基礎(chǔ)教育領(lǐng)域干部公選活動實踐與反思

【內(nèi)容提要】 以深圳市龍崗區(qū)教育系統(tǒng)公開推薦選拔事業(yè)單位副處級領(lǐng)導(dǎo)干部工作為例，剖析和探討新形勢下基礎(chǔ)教育領(lǐng)域干部選拔與任用的特點，即注重“三公”原則，唯才是舉，任人唯賢，凸顯公開遴選在教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中的作用。

【關(guān)鍵詞】 干部公選 實踐 反思

【作者簡介】 魏育棟，廣東深圳市南灣學(xué)校副校長，中學(xué)高級教師。

【中圖分類號】 G620 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2013）01-0029-02

建立良好的干部運行機制，關(guān)系到新一輪教育改革與發(fā)展的大局。而實施領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核，則是基礎(chǔ)教育良性運行的有效途徑之一。2012年9月，深圳市龍崗區(qū)在原來公推公選的基礎(chǔ)上，在全區(qū)教育系統(tǒng)公開推薦選拔事業(yè)單位副處級領(lǐng)導(dǎo)干部。選拔職位、選拔范圍、資格條件、選拔程序等均有明確規(guī)定。在組織考察環(huán)節(jié)更是嚴(yán)格的近乎苛刻。足見深圳市委市政府對選拔任用教育干部的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)與慎重的態(tài)度。本次公開選拔副處級校長的五個考核環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了干部選拔任用的五個原則。

一、清簡務(wù)本，行必責(zé)實

設(shè)業(yè)績考核為第一環(huán)節(jié)，且考核方式為全區(qū)校長投票和單位投票，其目的有二：一是考察候選人在全區(qū)教育系統(tǒng)的的公信力，也就是區(qū)域影響力。二是看候選人在本單位的威信，也就是局部影響力。這一環(huán)節(jié)體現(xiàn)了深圳特區(qū)“以發(fā)展論是非，憑業(yè)績論干部”的原則，以此激勵領(lǐng)導(dǎo)干部建功立業(yè)，“為官一任，造福一方”，使之成為推動深圳特區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展乃至社會進步的重要動力。業(yè)績作為“硬實力”是來不得任何虛假的。公選過程突出對工作業(yè)績的測評，這就打破了“一考定終身”的傳統(tǒng)考試格局，如果業(yè)績評價成績較差，直接影響到參選人員的最后綜合成績。

二、選賢舉能，量體裁衣

本次干部選拔把筆試放在第二環(huán)節(jié)，對教育系統(tǒng)干部的理論能力的重視可見一斑。眾所周知，領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和運用理論處理問題的能力，越來越成為領(lǐng)導(dǎo)干部的首要素質(zhì)。時代呼喚教育家的出現(xiàn)，沒有理論力的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必然與現(xiàn)代教育漸行漸遠。所以，這一關(guān)最能甄別候選人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論修養(yǎng)。其重要性體現(xiàn)在三個方面。

1. 篩選作用。教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職位的特殊性，決定了對履職人員能力素質(zhì)和個性特征要求的特殊性，并非所有應(yīng)試者都具備選拔職位所要求的素質(zhì)。筆試可以考察出應(yīng)試者是否具備選拔職位所要求的基本素質(zhì)，尤其可以考察候選人是否具有運用教育理論、知識和方法分析解決學(xué)校管理工作中的實際問題的能力。按照擇優(yōu)原則，從眾多應(yīng)試者中選拔出最優(yōu)秀的人選，對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔起到篩選作用。

2. 區(qū)分作用。人的素質(zhì)存在個體差異，即使所有的候選人都具備基本的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，由于專業(yè)背景、人生閱歷、工作經(jīng)歷的不同，對同一職位也有著不同的適應(yīng)性。因此，在公共科目筆試環(huán)節(jié)對應(yīng)試者的基本素質(zhì)進行考核的基礎(chǔ)上，再通過專業(yè)科目筆試來檢測應(yīng)試者是否具備選拔職位所需的專業(yè)素質(zhì)，特別是運用專業(yè)知識分析解決實際問題的能力。這樣可區(qū)分出應(yīng)試者在同一應(yīng)試群體中的相對位置，為后續(xù)的測評和選任提供更全面的信息和依據(jù)。

3. 導(dǎo)向作用。公開選拔和競爭上崗筆試的內(nèi)容和測評要素，反映了新時期教育系統(tǒng)對校長的基本素質(zhì)和專業(yè)能力的要求。對建設(shè)高素質(zhì)的教育系統(tǒng)干部隊伍有積極的推動作用。對干部隊伍知識更新、能力開發(fā)和素質(zhì)提升，都具有積極的導(dǎo)向作用。

三、德才兼?zhèn)?，?yīng)變機敏

我國的選官制度到唐代已發(fā)展到十分完備的程度，當(dāng)時有四條標(biāo)準(zhǔn)，稱為“四才”：身（相貌）、言（口才）、書（書法）、判（分析判斷能力）。四才以書、判為重點，如果書、判通不過，則不能入等。四才相等者以德行優(yōu)者先??；德行相等，以才能高者優(yōu)先；才能相等，以勞績大效率高者優(yōu)先。

本次選拔副處級校長的第三步是面試，該環(huán)節(jié)包含兩種考核方式：兩分鐘述職與四分鐘答題?，F(xiàn)場述職就是要看候選人的勇氣、謙虛、樂觀、干練等氣質(zhì)，看候選人能否在短時間內(nèi)吸引評委的興趣和注意力，在自我陳述時候選人是從容還是傲慢，是否能夠尊重觀眾（評委），并贏得評委的信任和尊敬。

