堅持用科學發展觀統領安全生產工作全局

2012年12月11日，全省設區市安監局長座談會在莆田召開。省安監局、福建煤監局局長陳炎生，省安監局紀檢組組長王志明，副局長裘松樵、郭國華、林立德，巡視員張發錄，福建煤監局副局長戴文鵬、紀檢組長楊樹民等領導出席會議。

2012年1～11月，全省發生各類事故12846起、死亡2175人、受傷10396人、直接經濟損失1.15億元，同比分別下降13.5%、21.5%、17.9%和21.5%；發生較大事故48起、死亡177人，同比下降15.8%和15.3%；發生重大事故2起、死亡31人，同比增加1起、19人。各設區市事故死亡人數均控制在目標責任范圍內；較大事故除泉州、龍巖分別超指標2起和1起外，其余均在控制目標范圍內，其中三明市、平潭綜合實驗區未發生。

在聽取了各設區市安監局長關于2012年以來各地安全生產工作開展情況的匯報后，陳炎生局長充分肯定了各地市安監工作所取得的成績。他說，在全省安全監管監察系統共同努力下，國務院、國家總局、省政府的重大決策部署得到有效貫徹落實，道路交通安全綜合整治取得明顯成效，“打非治違”專項行動深入開展，全省企業安全標準化建設全面推進，重點行業領域安全專項治理持續深化，安全生產宣傳教育有效加強，服務發展的能力不斷增強。但安全生產基礎仍然薄弱，多項工作都需要在新的一年抓好整改落實。

陳炎生強調，全省安監系統要認真貫徹落實福建省委、國家安監總局分別召開的省委常委（擴大）會議和黨組中心組學習會會議精神，認真研讀黨的十八大文件，原原本本學習黨的十八大報告和黨章；要全面把握十八大提出的重大思想、戰略舉措和目標任務對安全生產工作的新要求；要緊密聯系安全生產實際，認真分析研判安全生產形勢，理清工作思路，查找薄弱環節，明確目標任務，狠抓工作落實，強化安全基礎，加強事故預防，堅決遏制重特大安全事故，努力開創安全生產工作新局面。

陳炎生表示，2013年，全省安全生產工作要圍繞服務福建科學發展跨越發展大局，深入貫徹落實黨的十八精神，以科學發展觀為指導，以推動實施安全發展戰略為主線，繼續深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動，堅持預防為主，強化監管執法、基層基礎、重點整治、宣傳教育和隊伍建設，推動各項工作上新水平，實現全省安全生產形勢持續穩定好轉。

他指出，一是要扎實推進安全標準化建設。要推進全面達標，認真總結推廣標準化建設的成功經驗和做法，督促各行業主管部門在確保質量的前提下，加快創建工作進度，確保全省所有行業（領域）的企事業單位在2013年底前實現全面達標；要抓好鞏固提升，切實加強已達標企業的動態管理，進一步完善標準規范，把它納入企業生產、經營、建設和管理的全過程，防止創建工作走過場，使標準化建設成為企業和員工自覺行為，確保已達標企業持續改進、不斷提升；要大力推進“安全社區”、“安全園區”、“安全示范城市”、“安全文化示范企業”建設，著力提升標準化創建水平。

二是要強化道路交通安全綜合整治，全力推進道路交通安全綜合整治“三年行動”。一要切實加強道路交通安全綜合監管，充分發揮政府安辦的作用，加強部門協調配合，加強政策研究和工作指導，及時協調解決存在的重大問題，督促落實重大隱患的整改。二要運用綜合監管手段，通過目標責任落實、掛牌督辦、通報約談等措施，督促交通、交警等相關部門，持續強化重點車輛和農村拖拉機、三輪車、摩托車等的整治，狠抓事故多發路段和危險路段的排查治理，加大路面行車秩序的整頓規范，嚴格落實凌晨2～5時客運車輛停車落地休息制度等重點工作。三要嚴格落實道路交通建設項目安全設施“三同時”制度，進一步規范農村道路交通安全管理，切實解決好農村出行難問題。同時，要積極配合相關部門推進“平安暢通縣市”和“平安農機”示范縣（區、市）創建。

三是強化安全生產監管執法。一要加強重大決策部署和重點工作、重點領域、重點時段、重點部位、關鍵環節的監督檢查，強化聯合執法、重點執法、交叉執法，依法依規嚴肅查處安全生產違法違規行為。二要深化“打非治違”專項行動，按照“四個一律”和“六個一批”要求，注重嚴管、嚴查、嚴打，做到徹底治理，不留后患，嚴防非法違法行為反彈回潮，推動“打非治違”工作制度化、常態化。三要按照“四不放過”的原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，認真落實事故查處掛牌督辦制度，嚴肅查處每一起生產安全事故，主動公開事故查處有關情況，自覺接受社會監督，警醒教育廣大群眾。

四是加強安全生產基礎建設。既要強化企業主體責任落實，推進安全隱患排查治理體系建設，建立健全非法違法企業、事故多發企業“黑名單”制度，完善隱患排查、分級監控治理辦法和重大隱患政府掛牌督辦機制，做到治理措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；又要嚴格落實安全生產許可和建設項目“三同時”制度，強化安全監管裝備建設和安監系統信息化建設，扎實推進和健全完善泉港、江陰、古雷化工應急救援基地及龍巖、三明（泉州）區域性礦山應急救援隊伍建設，強化應急演練，增強突發事故的應急處置和救援能力。

五是強化安全生產宣教培訓。一要加強安全生產培訓。近日，國務院安委會下發了《關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委[2012]10號），要求到“十二五”末，安全監管監察人員、“三項崗位”人員、企業從業人員和安全培訓教師100%參加培訓，嚴格持證上崗。各級安監部門要把安全生產培訓作為強化企業安全生產基礎建設、提高安全管理水平和從業人員安全素質、提升安全監管監察效能的重要途徑，切實抓好落實。二要督促各級政府建立健全安全生產宣傳教育聯席會議制度，加大安全生產法律法規和科學發展安全發展宣傳教育力度，凝聚共識。三要繼續深入開展“安全生產月”、安全咨詢日、“海西安全發展行”等活動，宣傳和普及安全知識；加強學校安全教育，從幼兒、小學生抓起，提升中小學生安全素質。

六是強化監管監察隊伍建設。一要繼續推進安全監管監察機構建設，配備監管人員，落實監管裝備和經費，健全安全監管體制，落實好安全監管監察人員崗位津貼。二要深化“爭先創優”活動，強化干部隊伍的教育、管理和監督，嚴格遵守廉潔從政有關規定。三要按照中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，加強調查研究，深入基層了解真實情況，厲行勤儉節約，切實改進文風、會風，做到開短會、講短話，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。四要堅持執法與服務并重，加強效能建設、政風行風建設和政務公開，在嚴格執法、公正執法和廉潔執法同時，加強重大問題協調服務和現場指導，開展技術咨詢，主動服務地方經濟社會發展。

會上，省安監局、福建煤監局相關領導就各自分管工作進行部署。

（編輯/李燕）