國內海洋高新技術產業發展模式優化研究

宋軍繼

(北京大學光華管理學院，北京 100871)

從狹義上理解，產業發展模式通常是指區域范圍內的產業組織架構和網絡體系，反映各企業彼此之間的協作關系，其優化與提升的目的在于通過集合方式提高供給和需求規模。海洋經濟與陸域經濟相比特色明顯，梯度差異性很大，各區域海洋高新技術產業起源、基礎、發展水平不盡相同，海洋產業發展模式的演進相應呈現多路并進的態勢。為簡化研究路徑，本文主要從誘致性演進前提下，對國內海洋高新技術產業發展模式進行優化升級研究。

一、基于重大技術突破的創新驅動模式

基于重大技術突破的創新驅動模式，通常是指在依托某一領域的重大技術突破，通過創新成果的轉化而催生的產業發展模式。①彼得·德魯克:《創新與企業家精神》，蔡文燕譯，機械工業出版社2007年版。該模式的主要特點是具有技術來源的多元化、發展路徑的線性化和產業主體的單一化。在高通脹背景下，伴隨著“劉易斯拐點”的逼近和低成本比較優勢逐步喪失的情況下，基于重大技術突破的創新驅動模式的海洋高新技術產業發展面臨“兩難”境地:一方面企業技術創新的可持續性不足，對產業的支撐能力需要同步提升;另一方面，在市場競爭條件中，企業對自主知識產權成果和利潤來源的保護常常導致技術成果、創新要素的外溢效應不明顯，難以形成同構性產業集群。

對重大技術突破的創新驅動模式進行優化提升，重點在于以市場為導向、以企業為主體的前提下，構建并完善以開放式研發平臺、協作平臺為核心的創新體系，形成以核心技術、知識產權、產品品牌、標準制訂為核心的高層次產業競爭力。可供選擇的技術創新模式有，橫向聯盟技術創新模式(海洋高新技術產業鏈上相同節點或相關節點上的企業組建技術戰略聯盟)、縱向聯盟技術創新模式(產業鏈上下游節點之間的企業形成戰略聯盟)和基于補缺聯盟技術創新模式(核心企業只研發關鍵領域的技術，其余環節的薄弱技術通過聯盟方式聯合其他研發企業共同完成)。②中國海洋大學課題組:《山東半島藍色經濟區海洋高新技術產業發展模式探討》，見《2011年山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設理論研究》，山東大學出版社2012年版，第325－375頁。在這個過程中，來自政府層面的支持推動、良好中介服務、企業家強烈的創新精神、濃厚的創新文化氛圍等，都是不可或缺的要素。

青島海洋科學與技術國家實驗室由山東省政府牽頭組建，整合中國海洋大學、中國科學院海洋研究所、國家海洋局第一海洋研究所等五所駐青高等院校、科研院所的科技資源，并吸收國內其他海洋優勢科研資源。該實驗室匯聚了青島市海洋科研的主要研究力量，其中院士16人，博士生導師367人，博士點多達50個，進一步優化了海洋科技資源配置，大幅度提高了海洋科技核心競爭力，為海洋高新技術產業發展提供了重要的技術支撐。

二、基于產業分工協作的聯動發展模式

海洋高新技術產業的發展不是孤立的，存在明顯的產業間協作關系。分工協作程度在很大程度上來源于它的連通性，這種連通性又源自區域自然環境的一體化、基礎設施的連貫性和要素交流的密切化，以及由于經濟素質、資源結構、區域分工規律所決定的產業梯度差異，并以相互連接的網絡結構實現。在國內海洋高新技術產業發展中，一個突出的問題在于，對知識產權的過度保護、市場壟斷、利益分割等具體因素，以及地理空間、梯度差異、產業布局等宏觀因素，在很大程度上阻斷了產業協作的表達機制、協調機制和關聯渠道，影響分工的細化、效率的提高。對基于分工協作的聯動模式進行優化升級，關鍵在于打破企業之間基于競爭關系形成的封閉效應，建立起有利于良性循環、相互促進、共同發展的體制機制和交流管道，構建各種生產要素和經濟資源的合理流動與配置網絡，推動產業協作從線性關聯向扁平化、立體化面狀關聯發展。

基于以上構想，可以按照產業協作關系緊密程度，以企業為節點，將新的產業協作組織體系分為核心層、協作層、輔助層、游離層、依托層等層次，更好地融入產業集群、中介服務、科技創新等核心要素，重構形成層級清晰、分工明確的產業分工協作網絡。其中，核心層的行為主體主要包括主導性的海洋高新技術產業集群，各成員以橫向和縱向的關系相聯，其縱向關系表現為上下游之間的產業鏈，其橫向關系表現為一體化聯系;協作層主要是指具有產業關聯的相關性海洋高新技術產業集群，主要為主導性產業集群發展提供支撐;輔助層主要是指為海洋高新技術產業服務的服務業集群，為海洋高新技術產業發展提供必要的工業設計、金融保險、信息咨詢、市場營銷、會計中介等服務;游離層主要是指依托主導性和相關性海洋高新技術產業發展起的其他產業;依托層主要是指政府、科研機構、高等院校等，主要為海洋高新技術產業發展提供制度設計和土地、環保、財稅等政策支持和智力支撐。

