試論高校領導班子建設中的幾個關系問題

【內容提要】 高校領導班子是一所高校領導力量聚集的核心，建設好領導班子是高校科學發(fā)展的基礎和關鍵。本文從領導班子建設中常見的六個關系入手，探討如何加強領導班子建設，增強領導班子集體的凝聚力、領導力、執(zhí)行力。

【關鍵詞】 高校領導班子 凝聚力 領導力 執(zhí)行力

【作者簡介】 湯維才，湖北三峽職業(yè)技術學院黨委副書記、研究員。研究方向為基層黨的建設和思想政治教育；楊子紅，湖北三峽職業(yè)技術學院思想政治理論課部主任、副教授。研究方向為學校思想政治理論教育教學。

【中圖分類號】 G647 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2013）01-0014-03

高校領導班子是一所高校領導力量聚集的核心。內部和諧、領導有力的班子是高校科學發(fā)展的基礎和關鍵。實踐表明，領導班子堅強有力則學校興旺，領導班子渙散，則學校難以進步。一個好的領導班子體現(xiàn)在三個方面：強大的凝聚力、先進的領導力和高效的執(zhí)行力，而形成以上“三力”的基礎就是班子內部的和諧。根據(jù)多年的高校工作經(jīng)驗，筆者認為，促進高校領導班子和諧要處理好以下幾個關系。

一、主要黨政負責人之間的關系

目前，我國高校的領導體制采用的是“黨委領導下的校長負責制”。這種體制符合國情，具有鮮明的中國特色。在實際工作中，黨委領導什么？校長如何負責？如何使這種體制在高校領導工作中運行完美？需要黨政主要負責人處理好相互之間的關系。

1. 對于整個領導集體，黨政主要領導人是雙頭齊領的關系。黨政主要負責人既是學校領導班子的最高領導者，也是黨政兩大系統(tǒng)的最高決策者，因此，黨政主要負責人是領導班子集體領導力的核心。這種領導力的狀態(tài)往往取決于黨政負責人個體的領導力和二人之間的配合。黨政主要負責人應按照學校現(xiàn)行領導體制，兼顧學校的發(fā)展方向和目標的雙重責任，體現(xiàn)雙頭齊領的共同領導責任。要實現(xiàn)這一目標，就要完善黨政主要領導的職責界限，形成科學民主的決策機制，在整個領導班子中起到責任不同但方向一致、分工不同但目標一致的引領作用。處理好黨政主要負責人之間的關系，一要合理搭配黨政主要負責人。要考慮黨政負責人的知識結構、人格特征、社會經(jīng)歷、工作作風等方面的匹配；二要建立完備的制度，規(guī)范黨政主要負責人的領導職責和決策模式，盡可能減少領導決策中的主觀性和隨意性，最大限度地避免領導能量的耗散；三要以共同的目標和統(tǒng)一的文化凝聚黨政兩大系統(tǒng)的領導能量，讓黨政主要負責人成為學校發(fā)展的實踐者，校園文化建設的引領者，這樣既可以避免黨政主要負責人之間的方向分歧，又可以避免領導者個人決策的隨意性。

2. 對于學校事業(yè)發(fā)展，黨政主要領導人是兩足并行的關系。二人的工作猶如人之雙足，需均衡協(xié)調才能平衡前行，這一點體現(xiàn)為黨政主要負責人共同形成的領導執(zhí)行力。實踐中，有三種情況會影響班子的執(zhí)行力。一是主要領導人匹配不當，如知識結構不能互補、個性特征不能包容、工作作風不能兼容等；二是職責邊界不清，對于黨委如何領導，校長如何負責，沒有明確的界限和制度約束；三是黨政主要領導人協(xié)作意識不強，甚至部分主要領導存在本位主義、官僚主義思想，黨政系統(tǒng)之間的合作不積極、不主動、不協(xié)調、不通暢，從而影響黨政系統(tǒng)之間的工作聯(lián)動，減弱了領導班子集體的凝聚力和執(zhí)行力。因此，黨政主要負責人相對于學校的事業(yè)發(fā)展來講，是兩足并立、兩輪驅動的關系，不僅兩足都要給力，而且要均衡協(xié)調前行，共同推進學校事業(yè)又快又好地發(fā)展。

3. 對于彼此，黨政主要領導人是并肩齊眉的關系。從個人層面來講，應該是并肩齊眉的關系。雖然是黨委領導下的校長負責制，但在實際工作層面，黨政系統(tǒng)是一種分工不同、職責共擔的合作關系。所謂并肩齊眉的關系，就是要彼此尊重、相互包容、榮辱與共、同舟共濟。黨委把握辦學方向，行政負責實施辦學，二者的主要職責各有側重，但工作目標與責任是一致的。

