試論中國特色社會主義法治文化及其建設(shè)

【內(nèi)容提要】 本文從中國特色社會主義法治文化的內(nèi)涵及特征出發(fā)，論述了中國特色社會主義法治文化的重要作用，初步分析了建設(shè)中國特色社會主義法治文化的主要途徑。

【關(guān)鍵詞】 中國特色社會主義 法治文化 建設(shè)途徑

【作者單位】 第二炮兵指揮學(xué)院。

【中圖分類號】 C933.2 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2013）01-0054-03

法治作為迄今為止最好的治國理政方式，它不僅是有形的制度，同時也是無形的文化。法治是否昌明、法治的要求能否落到實處、法治的成果能否真正有益于社會進步與社會和諧，從根本上取決于是否有良好的法治文化作為支撐。作為先進文化的重要內(nèi)容，法治文化是以平等、公正、自由、誠信和人權(quán)等為主要思維方式和行為方式的文化，本身具有權(quán)利和義務(wù)一致的規(guī)范性。因此，弘揚法治精神，建設(shè)中國特色社會主義法治文化是我們建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、中國特色社會主義法治文化的內(nèi)涵及特征

我國著名法學(xué)家龔瑞祥教授指出：“所謂‘法治’，不僅僅是指‘以法治國’，還包含著用于法治的法律必須遵循的原則，如‘公正原則’、‘平等原則’、‘維護人的尊嚴(yán)的原則’等。也就是說，法律是確定的、公認(rèn)的理想，而非我們通常所稱的‘長官意志’。法治高于法律是立法者和司法者用以檢驗法律能否生效的原則。”中國特色社會主義的法治文化體系是一種以“正義”為價值取向的、以西方法治文化為范式的、以傳統(tǒng)中國法律文化為根基的法治文化。它在顯型結(jié)構(gòu)層面上表現(xiàn)為：制定良好的法律規(guī)則和法律原則；完備的法律制度和法律體系；完善的法律組織和法律設(shè)施；嚴(yán)格的執(zhí)法和司法程序。在隱型結(jié)構(gòu)層面上主要表現(xiàn)為社會主體的信法、守法、用法心理；較強的民主意識、正義觀念和權(quán)利觀念；法律的權(quán)威至上觀念、依法辦事的精神和法治的思想等，是一種內(nèi)容結(jié)構(gòu)和諧統(tǒng)一的法治文化。與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的民主政治，是這一法治文化體系的本質(zhì)所在。而圍繞這一本質(zhì)展開的各項條件、措施和效果，即以法治為特征的物質(zhì)文化、政治文化、精神文化的全面生成，則是這一法治文化體系的具體要求和現(xiàn)實標(biāo)志。

中國特色社會主義法治文化的生成屬于一種“后發(fā)混合式”的模式。從其生成的動力來講既有外在動力也有內(nèi)在動力。一方面，其生成依賴于中國社會的內(nèi)在力量，這些內(nèi)在力量就是中國的社會主義市場、民主政治、法律（良法）、道德、教育和社會主體需求的轉(zhuǎn)向等社會因素。另一方面，它一直受到外來法治文化的刺激，特別是西方法治文化的刺激，這種刺激表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、法律、文化等各個方面。因此，中國特色社會主義法治文化有其獨特性。

1. 民族性。中國傳統(tǒng)法治文化是中華民族幾千年來文化傳統(tǒng)積淀的產(chǎn)物，經(jīng)世代相傳而取得了穩(wěn)固的地位，形成一種“超穩(wěn)定形態(tài)”，即使受到外來文化的沖擊，它也會堅守自己的陣地，至今仍在影響著當(dāng)代中國社會主義法治文化。它體現(xiàn)了中華民族的思維方式、法律觀念、法律情感以及行為模式，并已內(nèi)化為中華民族法律文化的心理和性格，影響著當(dāng)代中國人的法律心理、法律意識和行為模式的選擇。

2. 現(xiàn)代性。中國特色社會主義法治文化的現(xiàn)代性表現(xiàn)在它能與當(dāng)代的市場經(jīng)濟、民主政治和精神文明建設(shè)相伴相生，是當(dāng)代中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面，市場經(jīng)濟呼喚法治文化，社會主義市場經(jīng)濟要求社會主義法治文化與之相適應(yīng)，市場經(jīng)濟本身就是法治經(jīng)濟；另一方面市場經(jīng)濟對法治文化也產(chǎn)生了深刻而全面的影響，法治文化以市場經(jīng)濟為根據(jù)，進行理論創(chuàng)新，以一種新的形式促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。

3. 開放性。中國特色社會主義法治文化的開放性表現(xiàn)在它從不固步自封，善于吸收人類有益的法治文化成果，特別表現(xiàn)在對西方“法治”思想和理論的移植和借鑒上。隨著經(jīng)濟全球化時代的到來以及法律趨同化現(xiàn)象的出現(xiàn)，社會主義法治文化與西方的法治文化必將互相融合并存，整個人類社會都將向“大同法治世界”的方向發(fā)展。

