彈性就業(yè)：高校畢業(yè)生就業(yè)的新選擇

摘 要：高等教育大眾化以來，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢愈加嚴(yán)峻，就業(yè)競爭力下降、就業(yè)壓力不斷升級。傳統(tǒng)的就業(yè)形式已不能滿足人們的需要。為此，彈性就業(yè)作為新的就業(yè)形式出現(xiàn)，為畢業(yè)生就業(yè)提供了新選擇、新思路。本文在介紹彈性就業(yè)的基礎(chǔ)上，分析高校畢業(yè)生彈性就業(yè)的必要性和可能性，最后為促進(jìn)彈性就業(yè)提供思路和對策。

關(guān)鍵詞：彈性就業(yè) 畢業(yè)生 促進(jìn)

自高校擴(kuò)招以來，越來越多的學(xué)生有機(jī)會進(jìn)入高校，畢業(yè)生數(shù)量不斷增長。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年》）指出“我國于2015年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%，2020年達(dá)到40%的目標(biāo)”。從中可以看出原本嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)市場形勢將不斷升級。為促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，新的就業(yè)選擇路徑：彈性就業(yè)呼之欲出。但研究大學(xué)生彈性就業(yè)的人較少，研究還不夠深入具體。在中國期刊鏡像（CNKI）中搜索，題目中包含“大學(xué)生+彈性就業(yè)”或“畢業(yè)生+彈性就業(yè)”的博士論文沒有、碩士論文1篇、期刊論文5篇。彈性就業(yè)理念運(yùn)用于大學(xué)生就業(yè)尚處于介紹和引進(jìn)階段。在大學(xué)生就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻的今天，大學(xué)生彈性就業(yè)研究不斷凸顯它的重要性和迫切性。

大學(xué)生彈性就業(yè)的內(nèi)涵與形式

（一）大學(xué)生彈性就業(yè)的內(nèi)涵

彈性就業(yè)概念起源于20世紀(jì)70年代國際勞工組織提出的非正規(guī)就業(yè)。大學(xué)生彈性就業(yè)屬于就業(yè)形勢和就業(yè)形態(tài)的領(lǐng)域，它是指將彈性就業(yè)的勞動者聚焦于大學(xué)畢業(yè)生，他們在勞動時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場地、保險(xiǎn)福利和勞動關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代化工廠制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。[1]由于大學(xué)生彈性就業(yè)具有就業(yè)流動性強(qiáng)、靈活簡單、門類多樣等特征，也將其稱為“靈活就業(yè)”。

（二）大學(xué)生彈性就業(yè)的形式

按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，彈性就業(yè)有不同的類型，分別為勞動關(guān)系型彈性就業(yè)、勞動時(shí)間型彈性就業(yè)、勞動場所型彈性就業(yè)、薪酬支付型彈性就業(yè)。[2]雖然彈性就業(yè)的類型多樣，但具體形式主要有以下幾種： 非正規(guī)部門的彈性就業(yè)，如非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、短期就業(yè)，基層就業(yè)，如服務(wù)偏遠(yuǎn)地區(qū)的志愿者 ；自主創(chuàng)業(yè)，如律師、自由撰稿人；勞務(wù)輸出，如勞務(wù)派遣，可與多家企業(yè)建立勞務(wù)代辦關(guān)系，輸送所需人才。

高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

高校擴(kuò)招以來，越來越多的學(xué)生有機(jī)會進(jìn)入高校。根據(jù)圖1可以看出，普通高校整體的招生增長率呈現(xiàn)下降的趨勢，從1999年的46.09%下降到2010年的3.5%，2010年不足1999年的7.6%。但“增長率”說明高校招生總數(shù)仍逐年增長。隨著招生數(shù)量不斷的增加，高校畢業(yè)生數(shù)也一路走高。畢業(yè)生數(shù)由1999年的不足90萬上升到2010年的570多萬，增長近7倍。每年應(yīng)屆的高校畢業(yè)生擁擠于就業(yè)市場的同時(shí)，還面臨著往屆待就業(yè)畢業(yè)生的競爭，加之市場上其他勞動力的擠壓，就業(yè)壓力巨大。

圖1.高校招生增長率與畢業(yè)生數(shù)

來源：中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒（1999年～2010年）

體現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀最明顯的是高校畢業(yè)生的就業(yè)率，根據(jù)圖2可以分析出，高校畢業(yè)生就業(yè)率從1999年到2009年的變化中，畢業(yè)生就業(yè)率處于下降的態(tài)勢，與不斷上升的高等教育毛入學(xué)率發(fā)展趨勢相反。尤其是在2004年后，高校畢業(yè)生的就業(yè)率開始走下坡路。而且2002年以后的高校畢業(yè)生二次就業(yè)率基本趕不上1999年～2001年的一次就業(yè)率，加之2008年的金融危機(jī)的持續(xù)影響，高校畢業(yè)生就業(yè)率不容樂觀。

