價(jià)令”有越俎代庖之嫌。

（二）內(nèi)方外圓。“二為”方向在內(nèi)部條件上保證了文化發(fā)展的性質(zhì)，它意味著文化發(fā)展的主流應(yīng)該是貼近群眾，貼近生活的，是與社會(huì)主義主流價(jià)值觀相符合的；“雙百”方針則從外部條件上指出了文化繁榮發(fā)展的必由之路，必須調(diào)動(dòng)各界人士的積極性，充分發(fā)揮各自專長，共同推動(dòng)文化發(fā)展。

（三）神方形圓。對(duì)信念的堅(jiān)持是好事，但具體工作中執(zhí)著就是大忌，在日常工作中注意手段和方法，并靈活加以應(yīng)用，審時(shí)度勢。總之，領(lǐng)導(dǎo)者要在方圓兼顧之間調(diào)動(dòng)文化從業(yè)者的自主性，形成群體合力，才能夠?qū)崿F(xiàn)文化發(fā)展的目標(biāo)。

二、以虛保實(shí)地促進(jìn)文化繁榮

領(lǐng)導(dǎo)工作是站在高處看問題，思路會(huì)走在現(xiàn)實(shí)前面。文化發(fā)展的工作出成效、發(fā)展上臺(tái)階，除了具體文化機(jī)構(gòu)和文化從業(yè)人員的專業(yè)水平和智慧以外，站在高處的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須做虛事。“實(shí)事”是直接產(chǎn)生績效的工作，“虛事”是不能直接產(chǎn)生績效，但對(duì)實(shí)事起到鋪墊、保障、服務(wù)等作用的工作，是實(shí)事的平臺(tái)和環(huán)境。虛事具有全局性，需要領(lǐng)導(dǎo)者親自構(gòu)建。業(yè)務(wù)上的工作層層分解之后把虛事主要留給領(lǐng)導(dǎo)者，是因?yàn)樘撌戮哂腥中裕绻烟撌螺^多地分下去，具體工作者實(shí)際上是做不了的。組織調(diào)整、輿論發(fā)動(dòng)、激勵(lì)、檢查等環(huán)節(jié)下級(jí)都做不了，文化建設(shè)更是如此。

鑒于文化領(lǐng)域的特征，政府若管得太多太細(xì)往往會(huì)成為文化發(fā)展的重要制約因素。少管制多服務(wù)，為文化產(chǎn)業(yè)消除各類障礙，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，才是政府要承擔(dān)的主要職能。比如，文化產(chǎn)業(yè)是后起發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，很多政策法規(guī)和工商稅務(wù)存在矛盾，阻礙著產(chǎn)業(yè)的壯大，作為該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部，要更多地關(guān)注現(xiàn)行阻礙文化發(fā)展的政策法規(guī)，并在自己權(quán)限范圍內(nèi)盡可能解決這些矛盾，或者向上反映促進(jìn)及時(shí)調(diào)整。

文化發(fā)展中的以虛保實(shí)，需要做到以下幾點(diǎn)：

（一）充分尊重。尊重文化工作者的主體地位激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)造靈感，是文化發(fā)展的核心力量。對(duì)文化工作者的尊重，不僅局限在對(duì)少數(shù)已經(jīng)取得很大成就的文化名人的尊重，而且是對(duì)所有文化從業(yè)者和文化愛好者的尊重。如果領(lǐng)導(dǎo)者僅把尊重目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)少數(shù)圈內(nèi)的名人，那么，實(shí)質(zhì)上就只是對(duì)名譽(yù)地位的推崇而非對(duì)文化的推崇。

（二）利益調(diào)節(jié)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人的無私奉獻(xiàn)不再適用于所有的人，個(gè)人是利益主體，其工作的回報(bào)需要與結(jié)果相掛鉤。對(duì)于那些在浮躁社會(huì)中能夠甘愿坐冷板凳從事精品創(chuàng)作的文化工作者要給予鼓勵(lì)，對(duì)其磨出的精品要給予相應(yīng)的高回報(bào)，這就是一種利益導(dǎo)向。

