組建職教集團

摘要：中高職協調發展作為當下我國職業教育建設的一大課題意義重大，職教集團做為中高職教育有效銜接的新平臺，對促進職業教育資源的優化配置，實現職業院校的優勢互補，達到學校、政府、行業與企業的多方互惠互利意義重大，是促進中高職教育協調發展的新機制。

關鍵詞：職教集團；中高職；協調

近十幾年來，出于經濟發展對技能型人才的需求，國家從上而下地大力推進職業教育，職業教育的規模得到了迅猛的擴展，尤其高等職業教育政策地位得以提升，與普通高等教育同等占據了高等教育的半壁江山。但職業教育質的發展仍然不明顯，尤其突出的是中等職業教育不能與高等職業教育有效對接、貫通一體。這不僅造成了教育資源的浪費，從根本上不利于職業教育人才的培養。組建職教集團能有效的解決這一問題，是我們在現階段的必然選擇。

一、職教集團的內涵與特點

“集團化”最初源于經濟領域的一個企業名詞，將集團化引入職業教育就是要吸收其中的合理成分，實現職業教育資源的優化配置，最大限度地提高職業教育的運行質量和辦學效益?？偠灾?，職教集團就是指由政府批準成立，以區域內行業性職業院校牽頭，遵循政府主導、行業指導、企業參與的發展規律，與其他職業院校聯合行業性組織，由相關職業院校和科研院所、企業等資源參與的平等合作互惠互利的協作組織。由于職業教育的跨界性即具有教育和經濟的雙重屬性，職教集團最大限度地體現了職業教育的經濟屬性。

二、職教集團，中高職教育的協調發展的必然選擇

1.經濟發展呼喚職教集團。職業教育采取組建高等職業教育集團的重大舉措，既是對市場經濟條件下職業教育的重新定位，又是優化人力資源配置的重要戰略。隨著我國經濟的發展，我們的企業所欠缺的不再是單一的技術工人，而是與國民經濟密切相關的技術應用性人才特別是高素質技能人才。在這種形勢下應運而生的職教集團，在政府的指導下，職業院校和企業深度合作，通過對市場人才需求結構的調研，共同開發培養學校共同培養符合市場需求的專業人才。

2.現代職教體系呼喚職教集團。魯昕在教育部日前召開人大代表、政協委員職業教育專題座談會中指出：中國將在10年內形成“適應需求、內部銜接、外部對接、多元立交”的具有中國特色、世界水準的現代職業教育體系。它呼吁產教結合、校企合作，構建一套具有中學、高中、本科和研究生多個教學層次的相對完整的初中高的職教體系。其中高職之間的升學體系建設尤為重要，它要求中高職之間有一套完備的升學進修機制，初等職業學校可升中等，中等升高等，各級職業學校之間是貫通的，學歷得到承認。而職教集團這種模式涵蓋了職業教育的多種類型和層次，包括高職與中職、職前與職后、學歷與非學歷教育、學歷證書教育與職業資格證書教育，形成了各級各類職業教育互相銜接、互相溝通、互為補充的職業教育體系，彰顯了集團化辦學所具有的強大優勢。

3.職業院校呼喚職教集團。我國現階段的職業教育仍然面臨資源投入嚴重不足的問題，職教與普教相比，職業院校更多的存在小規模、低層次、辦學不夠規范、低質量輸出、自身效益低下、社會認可度不高等問題，這些問題迫切要求職業教育走規模辦學道路，而要擴大辦學規模，有兩條途徑：一是靠學校自身開辟途徑獲取生源和財源；二是通過學校企業等多方之間的聯合，組建職業教育集團。前者依靠單個學校校內自身要素增量的積聚來獲得規模效益，處于我國職業院?；A普通薄弱的大現實下，前者實施起來相當困難。因此，當前職業院校走出困境，加速發展的一條可行途徑就是通過學校、企業、社科組織等之間自愿互助的聯合，集合各成員的優勢資源來獲取規模效益，走集團化經營道路。職教集團通過聯合職業院校和行業內的知名企業、行業協會、職業院?？蒲性旱瘸蓡T整合優勢資源進行規模集團化辦學，能有效地改善職業院校所處的尷尬境地。

三、職教集團，如何促進中高職協調發展

1.職業教育資源的有效利用。在一定的區域環境內，職業教育的資源亦是有限的。職教集團是聯合政府、行業、企業、職業院校等多方的協作組織，由于職業集團內所屬院校既有高職也有中職，在密切聯系了市場經濟下企業用人單位的需求時，集團可集中多方資源進行高素質技能人才的不同層次的培養，既有高職本科層次，又有中職專科層次，可進行對應升學。通過多方參與共同設置市場所需專業、人才培養目標，而培養出集團內主導行業企業所需要的人才，大大提高了畢業生的初次就業率。由于有集團做支撐，在自身技能水平需要再提高的情況下，就業后的學生仍能回學校進行回爐，如中職回高職再深造，體現了職業教育的高產出價值。由于職教集團通常是由牽頭的職業院校（一般是省級示范或國家示范或骨干院校）聯合相對弱勢的院校，其具體操作主要是通過專業、課程的對接來實施，通過共享集團內的人才培養方案而制定學校合適的人才培養目標，能順利地實現知識和技能的低層次向高層次傳承，從而實現以強帶弱、發揮牽頭院校的優勢作用，共同進步。

2.集團內中高職院校的貫通辦學。職教集團的內部院校之間由于有統一的運行機制，從整體上探討人才的培養，在職教集團所屬職業院校的學習過程中，能夠對工作和學習經歷進行認定，集團內各成員學校之間學分、學歷可相互承認，學生可以接受不同的院校與培訓部門間的學習，擴大了學生的自主選擇性，同時一定程度上避免了職教資源的浪費。職教集團從整體上規劃設置專業布局，中職院校所設置的專業，高職院校也設置了對應的專業，方便職業院校學生的進一步研修。集團內部統一招生，能進行教學資源的優化配置，有利于集團內學生知識的一貫性，職業能力的連續性。通過在集團內建立各職業院校的銜接、溝通和彈性學制，實現中高職教育與培訓的聯動發展，滿足學生發展的需要；建立集團內行業企業優先選擇優秀學生制度，構建就業信息網，優化學生就業環境，提高從業人員素質。

3.政府對職教集團的政策支持。政府通過采取專項資金投入、稅收調節、政策優惠等措施解決目前職教集團中校企合作缺乏政府有力政策支持的問題，各地政府和行業主管部門應設置集團專項經費和項目建設經費，為集團建設實訓基地、創新人才培育基地、推動產學研一體化進程、搭建信息平臺等方面提供財政支持，通過資金投入，對職教集團人才培養起引導作用，形成“委托—代理關系”，約束職教集團按照合同規定完成服務數量和保證質量。

政府應建立有效的職教集團政府引導機制。對于職教集團，政府更加突出其社會管理職能，積極參與協調集團的全局和局部利益、集團內參與者各方特別是企業和學校之間利益、集團外社會組織與集團之間的利益，從而促使集團和職教大局的利益相一致，從中高職協調發展的宏觀規劃出發設置集團內院校專業人才培養方案，從區域經濟發展的角度整合職教集團規劃方案、職教集團的發展規模、運營機制。政府和教育行政部門應充分調動和發揮集團核心院校的積極性，適當擴大集團的辦學自主權、招生自主權，為職教集團促進中高職協調發展提供一個寬松的環境。

參考文獻：

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