圖2.普通高校畢業(yè)生就業(yè)率

來源：教育部高校學(xué)生司（1999年～2009年）（注：1999年～2001年計(jì)算的為一次就業(yè)率，其他為二次就業(yè)率）

高校畢業(yè)生彈性就業(yè)的必要性和可行性

（一）高校畢業(yè)生彈性就業(yè)的必要性分析

1.高校畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)狀成為大學(xué)生彈性就業(yè)興起的重要原因。根據(jù)前面分析的高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，可看出當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)問題的嚴(yán)峻性。高校畢業(yè)生就業(yè)難直接關(guān)系到社會的進(jìn)步與發(fā)展，而彈性就業(yè)作為就業(yè)的新形式，在當(dāng)前以及未來都顯示出強(qiáng)大的活力，為此也推動了人們對高校畢業(yè)生彈性就業(yè)的研究。

2.經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。高等教育大眾化時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。然而在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，就業(yè)并沒有保持相應(yīng)的增長，其中很重要的原因是受到經(jīng)濟(jì)增長方式不合理的阻礙。由此，人們意識到并強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而也引發(fā)勞動者就業(yè)方式發(fā)生了深刻的變化。縱觀整個(gè)社會發(fā)展，它經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在正逐漸朝著服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)即對應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。由于第三產(chǎn)業(yè)在用工形式及需求、經(jīng)營方式等具有靈活性和多樣性的特點(diǎn)，與第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)有著很大區(qū)別，并且第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度逐漸成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，合理的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。根據(jù)圖3，在國內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成中，1999年～2010年，第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，且2010年僅占GDP 的10.1%；第二產(chǎn)業(yè)所占比重相對較為穩(wěn)定，平均值為46.5%；與第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢相反的是第三產(chǎn)業(yè)的異軍突起，呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，平均值為40.9%，與第二產(chǎn)業(yè)的比重差距越來越小，影響力加大，有力地推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

圖3. 三大產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重

來源：中國國家統(tǒng)計(jì)局（2011年）http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2011/indexch.htm

在三大產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)顯示出強(qiáng)大的生命活力，為靈活和自主就業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會和條件，在很大程度上成為彈性就業(yè)發(fā)展的必然。與此同時(shí)，高校畢業(yè)生作為高素質(zhì)的人力資本，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的需要，并在就業(yè)壓力很大的今天，選擇彈性就業(yè)也是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

3.企業(yè)追求利益的目的及選擇理性用工方式、管理方式促使高校畢業(yè)生彈性就業(yè)成為必然。由于彈性就業(yè)可以在時(shí)間、地點(diǎn)等方面彈性化、靈活化，可以節(jié)約用人成本，增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力；同時(shí)也有利于資源的充分利用和避免由執(zhí)行法律不當(dāng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。彈性就業(yè)對企業(yè)的發(fā)展是有利的，也是企業(yè)理性管理方式發(fā)展的必然趨勢。

（二）高校畢業(yè)生彈性就業(yè)的可行性分析

1.高校畢業(yè)生群體的個(gè)性要求是彈性就業(yè)興起的原因。根據(jù)馬克思辨證的哲學(xué)原理，事物發(fā)展都是在內(nèi)因和外因的推動下實(shí)現(xiàn)的，且內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，是事物運(yùn)動的源泉和動力。高校畢業(yè)生的彈性就業(yè)，它的實(shí)現(xiàn)也是受到內(nèi)因推動的，即畢業(yè)生彈性就業(yè)的需求。以彈性就業(yè)的形式之一——自主創(chuàng)業(yè)為例，2009年3月由《中國青年報(bào)》社會調(diào)查中心發(fā)起，對7，761名2009屆研究生、本科生、高職高專生進(jìn)行的實(shí)名網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)成為這屆大學(xué)生的首選，21.6%的受訪者選擇“自主創(chuàng)業(yè)”，而2008年僅有6.3%。[3]無獨(dú)有偶，麥可思2011年年度就業(yè)藍(lán)皮書調(diào)查顯示：2010屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例上升。中國大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)連續(xù)兩屆略有上升，2010屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)達(dá)到了1.5%，比2009屆（1.2%）高出0.3個(gè)百分點(diǎn)，比2008屆（1.0%）高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。而且藍(lán)皮書調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)理想是2010屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最重要的動力和主要?jiǎng)訖C(jī)（本科41%、高職高專42%）。

除了創(chuàng)業(yè)理想的原因外，首先，是大學(xué)生對傳統(tǒng)剛性的就業(yè)形式、就業(yè)制度的不滿，如戶籍制度、人事制度等，阻礙了其自由的發(fā)展和流動。其次，畢業(yè)生可以較快地接受新鮮事物，較傾向于具有挑戰(zhàn)性的工作。再次，彈性就業(yè)有利于人們有效分配時(shí)間，尤其是對女性來說具有非常大的優(yōu)勢。這與當(dāng)今社會人們對自身價(jià)值的意識不斷崛起，重視在就業(yè)過程中實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值有關(guān)。

