政府購(gòu)買公共服務(wù)背景下社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展

編者按：在新公共管理、建設(shè)服務(wù)型政府等思潮的影響下，20世紀(jì)六七十年代英美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家探索通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)以緩解不斷膨脹的社會(huì)需求、高額的公共服務(wù)性開(kāi)支，以應(yīng)對(duì)“政府失靈”帶來(lái)的壓力，由此，催生了一大批承接政府公共服務(wù)的社會(huì)組織，并成為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家解決社會(huì)問(wèn)題的一種新的力量。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)上海、廣東深圳等多個(gè)沿海城市開(kāi)始借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用政府購(gòu)買公共服務(wù)的規(guī)則，探索政府向民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)購(gòu)買專業(yè)服務(wù)。社會(huì)工作在為老人、婦女、兒童、殘疾人、農(nóng)民工、下崗人員等弱勢(shì)人群提供服務(wù)方面，顯示出得天獨(dú)厚的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。然而，由于我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)化剛剛起步，作為服務(wù)承接主體的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)存在明顯缺陷。很多社會(huì)工作機(jī)構(gòu)存在非專業(yè)人員承辦現(xiàn)象，他們的專業(yè)理念不足、社會(huì)工作使命感不強(qiáng)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)發(fā)展常與專業(yè)背道而馳。大部分社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源都是依靠政府的項(xiàng)目撥款，自身造血能力非常弱，一旦失去政府的資助，機(jī)構(gòu)發(fā)展寸步難行，陷入靠政府吃飯的不良循環(huán)。由于社會(huì)工作專業(yè)人才不足，面對(duì)較大的社會(huì)需求，很多非專業(yè)人員都“搖身一變”成了專業(yè)社工。而他們自身的知識(shí)能力、價(jià)值觀與合格的專業(yè)社會(huì)工作者的要求相差甚遠(yuǎn)，自然無(wú)法達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)中即使有很多學(xué)社會(huì)工作專業(yè)的員工，也大都是剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，他們的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足、處理問(wèn)題能力也不強(qiáng)，難以保證專業(yè)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，等等。……