應急預案演練要五“少”五“多”

2012年以來，我國各地發生的重大安全事故頻頻見諸媒體，事故導致死亡的人數動輒幾人至數十人，給人民生命財產造成重大損失。為此，許多地方和企業針對這類情況，開展了各種事故應急演練，旨在提高人們的應急自救、互救能力，掌握更多的應急逃生知識。但是，僅這樣做是不夠的。應急演練是需要不斷地完善、提高的一個長效機制，是人們加強自我保護和保護他人的一個重要方式。如果應急演練僅僅是一時興起或發生事故才做，則是“馬后炮”。

應急預案演練是在相對安全穩定的環境下針對可能發生的突發事件進行的演練，是預防為先、防患于未然的重要舉措，其目的是通過實際參與提高廣大職工群眾的防范能力、協調能力和科學應對能力，降低事故損失，防止事態擴大。但令人遺憾的是，一些單位因圖省事、造聲勢、走過場等原因，致使應急預案演練變成了“演戲”，并沒有取得應有的成效。筆者認為，應急預案演練要想達到預期目的，必須謹記五“少”五“多”。

少些紙上談兵，多些常態化

現在許多企業都建立了自己的應急預案，可是許多事故預案僅停留在紙上談兵的階段，企業職工演練的次數少之又少，有的只有幾名老職工參加過。一些企業安全管理人員把應急演練看成是面子工程，當上級領導來檢查時才“大張旗鼓”地搞，目的是讓領導看看自己的管理如何有成效。說到底，其實是“好面子”在作怪。中國人向來需要一個面子，可是這樣的面子不要也罷，因為這是建立在把多少人置于危險的基礎上的。如果應急演練都成為面子工程，那么我們的生命該怎樣辦？當災難發生時誰來顧及我們的面子呢？

現在，有不少企業每年都在搞針對自己的應急演練，可是效果卻不明顯，許多人都在反思是不是自己的定位有錯誤？其實這并不是定位錯誤，而是自己企業的應急演練沒有成為常態化工作，導致企業職工并未掌握更多的自救能力，許多職工認為這是在走過場。應急演練是需要常態化進行的事情，只有不斷地加強應急演練的次數，組織職工學習各類應急知識，我們的應急演練才會有效果。同時，要讓我們的每一名職工都要知道一件事情，那就是應急演練是對自己的救贖，是讓自己在突發事件面前能夠不慌亂，通過自救來保證自己的生命安全。

要通過開展常態化的應急演練，使各級政府部門和企業的應急隊伍的救援能力得到加強，同時也使廣大職工群眾的自救、互救能力和應對突發事件的意識得到進一步提高。所以說，應急演練常態化是各級政府部門和企業需要常抓不懈的事情。剛開始做可能職工群眾不會理解，只要我們持之以恒的做下去并做好宣傳，那么職工群眾就會理解你、支持你，應急演練的效果會更好，政府的公信力也會到得大大的增強。

少些“坐而論道”，多些“身體力行”

在日常工作中，一些單位或企業雖然在制定應急預案時下了不少功夫，但也是“嘴把式”、“光說不練”的成分居多：有的單位雖然各類應急預案寫得面面俱到，厚厚幾大本，但只是為了應付上級檢查，平時鎖到柜子里；有的單位只是請專業消防人員講一講，把應急預案演練代之以“照本宣科”……如此一來，由于缺少了培訓和具體操作，應急預案演練變得有名無實，效果就可想而知了。進行應急預案演練的目的是為了提高職工群眾在各種復雜條件下處理突發事件的能力。因此，企業開展預案演練要突出提高實戰能力，把注重演練過程與注重演練結果、突出演練形式與充實演練內容、搞好一般情況下的演練與特殊情況下的演練等結合起來，從而確保應急預案演練取得應有的成效。

少些“照本宣科”，多些“即興發揮”

如今，很多單位都將應急預案演練設計成了“有臺詞”的舞臺劇，重“演”輕“練”：一方面，主管領導請秘書提前寫好主持詞，按部就班地照念主持詞；另一方面，觀摩者如同看客，不參與其中，亦對沒有任何懸念的演練提不起興趣，參與者只是按要求走過場而已。筆者認為，應急預案演練要少些“照本宣科”，多些“即興發揮”，要切實改變文風，主持者可就相關項目臨時發問，參演者即時回答：不固定流程，讓演練者主動思考，靈活操作；不固定參演人員，可臨時換人調崗，確保全員參與……只有突出“即興”理念，以多變性凸顯各環節存在的漏洞，才能增強廣大職工的緊迫感和責任感，從而使應急預案演練取得應有的成效。

少些“墨守成規”，多些“與時俱進”

很多企業習慣沿襲往年的應急預案，致使應急預案一旦制定便長期不變。任何一項安全應急預案的建立，都是基于當時的人員組織和物質條件，但任何事物都處于不斷變化中。與當時人員、組織和物質條件相適應的安全應急預案，也會隨著環境的變化而改變。如果不能根據形勢的變化及時加以修訂，為預案“保鮮”，就會使預案“變質”。預案的“超期服役”，不僅不能有效指導應急處置，還會成為應急處置的羈絆。為此，必須為安全應急預案設立“保質期”，定期修訂，定期演練，使之始終保持新鮮、實用、管用。

安全生產事故的時間、地點、條件等都有不確定性，因此應急預案必須適時更新，且在每次演練結束后都要及時總結經驗教訓。只有這樣，應急預案才能“日新月異”，應急預案演練才能發揮應有的作用。任何事故的發生都具有不可預測性，什么時候發生，危害有多大，人們一無所知。只有真正重視應急預案演練，使其貼近生產實際，做到“真”、“實”、“新”并重，才能在安全事故和自然災害來臨時沉著應對，確保企業健康快速發展。

少些“棋盤推演”，多些實戰情景

應急演練應一切以實戰為標準。應急演練，重點體現在一個“練”字，而不是“棋盤推演”。應急演練是一項技術活，知識性和操作性都很強。演練應當切合實際，并在模擬實戰情景，營造實戰氛圍中發現問題、總結經驗，提高參與員工應急處理能力。

演練應當一切以實戰為標準，因為事故發生具有突然性，發生時的環境復雜多變，這就要求組織者，根據以往發生的事故進行模擬實戰情景，不讓參與員工感到“這不過是場演練”，而是讓他們感覺，事故是真發生或即將發生。要通過演練檢驗預案和員工的應變能力。不同行業的事故、不同的環境條件下，互救技能也各不相同，這就需要安全部門對企業員工進行專業互救技能培訓，使其熟練掌握互救知識技能，才能不盲目施救，做到科學、有序、有效施救。自救和互救知識技能的培訓是避免因施救不當造成傷亡事故擴大的根本所在。

在日新月異的變化中，演練只有常練常新，才能滿足安全生產的要求。每一次的演練都是寶貴的經驗，既檢驗了預案的實用性、可用性、可靠性，又可在演練中發現其中的不足與缺陷加以改進，使預案隨著條件的變化而調整，以期適應新條件的要求。

安全生產專家認為，在事故災害未發生時，提前制定應對措施，可以避免和減少事故災害造成的損失。但是，應急預案的編制應當科學、合理。要通過常態化、實戰化的演練，使預案編制更加完善科學。讓員工通過實戰演練，提高自救、互救、逃生能力，把事故風險和損失降到最低程度。

（編輯/馮立梅）