大風起兮云飛揚

2012年12月28日，是福建省安全生產宣教工作值得紀念的日子。

這一天，福建省政府召開全省安全生產宣傳教育工作廳際聯席會議第一次會議，標志著福建安全生產宣傳教育工作廳際聯席會議制度正式建立。王蒙徽副省長擔任廳際聯席會議總召集人。“王副省長是自己要求擔任總召集人的。在目前全省十幾個廳際聯席會議會議中，副省長擔任總召集人是極少見的，充分說明省委、省政府高度重視安全生產宣傳教育工作。”福建省安監局監察專員洪葉生說。

這一天，龍巖市新羅區青少年安全生產宣傳教育基地被中國科學技術協會授予“全國科普教育基地”，成為全國安全生產系統唯一獲得命名的單位。這也是該基地獲得國家安全監管總局宣教中心授予全國唯一的“青少年安全生產示范基地”稱號之后又一殊榮。

兩件沒有刻意安排的安全生產宣教工作的重大事件齊聚一天，是巧合，更是福建省安全生產宣傳教育工作這部連續劇大片中的一個縮影。連日來，記者深入全省各地采訪，實實在在感受到一種“山雨欲來風滿樓”、“大風起兮云飛揚”的宣傳教育工作氛圍與氣勢。

創聯席制度，助推安全生產宣教規范化

建聯席制度，多部門共謀共策、出臺指導意見，上下聯動、齊抓共管的做法，正逐步將福建省安全生產宣教行動推向制度化、規范化。

2012年11月26日，在省政府安全生產宣傳教育工作廳際聯席會議制度出臺前，省政府安辦召開了廳際聯席會議籌備會。會上，十幾個廳際聯席會議單位聯絡員暢談了建立聯席會議制度的重要意義，一致認為“對宣教工作來說，這是一件具有里程碑的事件。”

根據《福建省安全生產宣傳教育工作聯席會議制度》，聯席會議由省委宣傳部、省委文明辦、省教育廳、省安監局等17個單位組成。各成員單位應主動向省安監局通報工作開展情況，包括聯席會議議定事項的落實情況和存在的問題，積極提出意見和建議；各成員單位要結合本部門業務特點，開展多種形式的安全生產宣傳教育活動，落實安全生產宣傳教育工作具體分解任務，進行安全生產宣傳教育工作專題調研，向聯席會議提出需要綜合協調解決的工作議題和建議；遇有全局性工作，各成員單位統籌安排，抽調力量參加，共同完成任務；安全生產宣傳教育重大活動或主題活動，各成員單位相互支持配合。

目前，福建省已建立了黨委政府統一領導，各界齊抓共管，安監部門組織協調，省委宣傳部、省教育廳、省廣電局、省交通運輸廳、省交警總隊、省消防總隊等部門密切配合的安全生產宣傳教育工作新機制。省政府出臺的13號文件中規定各級政府要建立安全生產宣傳教育聯席會議制度和安全生產宣傳教育中心，將安全生產宣傳教育經費納入財政預算。每個季度，由省政府安委辦牽頭，邀請省委宣傳部、省委文明辦、省教育廳、省廣電局、新華社、《福建日報》、《安全與健康》雜志、《中國安全生產報》駐福建記者站等單位為安全宣教出謀劃策。

2012年，福建各級政府紛紛下發《加強安全生產宣傳教育工作的意見》，力度和措施非同不一般。

漳州市政府下發《關于進一步加強安全生產宣傳教育工作的意見》，要求力爭用3年時間，建立1000名安全生產宣傳員隊伍，創建100家安全文化建設重點企業、10個安全社區、1個安全教育培訓基地；城市居民和農村居民的安全生產教育普及率均達到90%以上；企事業單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員，鄉鎮（街道）、村（社區）干部等安全生產知識培訓率達到100%；全市學校開設安全知識教育課程或講座達到100%。

泉州市出臺《關于開展全民安全生產宣傳教育工作的意見》，力爭用一年時間，城市居民的安全生產教育普及率達到95%以上，農村村民的安全生產教育普及率達到85%以上；企事業單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、鄉鎮（街道）干部、村居（社區）兩委干部等安全生產培訓率達到100%。