古今中外，許多具備“聰明才辯”資質(zhì)的人被選為領(lǐng)導(dǎo)人?，F(xiàn)場答題考核候選人的臨場思辨與應(yīng)變能力以及表達能力，是知識、思維、組織、陳述和個人魅力的綜合體現(xiàn)，是一個人“聰明才辯”的集中表現(xiàn)。當(dāng)然，現(xiàn)場答題也是考察候選人面對突發(fā)問題的應(yīng)對能力，檢驗候選人是否具有領(lǐng)導(dǎo)者所必需的處事不驚、從容淡定、思維敏捷、條理清晰、有理有據(jù)、不卑不亢的素質(zhì)，最重要的是對突發(fā)問題的處理能力。

四、知人善任、量能授官

孫子曰：“將者，智信仁勇嚴(yán)”。一位領(lǐng)導(dǎo)者必須具備這五個方面的能力與修養(yǎng)。智者，即聰穎而有智慧，遇事能做出準(zhǔn)確無誤的判斷并及時做出合理的決定；信者，即信賴下級并能獲得部下信任；仁者，即體貼、愛護下級，時刻把下級掛在心上；勇者，即有勇氣，有魄力，處事果斷，雷厲風(fēng)行；嚴(yán)者，即遵守法紀(jì)，賞罰分明。本次考核的第四環(huán)節(jié)為無領(lǐng)導(dǎo)小組討論，該環(huán)節(jié)其實是對干部三種能力的考核。

1. 智力與能力的考核。知人善任、尊賢任能是我國古代人才管理的基本思路。荀子在《儒效》中強調(diào)了“無能不官”的用人原則，分析了小才大用的弊端?！赌印ど匈t》中也提到用人的原則是“察其所能而慎與官”，把任官和分祿區(qū)別開來，主張對有功的多給榮譽和享受，而把官職授給能夠勝任的人。

2. 管理能力素質(zhì)的考核。荀子從管理人員具備的知能力、言能力和行能力上作比較分析，將他們分為五類人：庸人、士、君子、賢人和大圣。從荀子對管理人員梯次能力的縱向和橫向比較分析中，可以對中國古代先哲論述的管理能力素質(zhì)種類有比較清楚的認(rèn)識。

3. 政研能力素質(zhì)的考核。這是最受重視的管理能力素質(zhì)。政研能力有不同層次之分。領(lǐng)導(dǎo)者首先要有識人用人素質(zhì)，即善于識人之所長，用人之所長而避其所短，使組織有合理的人才結(jié)構(gòu)。其次要有行政能力素質(zhì)，這不僅包括對下屬的管理能力，而且也包括對上級的糾偏能力。

本次選拔第四環(huán)節(jié)為無領(lǐng)導(dǎo)小組討論。組織部門設(shè)計這一環(huán)節(jié)的意圖是考察候選人的領(lǐng)導(dǎo)力。當(dāng)組織者把命題拋出之后，所有的候選人圍繞論題，在瞬間進入全方位、高精準(zhǔn)的思考和知識結(jié)構(gòu)的梳理過程中，力圖盡快歸納出自己的論點和說服他人的論據(jù)。這一過程正體現(xiàn)了李開復(fù)先生所言：領(lǐng)導(dǎo)力意味著我們總能從宏觀和大局出發(fā)分析問題，在從事具體工作時保持自己的既定目標(biāo)和使命不變；領(lǐng)導(dǎo)力也意味著我們可以更容易地跳出一人、一事的層面，用一種整體化的、均衡的思路應(yīng)對更加復(fù)雜、多變的世界；領(lǐng)導(dǎo)力還意味著我們可以在關(guān)心自我需求。

五、考核任用，制度先行

本次考試的第五個環(huán)節(jié)為區(qū)委常委面試。龍崗區(qū)教育局采取了差額預(yù)選的辦法，最后的選拔賽是十進四。前四名已經(jīng)產(chǎn)生。最后一個環(huán)節(jié)是區(qū)常委面試。最后采用常委會上演講的辦法，由常委會確定四進二人選。增加常委面試這一環(huán)節(jié)，就是要達到選人用人，公開公正，知人善用，唯德唯才的目的。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作作出了全方位的實體性和程序性規(guī)定，形成了干部選拔任用工作的完整體系。在干部選拔任用的具體工作中，龍崗區(qū)委區(qū)政府嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和近年來中央、省、市出臺的有關(guān)規(guī)定，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，樹立了良好的用人導(dǎo)向。

競爭上崗，擇優(yōu)任用，將成為基礎(chǔ)教育領(lǐng)域干部選拔任用的發(fā)展趨勢，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的公選工作不僅關(guān)系到學(xué)校發(fā)展，而且關(guān)系到育人質(zhì)量。如何做好這項工作，是一個時代課題。筆者認(rèn)為，要從教育生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提高教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部對業(yè)績考核必要性和重要性的認(rèn)識，此為開展業(yè)績考核的先導(dǎo)。首先，搞好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核是引進干部競爭機制的需要。在干部體制上，雖然已引入聘任制或公開招聘制，但現(xiàn)實社會，大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)仍是上級任命的。由于沒有較強的競爭意識和崗位職務(wù)風(fēng)險意識，部分干部形成了安于現(xiàn)狀、只求無過、不思進取、不求開拓的惰性思維，干部隊伍缺乏生機與活力，難以適應(yīng)新形勢下教育改革與發(fā)展的要求。其次，搞好領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核是衡量干部實際工作能力的基礎(chǔ)。目前，在教育系統(tǒng)內(nèi)部，建立健全干部激勵機制，實施干部的獎罰，除了看該同志德、勤以外，關(guān)鍵還是要看“業(yè)績”，看辦學(xué)效益。斯為治本之策。

責(zé)任編輯：趙春燕