提升指導管理教育的能力水平

汪立夏，畢業于江西大學歷史系，先后供職于南昌大學、江西省委宣傳部、省委教育工委、省教育廳等單位?，F為華東交通大學黨委委員、紀委書記，南昌大學、南昌航空大學兼職教授，碩士生導師。

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教育是公益事業，政府肩負著重要責任。如何履行好指導管理教育的責任，是檢驗政府執政能力的重要方面，直接關乎教育的健康發展，特別是隨著教育投入占國民GDP4%目標的實現，提升指導教育管理的科學化水平就擺在了十分重要的位置上。

長期以來，教育還是計劃體制下的管理方式，面對新的形勢，這一體制的許多不足和缺陷都充分暴露出來了。主要表現在：一是計劃性指導。編制多少、撥款多少、課程設置、教學安排等，一切聽憑計劃安排，學校和教師只是按照計劃完成工作任務。倘若是基礎教育或是義務教育倒還可以理解，但進入學科化的大學，還是計劃指導，搞一個模式，一套方案。在個性化教育、人人成長的理念面前，如何提升服務水平、強化政策導向、促進教育發展，就成為政府部門在新時期下指導管理教育工作的嶄新課題和重要責任。二是被動式辦學。一個學校，就是一種模式；一個校長，就是一種觀念。在宏觀政策導向下，為什么辦好學的問題就無法解決呢？其實，在這個問題上，學校的辦學自主權是微乎其微的，如果只是為了完成課程設置、教學內容、工作計劃，學校和教師無需在教育的問題上費多少主觀能動性，只需完成任務就行了。但不知從何時起，教育還肩負起了就業、升遷、工薪等多種責任。教師的心思不是用在培養人上面，僅僅是為了所謂的升學和就業，那教育自身又該如何擔當呢？三是標準化生產。千人一面式的教育早已引起人們的詬病，可在升學率、名校率的競爭下，素質教育還停留在口號和一般號召上，為應試而應試的趨勢愈演愈烈。在標準化考試的大棒下，能力個性都退而求其次，只有分數才是硬道理。在一套試卷、一種分數的大一統高考錄取上，一切都要圍繞著這個標準來進行，即使進入大學，基本上還是用一種標準再克隆復制出碩士、博士，而對教育自身的要求，對校長和教師的責任，都只是一種理論上的要求，這究竟是教育的成功還是悲哀呢卻不得而知，可人人皆知其非卻又不遺余力地效仿甚或有過之而無不及。對此問題，如不再予以重視，不僅將使我們的教育落后于他國，更可悲的是將使我們的未來落后于他人，這也許才是真正的悲哀之所在。

都說提出問題，是為了解決問題。面臨教育前所未有的好形勢和好機遇，如何發揮好政府的指導管理作用，引導教育更高更快發展，有太多的事情值得我們去做，有太多的空間需要我們去開拓。資源分配永遠是政府的一個抓手，這個手如何抓卻是能力和水平的體現。俗話說是學會切蛋糕，但是切什么、如何切、切哪里，不僅是導向而且更是藝術。錢永遠沒夠用的時候，切分永遠都不夠用的錢，避免面子投入、重復投入、關系投入和平均投入，做到科學投入，把錢用到最需要的地方，做到效益最大化，實在是需要認真研究和改進的大問題。辦學自主權是學校的責任和義務，還權于教，放權于教，政教分開，做政府該為之事，讓學校擔該擔之責，教育才可能實現規律的復歸。作為底層的學校，要求自主辦學的需要和沖動固然重要，但是作為高層的政府自動放權和自覺服務則不僅需要胸懷，更需要制度的保證。只有把人才培養的責任返還學校，才有可能實施個性教育；只有把升學就業的要求回歸到學生的成才上，才會使政府在包教育、包升學、包就業的怪圈中解脫出來。