龍巖市出臺《關于進一步加強安全生產宣傳教育培訓工作的意見》，提出每年從工傷保險基金中提取5%用于工傷事故預防和安全基礎教育培訓。

廈門市從工傷保險費中按比例提取245萬元用于宣傳教育。福州市財政安排宣教經費，編印《安全知識手冊》、《安全生產宣傳專輯》和《安全生產宣傳掛圖》，結合“五進”宣傳活動發放到學校、社區、企業、單位和鄉村，營造濃厚的安全生產宣傳氛圍。

多部門共謀共策、聯席合作，其上下聯動、齊抓共管的做法，正逐步將福建省安全生產宣教行動推向制度化、規范化。

多措并舉，建全方位立體式宣傳網

從電視、廣播，到報紙、網絡，再到手機、戶外媒體，福建全方位、多載體安全生產宣傳網已形成。

現在，只要輕輕點擊鼠標或翻開報紙就能查閱福建省各地安全生產專題報道和各種安全生產知識：要是你走在街上，也隨時可看見各種安全生產知識出現在各種戶外LED廣告上，就連手機也常收到此類信息。

近年來，福建省政府安辦不斷加強與中央駐閩和省內主要媒體的合作，與20家主要新聞媒體建立記者聯誼會制度，堅持新聞發布、新聞通報、重大活動及時宣傳制度。同時，開辟專版專欄，在省電視臺每天播出安全生產公益廣告，開設《安全在線》專題節目；在《福建日報》開辟《安全生產在福建》專欄，宣傳安全生產重大決策部署和先進典型；在東南網設立安全生產專欄；在戶外廣告滾動播出，打造全方位、立體式宣傳，以不斷提高安全生產宣傳的覆蓋面。

省安監局每年都組織20多家中央駐閩及省市主要新聞媒體記者，開展“海西安全發展行”媒體采訪行、媒體專題采訪行等新聞采訪活動，挖掘全省各地安全生產好經驗好做法，典型人物和典型事例；曝光安全生產違法違規行為。各地安監機構結合“五進”活動，紛紛策劃安全文化匯演、安全知識競賽、安全書畫創作比賽、展覽等一系列進企業、走基層文化活動。

2012年安全生產月期間，永春縣舉辦了首屆“安全文化節”，安全文化節的舉辦，開創了福建省全民參與安全宣傳教育行動的先河。在安全文化節上，永春縣還設立了400多萬元的安全生產慈善_-基金，這是全國首家，也是全國首創。同年6月29日，“安全發展·水墨海西一福建省安全生產書畫作品展”在福州畫院舉行。此次展出的書畫有100多件，不僅有書畫名家的畫作，更有普通安全工作者精心創作的作品。楷行隸草，眾體紛呈：書法繪畫，諸藝畢陳。此次展出的每幅作品都以安全生產為主題，表達藝術家們對安全發展的熱忱期盼和共建平安家園之志。書畫藝術家更是深入一線，“書寫‘安全、傳播安全，開展’的安全文化走基層”活動……

重點工作 宣教先行

重點工作，宣教先行，重要時期，專題宣傳，圍繞道路交通安全，綜合整治“打非治違”、企業安全標準化建設等方面展開重點宣傳。

“車禍猛于虎”。在車輛保有量急劇攀升、百姓交通安全意識及道路監管急需提升的今天，車禍已成為危害百姓安全的一只恐怖大“猛虎”。在安全生產領域，道路交通安全更是最重要、最關鍵的領域。“有數據顯示，近幾年，道路交通事故死亡人數占福建省生產安全事故死亡總數的90%以上，有時候甚至到了95%以上。”一位業內專家表示。圍繞道路交通安全，2012年，福建省政府連續下發136號、137號文件，對該省道路交通安全集中整治三個月大會戰和三年大整治進行全面的部署安排。

兵馬未動，糧草先行。在道路交通安全綜合整治“三年行動”中，省政府安委會部署宣教先行，制訂下發了具體的宣傳教育計劃；省委宣傳部專門下發通知，對綜合整治期間的宣傳教育工作提出要求；省交通運輸廳組織交通運輸企業展開為期三個月安全宣傳行動；省集中教育廳舉辦中小學交通安全宣傳教育周活動；省公安廳交警總隊向全省近800萬機動車駕駛人發送交通安全綜合整治公益宣傳短信，聯合發表《致機動車駕駛員的一封信》；省安監局在《福建日報》、福建電視臺、海峽都市報、福建交通廣播電臺等報刊媒體開辟專欄或專版；各設區市也在主要媒體推出交通安全與文明出行專欄，加強交通安全宣傳。