2.政府政策和經(jīng)濟(jì)的支持與幫助以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為其提供了彈性就業(yè)的可能。僅僅有內(nèi)因的推動也是不夠的，因?yàn)橥庖蚴鞘挛锎嬖诤桶l(fā)展的外部條件。高校擴(kuò)招以來，為緩解就業(yè)壓力，政府從政策上積極采取措施，具體的表現(xiàn)如下表。

2005年6月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的要求》

2006年6月中共八部委出臺了《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》

2006年6月中組部、勞動保障部及團(tuán)中央等14個(gè)部委發(fā)布的《關(guān)于做好2006年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》指出：各地、各部門要切實(shí)加大對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的扶持力度。

2010年4月《關(guān)于實(shí)施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》指出：穩(wěn)定靈活就業(yè)。

2012年2月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》指出，“十二五”期間將繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

促進(jìn)高校畢業(yè)生彈性就業(yè)政策

從表中可以看出，近幾年促進(jìn)大學(xué)生彈性就業(yè)的相關(guān)政策較多，政策中推動大學(xué)生彈性就業(yè)的形式豐富多樣，力度不斷加強(qiáng)。除政策支持外，政府還通過經(jīng)濟(jì)支持的方式鼓勵(lì)畢業(yè)生彈性就業(yè)，如給予一定的稅收優(yōu)惠，明確規(guī)定了高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠規(guī)定和適用范圍，有些地區(qū)政府甚至為鼓勵(lì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)直接給予一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)或創(chuàng)業(yè)基金。畢業(yè)生彈性就業(yè)也是受益于科學(xué)技術(shù)發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為大學(xué)生彈性就業(yè)提供了良好的客觀條件。

促進(jìn)大學(xué)生彈性就業(yè)的思路和對策

（一）政府層面

為大學(xué)生彈性就業(yè)提供良好的制度環(huán)境，從政策和經(jīng)濟(jì)等方面支持大學(xué)生彈性就業(yè)，規(guī)范大學(xué)生人才資源市場秩序，如促進(jìn)戶籍制度、人事制度改革便利大學(xué)生勞動力的流動；借鑒西方經(jīng)驗(yàn)健全社會保障體制，如失業(yè)保險(xiǎn)、基本生活保障、醫(yī)療保障制度等。引導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的優(yōu)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極拓展彈性就業(yè)領(lǐng)域，在相關(guān)就業(yè)領(lǐng)域嘗試實(shí)施非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、階段性就業(yè)等。“構(gòu)建大學(xué)生彈性就業(yè)的制度環(huán)境，規(guī)范大學(xué)生人才資源市場秩序，加強(qiáng)職業(yè)匹配服務(wù)，促進(jìn)勞動力流動，全面保障大學(xué)生靈活就業(yè)的權(quán)益。”[4]制定一定的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層，到邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)，為社會作貢獻(xiàn)。

（二）高校層面

為促進(jìn)畢業(yè)生彈性就業(yè)，高校承擔(dān)著重大的責(zé)任和義務(wù)：優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)職業(yè)技能教育。學(xué)習(xí)和借鑒西方國家的經(jīng)驗(yàn)，如加強(qiáng)高校與就業(yè)市場的聯(lián)系，具體表現(xiàn)為高等教育機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、結(jié)構(gòu)調(diào)整等與市場緊密掛鉤，并且組織開展一系列的就業(yè)服務(wù)，使學(xué)生直接與市場面對面，暢通高校信息的提供渠道，對學(xué)生就業(yè)的相關(guān)問題進(jìn)行及時(shí)的反饋和處理，并通過舉辦相關(guān)的高校畢業(yè)生彈性就業(yè)講座，加強(qiáng)學(xué)生對彈性就業(yè)理念的理解等。

（三）學(xué)生層面

畢業(yè)生應(yīng)端正就業(yè)觀念，改變“一次就業(yè)定終身”的傳統(tǒng)觀點(diǎn)。要適時(shí)地調(diào)整擇業(yè)的心態(tài)，對自身的價(jià)值作出客觀評估。同時(shí)，畢業(yè)生為適應(yīng)社會的發(fā)展和需求應(yīng)努力提高自身的綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力，使自己逐漸成為社會發(fā)展所需的人才。

（四）社會層面

社會應(yīng)建立完善的彈性就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，及時(shí)公布就業(yè)的分布、就業(yè)率等，為高校畢業(yè)生彈性就業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。其實(shí)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生彈性就業(yè)的困難很大程度上是由于其發(fā)展尚處于初始階段，社會各界對彈性就業(yè)的態(tài)度還不明朗，認(rèn)識不夠深入。因而，我們應(yīng)從觀念上端正對大學(xué)生彈性就業(yè)的認(rèn)識，不歧視彈性就業(yè)者，并應(yīng)努力培育有利于彈性就業(yè)發(fā)展的文化，積極地做好宣傳工作，樹立正確的彈性就業(yè)觀。

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（作者單位：廈門大學(xué)教育研究院）

[責(zé)任編輯：李藝英]