青島西海岸經濟新區以保稅港區、開發區等國家級園區為核心，以中德生態園、中日韓區域經濟合作試驗區為載體，加強海洋科技自主創新體系和重大研發轉化平臺建設，以中船重工712研究所等科研機構為技術依托，通過產業鏈延伸，培育了北船重工、武船重工、中海油青島公司等核心層海工裝備制造企業，以及齊耀瓦錫蘭菱重麟山船用柴油機公司等協作層配套企業，進而帶動了船舶設計、涉海金融、商務服務等輔助層服務業發展，初步形成了具有國際競爭力的高端海洋產業集聚區。

三、基于多科技平臺集成的整合發展模式

在基于多科技平臺集成的整合發展模式中，海洋高新技術產業主要集中在科技資源富集區域，依托開放式公共服務平臺形式進行資源整合和成果轉化。這種發展模式，特別強調產學研的結合，對于一些自主創新能力不夠強的中小企業具有很強的吸引力。從實踐層面看，如果能夠較好地破解對科技資源整合共享的組織協調以及市場化運作等難題，這種模式將具有更好的發展前景。

強調以開放共享為核心，以整合集成為主線，進一步深化產學研相結合，優化整合區域內各種科技資源，構建功能完善、使用便捷、構建合理、靈活高效的開放式科技研發和成果轉化公共平臺，形成政府、企業、高校和科研院所協同創新的良性互動，是基于多科技平臺集成的整合發展模式未來優化升級的方向。第一，完善資源整合機制。結合區域內海洋高新技術產業發展的方向和市場需求，采取行業分類聚集整合的方式，將企業需求按產業分類進行整合，建立相應的公共研發和成果轉化平臺，把以往條塊分割的科技資源有效地連接起來，為產業發展提供科技支撐。第二，優化運行機制。各平臺單位在不改變現有科技體制的框架下，對內部開放科技資源的管理與運營進行改革，采用資產所有權與經營權分離的手段，按“誰開放、誰收益”的原則進行利益分配。實現開放科技資源的最大化利用。第三，健全管理機制。通過政策引導、協議約束和機制帶動，解決平臺涉及單位多、管理分散、統籌協調難的問題。

正在建設中的青島藍色硅谷，按照多科技平臺集成的整合發展模式，匯集了中國海洋大學、山東大學青島分校等高等院校，青島海洋科學與技術國家實驗室、國家深海基地等國內優勢海洋科研資源，以及正大海爾制藥、青島雙瑞等創新型企業，加快科技成果轉化步伐，打造國際一流的海洋科技研發中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產業培育中心。

四、基于專業化園區的集聚發展模式

現階段，園區已經成為海洋高新產業集聚發展的重要載體。在海洋高新產業園區中，通過產業關聯和分工，使不同規模等級的企業與其發展相關的各種機構、組織共生發展。林金忠(2001)認為，聚集經濟本質上是空間意義上的外部規模經濟。①林金鐘:《聚集經濟與國有企業規模結構優化》，《財經研究》2001年第4期。聚集經濟有三種類型:多層次聚集(企業間橫向聯系而形成的聚集);企業縱向關聯而形成的聚集(產業鏈);由于區位優勢而形成的同一產業或不同產業的眾多中小企業的聚集。在國內海洋高新技術園區的建設發展中，如何協調不同發展階段、不同產業類別企業之間的關系，如何促成這些企業的聚集活動，取決于園區發展模式的選擇和優化。未來的園區發展方向在于，推動園區由單一生產要素聚集向生產、金融、信息、研發多要素聚集轉變;由產業大而全、小而全向集中優勢發展特色產業、主導產業轉變;由單一依賴國際或國內市場向多元化市場開發轉變，以求最大限度地增強內生發展動力，進而釋放規模聚集效應。

這個演進路徑大致可劃分為三個階段:初級階段是企業的聚集，該階段是在市場需求和政府調控的雙重誘導作用下，以承接產業轉移的外源性方式或招商引資等嵌入式方式，吸引企業向園區集中;中間階段是產業的聚集，該階段是在第一階段的基礎上，園區產業鏈和價值鏈不斷拉長，產業橫向聯系和縱向聯系不斷加強，企業聚集規模進一步擴大，產業集群形態開始出現，園區向專業化方向發展;最終階段是創新驅動階段，該階段是在產業集群發展質量及其競爭力持續提高的基礎上，園區內產業鏈、價值鏈上各環節聯動效應不斷增強，研發、孵化、融資等功能要素大批涌入，創新要素良性循環，園區開始真正形成以創新為動力的內生增長機制。

