建設高水平特色型地方大學的關鍵因素及路徑分析

王 飛,曾志嶸

(南方醫科大學,廣東 廣州 510000)

建設高水平的特色型大學是現代高等教育發展的共識,但是如何建設高水平特色型大學,如何在建設的過程中推動我國從高等教育大國向高等教育強國邁進?這顯然已經成為當前高校關注的熱點問題之一。

因此,近年來國內眾多高校都在積極地施行教育改革,尋找制約高校發展的關鍵因素和發展路徑,為有效實施改革積累經驗、開辟道路,希望能夠建設好當地的高水平特色型大學,從而進一步提高高等院校的辦學水平和人才培養質量。本文從國內外高校的成功辦學經驗入手,著重探析高水平地方特色大學形成的關鍵因素、必備條件和發展路徑。

一、高水平地方特色大學的基本特征

高水平地方性特色大學即依托行業發展,在某些學科或學科群具有顯著特色的專門性高等院校,高水平地方性特色大學相對于部委屬院校具有自己的一些特點。一方面,地方大學主要為區域經濟社會發展服務,其發展與所在區域密不可分,所作出的貢獻也是為所在區域服務的;另一方面,從高等院校的分類上看,高水平特色型大學基本上屬于研究型或者研究教學型大學,在發展模式上走內涵式特色化的辦學道路,合理配置內部資源、科學整合內部要素,最終為社會提供高素質的服務;此外,地方高等院校的經費來源主要依賴于地方財政撥款,少有國家的優惠政策,但由于區域經濟發展的不平衡性,有些地方政府無力承擔高等教育發展的全部經費,這就使得教育經費需求與供給之間的矛盾成為地方高等院校發展的主要矛盾。而部委屬高校實行中央與地方共建,經中央和地方雙重經費的投資,且鑒于知名度和強大的師資、科研力量贏得不少企事業單位的支持。在經費來源方面,地方高等院校與部委屬高校差距明顯。這點也決定了地方高校必然依托于地方,受制于地方。

二、建設高水平特色型地方大學的關鍵因素

分析國內外高水平特色大學辦學的成功經驗,可以從中抽離一個共同點——發揮高等教育功能,服務社會,抓住戰略機遇,與時俱進,充分發揮優勢,形成自己的特色。在世界著名大學辦學特色形成過程中普遍存在著幾個關鍵因素:

1.具有凝練的辦學理念。世界上不少著名大學都具有鮮明的辦學理念。英國牛津大學在其八百多年的發展過程中,形成了辯證、求實、以人為本的教育理念,是牛津大學辦學特色的基礎所在。美國斯坦福大學“實用教育”的理念從一開始就影響著學校的成長,學校的成功與其辦學理念有著直接的聯系。華中科技大學在堅持“求是”辦學精神中,探究了具有特色的辦學思想和辦學方略。由此可見,要想成為高水平的地方大學就首先得先找到自己的靈魂,全校一起秉承的理念是什么?我們應該怎樣傳承這種理念?找到這些問題的答案,等于為軀殼注入了靈魂,為前進樹立了目標,也就完成了辦學的首項任務。

2.具有鮮明的社會性和時代性。高等院校的宗旨在于培養社會需要的人才,傳承科學文化,服務社會。美國的哈佛大學創建于1636年,在發展的過程中經歷了美國“獨立戰爭”,學校為適應歷史發展潮流和社會需要多次修改課程設置,堅持獨立、自由、合作的辦學三原則,才使該校在十八世紀后期至十九世紀前半葉得以突飛猛進的發展,并逐步形成自己的辦學特色。由此可見,高校的發展離不開社會時代的大環境,如何在辦學的過程中緊扣時代的脈搏?只有辦學的特色內容緊跟著時代的步伐和社會的發展,那么才擁有了存在的實用價值。[1-2]

