增權、靈活、專業：英國殘疾人直接支付制度透視

陳奇娟

增權、靈活、專業：英國殘疾人直接支付制度透視

陳奇娟

英國殘疾人直接支付制度不但增強殘疾人福利產品的多元化，同時也能夠促進了殘疾人的自我發展，滿足殘疾人家庭的需求。本文通過剖析英國殘疾人直接支付制度的優勢和特征，并從中得到對中國殘疾人社會福利體系的幾點啟示：一是增權理念的引入；二是政府與服務機構之間的良性互動；三是專業社會工作者的介入。這些皆有利于構建有中國特色的殘疾人社會福利體系。

英國 殘疾人直接支付制度 服務機構 社會工作

陳奇娟，南京信息工程大學公共管理學院教師，南京大學博士研究生（江蘇南京 210044）。

英國殘疾人社會福利政策的四大基本目標是：包容，補償，福利提供和公民權利（Robert Drake，2010）。在英國，殘疾人除了可以享受一般社會保障和福利制度中的相關待遇之外，還有殘疾人專項福利政策，這些政策體現在殘疾人財政補貼、殘疾人法律、教育、醫療、就業等各個方面。其中，殘疾人直接支付制度（direct payments）是政府為有照料服務需要的殘疾人或其家庭照顧者提供的專門補助項目。當個體被政府認定是需要接受社會服務，但他(她)又希望自己來安排照料服務，而不是直接獲得當地政府提供的社會服務時，他(她)就可以向政府申請“直接支付”福利項目。

殘疾人直接支付補助的申請者為16歲及以上的殘疾人、未成年殘疾的照顧者。地方政府的社會服務部門首先要對直接支付申請者進行社區照顧評估（community care assessment），以此決定申請者的實際需求和補助數額。……