黨政主要領導人之間的尊重與包容主要體現(xiàn)在三個層面：一是對彼此的尊重，作為一個領導班子的黨政主要負責人，不論是工作關系還是私人關系，都應該彼此尊重，加強溝通交流，相互理解支持，形成彼此信任、適度融合的“親密關系”；二是對彼此工作的支持和包容，黨政工作都是學校事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，無論是辦學方向的把握還是辦學目標的實現(xiàn)，都不能出任何閃失，必須履行各自職責，卓有成效地發(fā)揮各自的作用。在取得成績時相互勉勵，在出現(xiàn)問題時共同擔當，在工作產(chǎn)生分歧時加強溝通，形成相互支持、彼此互補的工作關系。三是主要領導彼此的職責和工作重點的定位要按照中央和省委相關文件精神進一步規(guī)范定位、明晰職權，各負其責。職責、職權不清必然導致工作混亂，影響全局發(fā)展。種好自己的“責任田”是基礎。職責定位準確，工作重點才能突出，各自責權目標才能具體化，工作的積極性、創(chuàng)造性才能得以充分發(fā)揮。

二、領導班子中正副職之間的關系

領導班子是學校管理的重要決策機構，班子和諧是科學民主決策的基礎，而班子中正副職之間的和諧是重中之重。和諧有力的領導班子必須是分工與合作都高度協(xié)調的群體，既是一個共同決策的領導群體，也是將領導策略向基層延伸的執(zhí)行群體，而執(zhí)行必須依靠分管的副職去完成。因此，處理好正副職之間關系既是領導力、凝聚力的體現(xiàn)，也是提高執(zhí)行力的重要途徑。處理這對關系，應該強化三個觀念。

1. 在工作決策過程中，要強化“以人服人”的觀念。“服”的含義包括“信服”和“服從”兩層含義。在決策過程中，正職要做到以理服人、以大局服人、以個人行為和魅力服人。要充分尊重副職的個性特點，充分相信副職的人品和能力，“用人不疑、疑人不用，”把副職用在合適的崗位上，用人所長，避其所短，發(fā)揮每個副職應有的作用。而副職要對班子集體負責，對正職負責，自覺維護正職的威性，尊重正職在決策中的地位，服從并認真落實班子的集體決策。

2. 在工作運行過程中，要強化“以事服人”的觀念。在決定作出之后，狠抓落實，狠抓成效是工作的本質要求。每名班子成員都必須以事業(yè)為先，以履行分工職責為己任。不得以任何理由推萎或拒絕完成。正職要加強領導、檢查、督辦。副職要盡其所能，把自己所承擔的工作落實到位，力求達到最佳效果。

3. 交叉協(xié)作過程中，要強化“以人服事”的觀念。很多工作需要跨部門協(xié)作完成，這些工作往往涉及多名領導、多個部門。落實這種工作時，主要領導要及時進行協(xié)調，不能不聞不問、放任不管。相關副職則要強調“以人服事”的觀念，即不同領導、不同部門的負責人要集中服務于特定的工作，個人都必須圍繞事業(yè)轉，服從具體工作圓滿完成的需要，相互配合、通力協(xié)作，淡化部門和個人的利益，以實現(xiàn)人、財、物等資源的優(yōu)化組合，促進工作取得最佳成效。

三、領導班子中的副職與副職之間的關系

領導班子中的副職既是傳達、執(zhí)行領導班子集體決策的前沿指揮者，也是發(fā)動、引領中層干部群體的中堅力量，副職之間的相互關系直接關系到整個學校的執(zhí)行力。如果說學校是一臺戲，黨政主要負責人就是這場戲的編劇和導演，副職則是戲中的主角，處理好副職之間的關系，戲才能演得精彩。因此，副職之間的關系處理好與不好，直接關系學校發(fā)展全局。

1. 站好自己的臺。副職首先要有“站臺”意識，“在其位，謀其政、行其權、盡其責”，充分行使自己的職權。一要明確自己的職權范圍和職責任務。避免出現(xiàn)越權和職責空白；二要演好自己的角色，站臺不演戲，最終難以占臺。履行好自己的份內職責，是對領導班子集體的最有效的貢獻，也是實現(xiàn)領導班子成員個體和領導班子集體之間最有力的關系鏈接。

2. 共建聯(lián)合的臺。副職之間必須加強協(xié)作意識，共建聯(lián)合工作平臺。要讓分管不同領域工作的副職同心協(xié)力地跨部門工作，一來需要正職的引導，在領導班子中強化整體意識和全局觀念；二來需要協(xié)力制度的規(guī)范，各個副職因為分管工作的不同，總是存在一定的本位意識，如何在部門利益和整體利益之間實現(xiàn)合理的平衡，需要相應的制度約束；三是需要文化的引導，在領導班子中倡導和諧的校園文化理念，也是克服本位主義的一個重要途徑。