二、中國特色社會主義法治文化的重要作用

促進社會主義法治文化建設(shè)，既具有前瞻性，又具有時代性。建設(shè)法治文化，不僅是堅持人民當(dāng)家作主、防止權(quán)力異化的有力保障，而且也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

1. 中國特色社會主義法治文化是“一切權(quán)力為人民”的重要保障

中國特色社會主義法治文化以人民當(dāng)家作主為邏輯起點，強調(diào)維護憲法和法律的權(quán)威，要求權(quán)力服從于憲法和法律，并使權(quán)力始終在憲法和法律規(guī)定的軌道上運行。同時，法治文化在為監(jiān)督與制約國家權(quán)力提供思想保障的同時，也通過合理借鑒國外的先進制度并結(jié)合中國實踐進行制度創(chuàng)新，從而為權(quán)力的有效監(jiān)督與制約提供智力支持。

在新的歷史時期，僅僅注重對權(quán)力進行制約是不夠的。因此，構(gòu)建法治文化同時還要保障權(quán)力的有效行使。權(quán)力具有客觀性，只要將權(quán)力運用好，就能更好地為人民謀利益。但怎樣用好權(quán)，從而使權(quán)力既有限、又有效地得到行使，必須有賴于中國特色社會主義法治文化的引導(dǎo)。法治文化要求國家機關(guān)按照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)力，不越權(quán)、不濫權(quán)、不惜權(quán)，最大限度地履行法定職責(zé)。同時，法治文化還要求國家機關(guān)必須按照憲法和法律規(guī)定的程序行使權(quán)力。程序法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，維護憲法和法律的權(quán)威也包括維護程序法的權(quán)威。因此，國家機關(guān)及其工作人員必須按程序行使權(quán)力，從而不僅實現(xiàn)正義，而且以看得見的形式實現(xiàn)正義，同時提高權(quán)力運行的效率，更有效地為人民謀利益。

2. 中國特色社會主義法治文化是建設(shè)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)

任何社會建設(shè)都是在一定的文化環(huán)境中進行的，和諧社會建設(shè)也離不開必要的文化基礎(chǔ)，中國特色社會主義法治文化是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)之一，可以在多重意義上滿足和諧社會的內(nèi)在需要。和諧社會是充滿活力的社會，一個充滿活力的社會，必須調(diào)動整個社會的積極性，使整個社會的成員充滿活力。整個社會成員要充滿活力，要求每個成員合法權(quán)益能夠得到保護，以及整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，都需要法律發(fā)揮至關(guān)重要的作用。法律也就通過它的這些作用，為社會的和諧提供最生動、最富有生機的力量。和諧社會要謀求安定有序，而任何安定有序，都是在規(guī)則的基礎(chǔ)上，無規(guī)則便無秩序。而在所有的秩序中，法律的秩序規(guī)則是最明確、最具有外在強制性的，因此，法律在維護社會安定有序上有著它不同于道德、傳統(tǒng)、習(xí)慣的獨特作用。和諧社會要求人與自然和諧相處，法治在維護人與自然和諧共處，維護生態(tài)平衡，保護生態(tài)環(huán)境等方面，發(fā)揮著極為重要的作用，和諧社會要達(dá)到人與自然和諧共處的目標(biāo)，沒有法治文化作為基礎(chǔ)是斷不可能的。

3. 中國特色社會主義法治文化是建設(shè)社會主義法治國家的內(nèi)在要求

黨的十七大報告提出：“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”。而“中國現(xiàn)代法治不可能只是一套細(xì)密的文字法規(guī)加一套嚴(yán)格的司法體系，而是與億萬中國人的價值、觀念、心態(tài)以及行為相聯(lián)系的”。因為任何制度都需要人去制定，更需要人去遵守，如果沒有人的道德信仰、價值理念相配合，再好的制度也會被侵蝕得面目全非。只有當(dāng)億萬中國人的價值、觀念、心態(tài)以及行為中，有關(guān)法治的價值理念占有了穩(wěn)固之地并漸成一種法治文化，并進而成為中國文化傳統(tǒng)內(nèi)容的一部分時，我國的法治才有了真正堅實的社會人文心理基礎(chǔ)。因此，目前只有努力培養(yǎng)我國民眾的法治理念，建設(shè)法治文化，改良、培育中國法治的“土壤”，才可能實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)。

三、建設(shè)中國特色社會主義法治文化的主要途徑

德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯指出：“在任何一項偉大的事業(yè)背后，必然存在著一種精神的力量，尤為重要的是這種精神的力量一定與該事業(yè)的背景有密切的根源。”建設(shè)中國特色社會主義法治文化，是一項長期的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它需要全社會各方面力量的努力。