目前，國內比較典型的海洋產業園區有青島海西灣造修船基地、上海海洋科技園、國家海洋科技國際創新園、塘沽國家海洋高新技術開發區、廣東海洋與水產高科技園、青島國家生物產業基地、深圳東部海洋生物高新科技產業區等。它們都是采用專業化園區集聚發展模式的成功案例。

五、基于大企業帶動的雁陣發展模式

大企業帶動的雁陣發展模式是指由核心骨干企業通過技術外溢和業務外包，帶動相關企業參與垂直分工和水平分工，實現產業動態躍遷的發展模式(赤松要，1962)。傳統的雁陣模式更多體現的是產業之間的垂直分工關系，前提條件是雁陣內各個企業客觀上存在規模實力與技術水平上的高低落差。在國內海洋高新技術產業發展領域，雁陣模式已經得到了比較充分的應用，如廣東珠三角區域的電子信息產業、上海地區的高新技術船舶制造產業等。但傳統雁陣模式也有弊端，比如隨著技術外溢和業務外包，無序競爭和產業結構趨同的問題也會隨之而來，危及雁陣模式存在的基礎。此外，參與雁陣模式的企業需要核心骨干企業的技術外溢、業務外包乃至直接投資，一旦核心骨干企業經濟狀況下滑，勢必通過傳導效應危及雁陣內企業的發展。因此，推動國內海洋高新技術產業發展，必須對傳統雁陣模式有所取舍。

對雁陣模式的優化，前提是通過政策誘導和市場推動，確立區域、產業內部優先培育的帶動節點即核心骨干企業，并以相關中型企業、小微企業等作為次要節點，率先推動節點各自輻射范圍內的分工協作，進而發展節點與節點之間的協作關系，實現資源的優化配置和要素自由流動，層層搭建起分工協作網絡，推動更大范圍的海洋高新技術產業發展。在不同層次的節點中，核心骨干企業的定位主要是前向后向拉伸的產業鏈條，向微笑曲線兩端轉移主要業務，優先發展設計研發、服務售后等價值鏈的高端環節，提高輻射帶動功能，使之成為分工協作的頭雁;中型企業在接受核心骨干企業輻射帶動的同時，進一步擴大產業規模，逐步發展成為具有輻射帶動能力的新節點，充分發揮承上啟下、聚散調節的重要作用;相關小微企業積極承接核心骨干企業和中型企業的要素轉移，培育形成一定規模的新增長極。

煙臺中集來福士海洋工程有限公司是國內最大的半潛式鉆井平臺制造基地，也是目前國內唯一一個擁有自升平臺、半潛平臺、海工特種船舶系列產品線的海工企業。截至2012年底，全國交付使用的8座深海半潛式鉆井平臺，有6座出自中集來福士。公司建立了完整的建造基地及研發設計、生產建造、調試交付應運體系，并帶動了一大批配套企業的發展。僅在煙臺地區，就有400多家企業為其配套服務，有力地帶動了產業鏈條的發展。

六、基于要素耦合的一體化發展模式

在市場驅動、政府推動和產業擴張動力的共同作用下，海洋高新技術產業間通過商品交易、要素流動、技術擴散、制度移植以及基礎設施的空間溢出和生態環境的空間溢出等多種方式，存在大量優勢互補、耦合發展的現象。盡管區域內各類要素有著時間、空間的聯系，客觀上存在一體化發展的耦合機制，但如果沒有耦合動力和耦合路徑，要素之間的關聯也不會必然轉化為耦合發展的態勢。因此，對基于要素耦合的一體化發展模式的優化，重點在于增強耦合動力和優化耦合路徑上。

按照動力來源區分，耦合的動力可以區分為內生性動力和外源性動力兩類。增強內生動力，主要是指在市場機制調控下，系統內部各主體間按照市場經濟準則，充分發揮各自的比較優勢，轉化成推動各自持續和共生發展的動力。增強外源性動力，關鍵是發揮政府的推動作用，制定實施區域政策、行政管理、制度創新、發展規劃等作用方式調控多個行為主體的行為，影響產業共生發展的過程與狀態。在進行路徑優化上，既需要考慮縱向的耦合，也需要兼顧橫向的耦合。所謂縱向耦合，主要是指最大限度地推動主導性產業鏈前后延伸，后向發展設計、研發、營銷、物流、售后服務等環節，前向發展零部件加工、原料供應等環節，創造要素耦合的空間和條件。所謂橫向耦合，主要是指依托主導性產業鏈發展共生性產業鏈，為環保、金融、信息等要素的融入創造空間和條件。總之，要素耦合需要充分發揮市場、政府、企業三者的推動作用，把生產要素、創新要素、市場要素、金融要素等耦合集成，推動產業創新升級，提高競爭力。上海浦東的國家科技興海產業示范基地作為全國首家“國家科技興海產業示范基地”，集研發、孵化、融資等功能要素于一體，可以基本滿足產業發展全過程的需求，為海洋高新技術產業的發展提供了有力的支撐。