3.具有突出的社會貢獻。高水平大學的一個普遍規律是具有較高的社會聲譽度。之所以稱為“高水平特色型大學”,其支撐點在于師生的學術成就和社會貢獻。劍橋大學和牛津大學之所以有名,主要是由于它的成員擁有60多項諾貝爾獎,也由于它產生了像弗朗西斯培根、進化論奠基人達爾文、伯特蘭羅素、GE穆爾那樣的哲學社會科學家,是由于它的教師隊伍是世界一流的,培養出來的學生也是一流的,如《英國名人錄》中有四分之一即5000多人是牛津畢業的,近百年中的英國首相就有四位畢業于牛津,現有教師隊伍中大部分都是位于學術前沿的世界一流學者[2]。盡管這些學校歷史并不悠久,仍然由于其師生為社會作出的貢獻而揚名海外。

4.具有強有力的大學校長。哈佛大學辦學特色的形成,昆西校長在十九世紀初對哈佛大學辦學方向的改革對此功不可沒;耶魯大學的辦學特色形成,與蒂莫西戴和杰里邁克戴等幾位杰出校長對學校辦學方向的正確把握有著密切關系;麻省理工學院辦學特色的形成離不開創辦人羅杰斯和斯特拉頓、康普頓等幾位杰出院長的辦學理念及成功的辦學實踐。因此,世界所有著名大學鮮明辦學特色的形成,都與其辦學歷史中杰出校長密不可分的,在高水平地方特色大學的形成中,校長是不可或缺的主心骨[3]。

三、建設高水平特色型地方大學的必備條件

1.準確的辦學定位。作為一所地方高等院校,既不能盲目地追趕基礎和實力都更為雄厚的世界著名大學,但也不能自甘落后。高等教育具有層次性,這是由社會的結構層次和發展規律對人才需求層次和各個層次的高等教育類別決定,地方院校要在激烈的競爭中求得生存和發展,辦出特色,就必須找到準確的定位,為辦學各個層次的高等教育騰出其發展空間,才能創造出不同層面的“一流”教育。

2.優越的高校內部環境。英國著名學者阿什比曾說:“任何類型的大學都是遺傳和環境的產物。”[4]我們國家的高水平地方大學有建設世界一流大學的戰略規劃,也有追求卓越的大學精神,有自由、開放、進取、公平競爭、鼓勵變革、激勵創新的內部環境,還有更為重要的是“全校上下共同的進取心”。這樣持續擁有“強烈進取心”的氛圍,為營造適合大學發展和成長的內部環境添磚加瓦,成為創建高水平大學的基礎所在。

3.獲得地方政府的支持。一方面政府加大了對高等院校特別是高水平大學的財政投入力度,另一方面政府和高等院校建立良好的關系,改善了外部環境,有利于高等院校的發展,保證了高等院校辦學的自主性。

四、建設高水平特色型地方大學的路徑分析

1.遵循高等教育發展的一般規律。高水平大學形成和發展一般沿著兩條基本路徑展開,一是現有大學適應經濟社會發展的要求實現重大變革,二是根據經濟社會發展的要求,高水平、高標準興辦全新的大學。一所大學的發展,其精神和理念的形成,功能和使命的定位,都要經歷較為漫長的過程,很難在短期內迅速形成。因此,建設高水平地方特色大學需要遵循大學發展的一般規律。

2.明確辦學定位,創新辦學理念。在教育部制定的本科教學工作水平評估方案中,第一個二級指標就是學校定位。為什么教育部高度重視此問題?因為有些高校沒有準確的辦學定位,找不準自己的位置,導致“定位不準,缺乏個性和特色”。一所學校的辦學定位包括目標定位、學科專業定位、服務面向定位等,只有在這些方面準確定位,才能明確學校的發展思路。學校準確地分析了自身的條件及內外部環境,找準了自己的位置,才能揚長避短,發揮自己的特色。辦學理念是關于“辦什么樣的學校”和“怎樣辦好學校”的問題,包括學校的本質、價值、目標、精神和實現方式等。大學辦學理念是大學辦學特色的基礎,只有明確了具有時代性和創新性的辦學理念,才能使其既有歷史的沉淀又有時代的新意[5]。

