我國成人教育制度存在的不足及完善對策

摘要：教育是為了使每個人能適應社會的需要，但是并不是每個人都有能力和物質基礎接受高等教育。對于學歷較低的人來講，成人教育是高等教育的一種重要的補充形式，對于提升個人的知識和技能也是非常有必要的。對于學歷較高的人來說，成人教育則是實現終身教育的必不可少的環節，目前我國的成人教育制度在管理、師資、社會評價等方面存在一定的不足，急需完善。

關鍵詞：成人教育終身教育不足完善

接受成人教育的學生具有一定地認知能力和學習能力，也具有一定的生活經驗和工作經驗或經歷。對于這些人來講，成人教育的作用有以下幾個方面，第一，根據已經離開學校的人員的知識基礎和實際需要，繼續進行基礎教育或高等教育，合格者可取得相應的學歷證書；第二，對已經接受過高等教育的專業技術人員和管理人員進行更新和擴展知識、提高能力；第三，對已經走上工作崗位，以及正在謀求就業的待業者進行他們所不具備的履行崗位職責所必需的文化知識、專業技術和實際能力的教育和培訓。

在目前，成人教育在管理和教學等方面都存在著一定的不足，還處在一個摸著石頭過河，不斷摸索先進方法和積累經驗的階段，還需要有針對性地發展完善成人教育制度。

一、當前成人教育制度存在的不足

（一）上課率低，缺乏有效管理

很多院校的成人教育辦公室部門專職教師數量不足，還擔負著招生宣傳，教材征訂，教學教務管理以及學籍和檔案管理等日常工作，工作瑣碎而繁重，無法保證足夠的時間對成人教育學員進行有效管理。

另外，接受成人教育的學生嚴重缺乏出席課堂的積極性也是不能進行有效管理的原因之一。第一，這些學生知識儲備有限，對于理解課堂知識的難度較大，加之對課本知識失去興趣，導致他們對上課產生抵觸心理；第二，成人教育大部分的授課在周末完成，但是對于很多接受成人教育的學生來說，周末也需要上班工作，者失去了管理對象；第三，因為授課時間短，老師對絕大部分學生無法做到對號入座的，這就為學生找人代替本人上課提供了可乘之機，所以成人教育的逃課率是比較高的，導致教學過程相對松散，教學監控比較困難，教學質量難以保證。

（二）師資力量不足

成人教育的師資隊伍不穩定，教學水平參差不齊。成人教育的師資大部分來自普通高校或者企業，在性質上屬于兼職。酬勞機制只是簡單的課時費，既不存在科研上的獎勵，對職稱的評定也沒有任何幫助，所以他們必須首先服從所在單位的工作安排，并在充分做好本職工作的前提下才能接受聘請，這就會造人員的不穩定和時間上的不保證。

（三）社會認可度低，影響學習積極性

產生這種情況的原因主要在于兩個方面，即高等教育的普及和成人教育的作用不明顯。

隨著高校招生規模的擴大，高等教育正在走向大眾化，使成人教育的含金量降低，很多用人單位會優先考慮錄用全日制高校畢業生。成人教育大多采用普通高等教育的教材，教學內容重理論而輕實踐。再加上很多成人學生態度不端正，抱著敷衍的心理應付學習，起不到良好的教育效果，在接受成人教育后，自身的知識和技能沒有得到提升，導致整個社會對成人教育的認可度降低。

二、完善成人教育制度的構想

中國人口數量高居世界第一，要想把數量優勢轉化為質量優勢，提升綜合國力，必須把人力資源的提升放在十分重要的位置。正如新加坡前教育部部長尚達曼指出：“無論我們在學校學的技能多有用，也經不起時間的淘汰，變得過時，非熟練工人如果不能經常提升或學習新技能，他們的工作隨時會被人取代，新加坡的勞動隊伍必須不斷學習才能趕上就業市場的變化。”[1]而將終身教育政策貫穿于人才培訓的全過程，構建健全的終身教育體系是事半功倍的選擇。

因此我們必須要重視成人教育，充分認識到成人教育現存不足的潛在的巨大危害，并及時進行完善。筆者經過認真學習和總結，認為做好以下幾個方面的工作會有助于更有效地發揮成人教育的社會作用。

（一）充分利用網絡平臺，加強面授工作

在網絡化時代，成人教育的管理工作也應該更多的借助網絡。通過計算機網絡進行自動化和網絡化的教務管理，突破傳統的以班級為單位的管理模式，更加注重對的成人學習者以每個人為單位進行細致教學和管理。[2]

通過網絡，還可以解決傳統教學過程中面臨的面授問題，對于成人教育學生來說，面授時間相對集中而緊張，與教師面對面的溝通和交流明顯不足。成人教育的院校應很好地利用網絡平臺，將學生的需求在一段時間內匯總后，針對出現頻率較高的需求，運用計算機網絡技術和多媒體數字技術，進行視頻面授，打破時間和空間的限制，加強學習形式的交互化、教學形式的個性化。

（二）建設一支優秀的師資隊伍，建立健全激勵機制

建設一支優秀的師資隊伍，是提高教育教學質量，進而保證人才培養質量的根本。[3]建設一支優秀的師資隊伍是提高教育教學質量，進而保證人才培養質量的根本。我國目前的模式設置專職管理隊伍，聘任兼職教師。筆者認為這一模式在目前的經濟發展水平下是正確的，但是正如前文所述，兼職教師面臨著繁重的教學任務，因此有必要做好以下兩個方面工作。

一是優化教師隊伍結構，強化教師管理力度。一定要制定嚴格的教師資格標準，在可能的前提下，盡量多地聘任既有理論水平又擁有實際經驗的教師，緊緊抓好教師入口關。同時，加大教學質量的檢查和監控力度，對于不勝任教學的教師，一經發現立即采取措施整改。

二是要建立健全兼職教師的激勵機制，從而激發他們對成人教育的積極性。對成人教育教師應做到經濟上扶持，制度上鼓勵，深化人事制度和分配制度改革，努力在職稱、工資、科研等教師十分關切的方面為成人教育教師創造有利條件，以吸引更多優秀教師從事成人教育工作，并發揮讓成人教育教師積極性和創造性。

（三）改革教學內容，完善教學方法

目前，成人教育的教材絕大多數都是采用的普通全日制高校學生所用的教材，教學內容理論部分所占的比重遠遠超過實踐部分。這既背離了設立成人教育制度的初衷，也無法滿足學員的實際需要。成人教育是終身教育的一個環節，主要是為了滿足在職從業人員的學歷提升、專業進修以及繼續教育的需要。學生參加成人教育的目的，不是為了混一張文憑這么簡單，他們還有著更為具體明確的目標，就是提高自身在某一特定方面的技能，以便提升工作能力，拓寬發展空間。