3. 互補空缺的臺。“智者千慮，心有一失”，領導班子中無論是正職還是副職出現(xiàn)失誤或考慮不周都是難免的，因此就會出現(xiàn)一些職責空白或工作環(huán)節(jié)的缺失。這時副職之間要有補臺或補位意識，不僅要善于補臺，而且還要樂于補臺，應有“救場如救火”的意識。要在領導班子集體中形成這種和諧氛圍，應把工作中全局觀念納入干部考察的范圍。同時，在班子建設中，要合理進行干部的業(yè)績評估，片面強化部門之間的競爭往往會導致副職之間的相互拆臺，惡性競爭必然會導致領導集體的合力耗散。

四、領導個人魅力與制度威性的關系

領導個人魅力是指由領導個人的道德品行、知識素養(yǎng)、工作能力、處事作風等因素在工作中凝結的魅力。領導者的個人魅力在班子群體中可以起到凝聚和感召的作用，如果能適度發(fā)揮好領導者的個人魅力，對班子集體的凝聚力、領導力還是執(zhí)行力都會起到積極的影響作用。但是，如果沒有制度威性加以規(guī)范、約束，領導者的個人魅力也可能會導致個人權力無原則集中。因此，在尊重領導者個人魅力的同時，務必要強化制度的權威性。制度威性是指有效運行的制度體系在干部群體中形成的權威性。因為制度體系是集體決策的產(chǎn)物，能更好地體現(xiàn)集體的意志，具有相對的穩(wěn)定性。因此制度威性更有利于領導班子集體的凝聚力、領導力和執(zhí)行力的形成和鞏固。唯有強化制度的威性才能避免領導個體決策的隨意性，才能為領導班子集體的和諧提供可靠的制度保障。

制度威性是領導者個人魅力的基礎和前提，也是領導者個人魅力必須遵守的基本原則。在制度威性基礎上形成的個人魅力才能更好地、更持久地推進工作，也可以反過來強化制度威性的形成。片面強調制度威性，忽視領導個人魅力，會使領導班子集體作風呆滯，缺少活力和創(chuàng)造性；如果在沒有制度威性的基礎上過分強調領導者的個人魅力，勢必會導致領導者固步自封，甚至出現(xiàn)“一言堂”的獨斷作風，影響黨的民主集中制原則的落實。

五、人本原則與事先原則的關系

科學發(fā)展強調以人為本，高校領導班子也必然要在班子建設中踐行人本原則，充分尊重每一個班子成員、愛護他們的工作熱情、發(fā)揮他們的潛能，從而有效地推進工作。通俗地講就是“把人當人”。但是在具體工作推進過程中，卻又必須強調以工作為中心，以事業(yè)發(fā)展為重的“事先原則”，通俗地講就是“把事當事”。

那么如何在實際工作中處理好人本原則與事先原則的關系呢？筆者認為，人本原則是基于領導理念和決策過程的基本原則，是領導班子在干部管理、思想教育、任務分工、決策研究等宏觀層面應該遵循的重要原則。因為在這一層面只有充分尊重、理解和愛護班子成員，才能增強班子集體的凝聚力、調動班子成員的工作熱情，也只有真正了解班子成員的知識能力結構，才能真正做到人盡其才、才盡其用，領導班子的領導力才能得到最大限度的發(fā)揮。

事先原則應該是工作決策形成以后，在具體工作推進的微觀層面應該遵循的主要原則。在工作執(zhí)行過程中，只有充分強調事先原則，才能確保政令暢通，確保工作任務的有效完成。因此，強調工作執(zhí)行過程中的事先原則是領導班子執(zhí)行力的基礎。

處理好人本原則和事先原則的關系對搞好領導班子建設是非常關鍵的。如果片面強調事先原則，不能充分調動班子成員的積極性，就會出現(xiàn)成員之相互推諉、工作飄浮的現(xiàn)象；相反，如果片面強調人本原則，就會出現(xiàn)無原則的一團和氣，出現(xiàn)“不為成功創(chuàng)條件，只為失敗找理由”的現(xiàn)象。兩種偏頗的觀念都會影響學校事業(yè)的發(fā)展。因此，領導班子要形成在決策前尊重人、決策后尊重事，在組織中尊重人，在工作中尊重事的共識，只有這樣，才能讓領導班子中每一個成員能集思廣益決策、心情舒暢做事，只有這樣，才能確保領導班子集體對事業(yè)有領導力、對干部群眾有凝聚力、對決策有執(zhí)行力。

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責任編輯：趙春燕