在“打非治違”活動中，省安監局專門制定了“打非治違”《宣傳教育實施方案》，確定了11項宣傳教育重點工作，在省內主要媒體上設立專版專欄專題。龍巖市把“打非治違”成效納入經濟社會發展目標管理考評范圍。

在推進安全生產標準化創建中，省政府安辦通過召開新聞通氣會、在《福建日報》開辟專欄、在省電視臺和省電臺制作播出專題節目等，大力宣傳安全生產標準化建設有關內容；省海洋與漁業廳以船員崗位達標和專業達標為抓手，推進漁船安全生產標準化宣教活動；省住建廳開展安全教育培訓，加強執業培訓和崗位安全教育；省衛生廳組織各級衛生行政部門和醫院通過專題培訓、例會、觀摩學習等方式，加強醫院標準化建設宣傳培訓。福州市財政安排標準化建設專項經費400萬元，其中大部分用于宣傳教育培訓；漳州、龍巖市分別設立安全標準化建設獎勵資金，引導工作開展。

以點促面，培育安全文化示范企業

通過安全示范基地和一批安全文化示范企業的命名，有利于推動宣傳陣地建設，往深層次滲透方向發展。

龍巖市龍鋼中學初二年級學生陳杰的母親在煮飯時發現液化氣瓶泄露著火，陳杰母親不知所措，驚慌失措跑出廚房。陳杰正在做作業，聽到母親驚叫后，他立即用濕毛巾套在手上關掉閥門，并用水桶拿來水不斷地冷卻液化氣瓶，整個過程只用了短短三分鐘。

事后，記者采訪問他為什么懂得這么處理，他回答是從新羅區安全生產教育基地學到的滅火知識。新羅區安全生產教育基地占地面積36畝，集知識性、趣味性與實踐體驗活動于一體，至今投入近1000萬元。2009年，安全教育基地被國家安監總局宣教中心授予全國第一家“青少年安全生產宣傳教育示范基地”。2010年，龍巖市政府要求各縣都要建立安全生產宣傳教育基地。

小平臺大作用。作為福建“打非治違”行動不斷深入開展的有力推手之一，集移動短信、彩信、信函、網絡、電話舉報于一體的福建省安監局“安全生產隱患舉報平臺”，以方便快捷隱蔽的特性激發了廣大人民群眾的舉報熱情，市民紛紛將身邊的安全生產隱患通過短信或者網絡的方式向隱患平臺進行舉報。

作為全國首創的全省交通安全宣傳短信平臺，僅2012年一年就向全省80萬駕駛員發送安全宣傳信息上千萬條。在漳龍高速適中服務區，由龍巖高速交警支隊打造的交通安全教育基地是福建省高速公路道路交通安全宣傳教育的示范基地，該交通安全教育基地分為圖像宣傳區、語音宣傳區、危險路段警示區、車輛安檢區、駕駛員休息區、便民警務區等六個區域，為過往的司機、旅客打造一個立體、多元化的交通安全宣傳教育平臺。

2012年6月6日，福建省煤礦安全文化建設現場會在永春縣召開，拉開了福建省煤礦全力推動安全文化示范企業創建活動“十二五”規劃的序幕。現場會上，福建煤礦安全監察局和福建省經貿委命名10家煤礦為全省煤礦安全文化建設示范單位。

而這，只是福建省文化示范企業的一個特寫。考慮到“安全文化示范企業的命名，有利于推動宣傳陣地建設，往深層次滲透方向發展。”福建省政府安辦出臺了《關于開展安全文化建設示范企業創建活動的實施意見》，規范了有關創建內容，決定每年表彰不少于20家安全文化示范企業。省政府安辦一方面積極推進安全社區、安全工業園區建設，從更高層次、更大范圍上營造安全文化氛圍，帶動企業安全文化建設；另一方面，要求各有關部門結合“下基層”活動，認真開展企業安全文化創建工作調研，加強面對面的服務指導，幫助企業搞好安全文化建設——力爭到“十二五”末全省有百家以上企業達到省級標準，15家以上企業達到國家級標準。

福建省文化示范企業如雨后春筍般生長。2012年5月份，在國家安監總局組織的“全國安全文化建設示范企業”評選活動中，漳州片仔癀藥業股份有限公司被國家安監總局授予“全國安全文化建設示范企業”榮譽稱號。

（編輯/李燕）