（三）宣傳造勢。2011年10月18日，中共十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，吹響了新時(shí)期推動(dòng)文化大發(fā)展的號(hào)角。隨著此次會(huì)議帶來全國范圍的大討論，各界人士對(duì)如何推動(dòng)文化發(fā)展集思廣益，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為文化領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)I造出了良好的氛圍。這種政策宣傳本身是虛事，但它表明中央對(duì)文化發(fā)展的高度重視，帶動(dòng)了社會(huì)各界關(guān)注文化發(fā)展，給予文化行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈信心。上海市通過成功演繹“城市，讓生活更美好”這一世博會(huì)主題，促進(jìn)城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市精神、歷史文化、市民素質(zhì)、文化創(chuàng)意等各方面的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。上海世博會(huì)也是一個(gè)以虛保實(shí)的文化發(fā)展成功案例。

三、以奇帶正地催生文化成果

領(lǐng)導(dǎo)行為引起變革，此乃首要職能。變革需要建立在創(chuàng)新思維的基礎(chǔ)上，出奇制勝。每個(gè)單位都有職能部門，它們就是做正兵，即常規(guī)工作。正兵雖是主要工作，但因是常規(guī)性的而有規(guī)范化制度、程序和工作習(xí)慣，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)采取的做法是在制訂目標(biāo)、明確要求和進(jìn)度的基礎(chǔ)上放手，具體實(shí)施交由職能部門去執(zhí)行。奇兵是非常規(guī)的、創(chuàng)新的工作，下屬很難理解得透、把握得準(zhǔn)，雖然性質(zhì)很重要，但規(guī)模較小，大家不熟悉，甚至不理解，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)者站在全局角度來把握和關(guān)注，完全可能被大家忽視或擱置。

奇兵做好了，能夠帶動(dòng)正兵，產(chǎn)生出奇制勝的效果。比如，對(duì)外開放的中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已經(jīng)非常緊密，如何促進(jìn)中國與世界文化的交流與合作是個(gè)難點(diǎn)。孔子學(xué)院就是中國開展與世界文化交流工作的“奇兵”。它是一種中外自愿合作、互利雙贏的新模式，成為廣受歡迎的當(dāng)代“文化使者”，被許多外國政要評(píng)價(jià)為：迄今為止中國最好最妙的一個(gè)“出口產(chǎn)品”。自2004年11月全球首家孔子學(xué)院在韓國成立到2012年7月底，已有387所孔子學(xué)院、509所中小學(xué)孔子課堂，遍布全球108個(gè)國家和地區(qū)。孔子學(xué)院跳出了傳統(tǒng)對(duì)外漢語教學(xué)的圈子，成為帶動(dòng)中國文化擴(kuò)大世界影響這一“正兵”的“奇兵”。河南從2012年6月啟動(dòng)“信仰團(tuán)遞”河南青少年震撼心靈瞬間微視頻征集活動(dòng)。該活動(dòng)旨在充分利用新媒體，以青少年喜聞樂見的微視頻的形式傳遞信仰的力量，得到了全省廣大團(tuán)員青年的熱烈響應(yīng)。這又是借助新媒體弘揚(yáng)社會(huì)主義理想信念主旋律所出的“奇兵”。

從本質(zhì)上講，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是面向明天的，而奇兵就是為了開創(chuàng)明天的新局面而開展的工作，虛事是為明天打基礎(chǔ)的工作。所以，“以虛保實(shí)”和“以奇帶正”的方法是面向明天的方法，是以開拓創(chuàng)新為目的的方法，與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的本質(zhì)是一致的。領(lǐng)導(dǎo)者在引領(lǐng)文化發(fā)展過程中采用這兩種方法，能夠達(dá)到事半功倍的效果。