3.創建高水平大學發展的良好外部環境。政府是高等教育事業的決策者、舉辦者、管理者與監督者,應該利用行政、經濟、法律等手段提高高等教育的辦學水平和辦學效益,為高等教育事業發展營造良好的環境。地方政府應該堅持科學發展觀,按照“堅持教育公益性質,加大財政對教育投入”的要求,切實承擔起促進地方高校發展的職責,積極幫助推進地方高水平特色大學的形成和發展,加大政府對高等教育的經費投入,從而促進地方高校的全面、協調和可持續發展,為創建高水平大學發展塑造良好的外部環境。

4.發展具有優勢的特色項目,實施品牌教育[6]。品牌教育是指被受教育者所認可的具有個性化特色的教育標識,是高校在品牌意識的強烈驅使下所構建的現代教育系統。高校品牌教育的內涵主要體現在三個層面上:一是學生品牌,主要是通過高素質的學生來獲得社會的廣泛認可。二是學科專業品牌,主要是通過社會對某些學科專業的學生素質的認可上升到對某些學科專業的信任,由此形成了學科專業品牌。三是學校品牌,即當學生品牌、學科專業品牌形成一定規模,具有一定影響力,已經成為整個學校的形象代表,社會對學生和學科專業的認可,已經上升為對整個學校的信任,此時的學校聲譽和公眾形象已具有明顯的品牌特征,學校整體品牌隨之形成。品牌教育的三個層面中學科專業品牌是核心。學科專業是高校基本的辦學要素,通過它可以折射出一所高校的內涵建設水平[7]。質量是學校的生命線,是學校生存和發展的基石,而品牌、特色是質量的靈魂。地方高校面對挑戰,要打造核心競爭力,提高為地方經濟社會發展服務的水平,必須以建設品牌學科專業為抓手,來帶動學校整體品牌的形成,實施品牌教育戰略。

5.創新內部管理機制,建立現代大學制度。傳統的高校管理比較強調管理的維持職能,而忽視了創新職能。高等院校的創新管理,一方面要有規定性的教育制度,如辦學自主權、招生就業、投資管理等制度;另一方面要有完善的實施性管理制度,如黨政管理、學術管理制度、財務與資產管理制度、人事制度等。大學制度創新的目的在于建立協調穩定、有效的運行機制,在制度規范與文化自覺層面保證大學的發展。現代大學制度的構建,須從宏觀和微觀兩個角度出發,要理順大學的外部環境和大學內部的制度改革,形成大學自我發展、自我約束的運行機制。大學外部環境的處理并非由大學一廂情愿能解決,而大學內部制度創新,大學是可以自行采取措施解決的。從地方高等院校的實際情況看,建立現代大學制度應先在組織結構設置上進行創新,改革和完善校內管理體制和運行機制,適當下移管理重心,擴大中層教學科研組織單位各個方面的自主權,激發其活力。

另外,改革教學管理相關制度,實行學分制,完善人才培養模式;在人事制度上實行改革,全面實行聘任制,在師資引入中要有國際視野,積極引進國際高端人才;在分配上要建立完善的績效考核體系,淡化身份,強化崗位,優勞優酬,優勝劣汰,充分調動各個方面的積極性和創造性,以形成激勵機制,激發人才活力。更新教育經營理念,擴展辦學職能,變內部管理由封閉型向開放性、經營性的轉變,才能提高辦學效益,真正建設好高水平地方特色大學。

[1]王水清.高等教育國際化和高水平特色大學的建設[J].未來與發展,2005,(1).

[2][英]邁克爾·夏托克.成功大學的管理之道[M].范怡紅主譯.北京:北京大學出版社,2006.159.

[3][美]克拉克·克爾.高等教育不能回避歷史——21世紀的問題[M].王承緒譯.杭州:浙江教育出版社,2001.51.

[4]康伶俐.軟環境:創建世界高水平大學的“潛力股”[J].繼續教育研究,2008(6):61.

[5]李碩豪.大學辦學特色研究綜述[J].西南交通大學學報(社會科學版),2005(6):123-128.

[6]李化樹.論大學發展戰略[J].西南交通大學學報(社會科學版),2007,(3).

[7]尹建國,曾冬梅.地方綜合大學學科建設的幾個問題[J].教學研究,2000(3):221.