1. 培育公民對法律的崇尚和信仰

法治文化的培育旨在為法治國家奠定尊崇法治的社會文化意識基礎(chǔ)。一個社會能否建立起法治，先決條件之一就是這個社會有無尊崇法治的心理，是否培養(yǎng)起了追求法治的信念。法治文化形成以公民具有一定程度的法治意識和法治素質(zhì)為前提。社會主體的法律信仰是法治社會的靈魂，是法治文化的精髓。社會主體對法律的信仰必須具備兩個前提，一是法律自身的正義性。博登海默指出：“法律是正義和秩序的綜合體”，法律必然體現(xiàn)為一種社會正義。社會主體對法律的真誠信仰來自于法律自身所具有的公平、正義和對人類的關(guān)愛精神，社會主體正是基于這種信仰而對法律自覺遵守。二是法律實施的正義性。社會主體對法律的真誠信仰在于因法律實施的正義而對法律的神圣產(chǎn)生高度認(rèn)同感，在于法治歷程中對法律強烈的自覺意識。在全國范圍內(nèi)推進普法教育，不僅是普及現(xiàn)代法律知識，更為重要的是培養(yǎng)公民對法律的信仰，逐步實現(xiàn)全社會整體法律素質(zhì)的提高、法律信仰的塑造、法治文化的形成。只有喚起個人的權(quán)利意識，才有可能真正樹立起現(xiàn)代法治觀念和公民意識。另外，還應(yīng)該通過公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法等良性法律實踐的教育活動，增進公民對訴訟的信任和期待，培育公民對法律的信仰心理。

2. 大力弘揚中國特色社會主義法治文化

中國特色社會主義法治文化既體現(xiàn)人類政治文明發(fā)展的一般規(guī)律，符合法治文化的一般特征，又富有中國特色和中國氣派。因此是中華文化的重要組成部分。黨的十七大報告指出，中華文化是中華民族生生不息、團結(jié)奮進的不竭動力。在五千多年的文明發(fā)展和歷史演進中，中華民族形成了以愛國主義為核心的民族精神。然而，民族精神在某種意義上說，與法治存在著密切聯(lián)系。我們應(yīng)該將中國特色社會主義法治文化納入中華文化體系之中，樹立并維護憲法和法律在中華文化體系中的地位；將民主法治、自由平等、公平正義等理念融入中華文化的價值內(nèi)涵，體現(xiàn)權(quán)利保障和權(quán)力制約理念，使法治文化成為民族精神的重要內(nèi)容，使中國特色社會主義法治文化成為中華民族共有的精神家園。一旦如此，就能進一步發(fā)揮憲法和法律的文化功能。使分處各階層的社會成員，能從憲法和法律的實施中獲得切實利益、得到精神上的愉悅和滿足，并能以中國特色社會主義法治文化為中華民族精神的新標(biāo)志。使之成為凝聚中華民族精神的新載體。

3. 以改革創(chuàng)新精神不斷推進中國特色社會主義法治文化的發(fā)展

改革創(chuàng)新是我們時代精神的核心。建設(shè)中國特色社會主義法治文化，必須發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，不斷為中國特色社會主義法治文化注入新鮮血液。堅持理論創(chuàng)新，推動法治文化的一般原理與中國具體實踐相結(jié)合，為中國特色社會主義法治文化提供有益的理論支撐。只有堅持中國特色社會主義法治文化的理論創(chuàng)新，科學(xué)回答中國特色社會主義法治文化建沒的重大理論問題，才能不斷豐富和完善中國特色社會主義法治文化的理論體系。堅持制度創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神深化政治體制革，為中國特色社會主義法治文化建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。政治體制改革是我國全面改革的中要組成部分，是社會主義民主政治建設(shè)的核心環(huán)節(jié)之一。要以改革創(chuàng)新精神，改變原先不合理、不科學(xué)的體制．樹立并維護憲法和法律的權(quán)威，將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機結(jié)合起來．使建設(shè)中國特色社會主義法治文化有相應(yīng)的制度依托。堅持實踐創(chuàng)新，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，為中國特色社會主義法治文化建設(shè)提供實踐素材。法治文化是廣大人民的事業(yè)，人民群眾的實踐創(chuàng)新是中國特色社會主義法治文化建設(shè)的不竭動力。可以說，中國特色社會主義法治文化，是在廣大人民群眾的實踐基礎(chǔ)上發(fā)展起來的文化形態(tài)。因此，我們要進一步解放思想，充分發(fā)揮廣大人民群眾的主觀能動性，豐富和鞏固中國特色社會主義法治文化的實踐基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] 趙學(xué)昌.試論法治文化的培育[J].當(dāng)代教育論壇，2007，（7）.

[2] 張波.論當(dāng)代中國法律文化的多樣性及中國特色法治文化的生成[J].南京社會科學(xué)，2001，（11）.

[3] 齊艷苓.法治文化及其培育探析[J].理論月刊，2007，（6）.

[4] 孫曉媛.論構(gòu)建中國特色的法治文化[J].廣西社會科學(xué)，2003，（4）.

責(zé)任編輯：陳 誠