四、求同存異地對(duì)待文化差別

健康的文化體系一定是多元的。就中國內(nèi)部來說，文化的差異至少體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：主流文化與非主流文化、高雅文化與民俗文化、發(fā)達(dá)地區(qū)文化與落后地區(qū)文化、漢族文化與少數(shù)民族文化、海洋文化與草原文化等。這些文化的巨大差異是客觀事實(shí)，但很難說哪個(gè)比另外一個(gè)要先進(jìn)。

其實(shí)，高雅文化并非就是先進(jìn)文化，民俗文化也并非是落后文化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的文化并非就是先進(jìn)文化，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的文化也并非就是落后文化。如果將二者等同看待，那么經(jīng)濟(jì)總是在不斷發(fā)展，富裕程度總是在不斷提高，在今人的眼里，前人的文化是否都是落后文化？文明應(yīng)該是多種并存的，價(jià)值取向應(yīng)該是多方位的。不能用一種文明取代多種文明，不能用一種價(jià)值取向取代多種價(jià)值取向。面對(duì)不同的文化，多尊重，多理解，互相學(xué)習(xí)，互相吸收，不能抬高誰，打擊誰，捧著誰，踩下誰。政府部門可以弘揚(yáng)主旋律，也要提倡民間文化發(fā)展多樣化。

中國傳統(tǒng)文化過于強(qiáng)調(diào)集體主義，對(duì)人的個(gè)性和自由關(guān)注不足。如果硬性對(duì)文化領(lǐng)域的差異去“求同”，很有可能會(huì)促使矛盾從量變發(fā)展為質(zhì)變，從非對(duì)抗性矛盾發(fā)展為對(duì)抗性矛盾，從“小異”變成“大異”。在歷史傳統(tǒng)、思想方法、生活方式等文化領(lǐng)域的不同，都要互相尊重。政府工作的真正立足點(diǎn)，應(yīng)該是探索建立有效的體制機(jī)制，保障公眾的思想表達(dá)和利益追求，促進(jìn)利益整合和思想繁榮。不論多么美好的理論，多么正確的思想，都無法實(shí)現(xiàn)公眾的思想統(tǒng)一。 文化發(fā)展中的求同存異，需要根據(jù)情況來處理。 （一）求大同存小異。有些文化有很大的共同性，但也是有差異的，此時(shí)需要求大同存小異。比如中央政府在強(qiáng)調(diào)中華民族的共同意識(shí)的同時(shí)，充分尊重和發(fā)展少數(shù)民族文化，將增進(jìn)少數(shù)民族對(duì)中華民族的認(rèn)同感與民族文化獨(dú)特性的有機(jī)融合。

（二）求大同存大異。學(xué)者、作家、藝術(shù)家等追求思想自由，作為社會(huì)主義文化工作者，他們發(fā)揮自己的優(yōu)勢才能多出優(yōu)秀成果，思想深刻而選題獨(dú)特的莫言于2012年10月獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)就是求大同存大異的自然結(jié)果。

（三）求小同存大異。文化總是能夠找到相通之處，但有時(shí)差異更有價(jià)值。文化企業(yè)直面市場，需要采取市場差異化手段滿足市場獲取利潤。這時(shí)就要差異優(yōu)先，努力尋找市場薄弱環(huán)節(jié)入手。

十八大報(bào)告指出，“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺(tái)，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流”。這一論述實(shí)際上體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)者化繁為簡的要求，具體可包括兩種方法：一是抓住主要矛盾，簡化不合理的工作程序、合并同類項(xiàng)、精簡機(jī)構(gòu)和層次。二是在包括文化機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有組織中，角色要求被領(lǐng)導(dǎo)者要尊重領(lǐng)導(dǎo)者和權(quán)威機(jī)構(gòu)，才能使組織工作有序開展，只有黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)者真正掌握了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，才能夠激發(fā)出文化工作者的工作熱情和創(chuàng)造力，高質(zhì)量地引領(lǐng)文化發(fā)展。

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責(zé)任編輯：徐建秋