關于英國大學教育管理方式的思考

哈珀亞當斯大學（原哈珀亞當斯農業學院）成立于1901年，是目前英國4所農業院校中最大的學校，具有良好的教學、科研設施及學習、生活條件，在英國高校中具有一定的代表性。在近年英國大學的評比中，它連續5年被《星期日泰晤士報》評選為最佳大學，在英國156所大學的評比中，教學質量排名第六，學生就業排名第七，學生滿意度較高。

2002年，北京農學院與哈珀亞當斯大學合作辦學，并全面引進其教學體系和質量保障體系。在將近10年的合作辦學中，北京農學院國際學院形成了自身優勢和特色。在合作辦學過程中，筆者也對英國哈珀亞當斯大學教育管理方式有了更深入的了解和思考。

讓學生滿意的辦學理念和與之配套的管理服務機制是英國大學教育管理的出發點和基礎

英國高校的招生是通過學生申請來實現的，學生可以申請5所學校。高校收到學生申請后，通過考核來錄取學生。英國教育主管部門對各高校的招生實行了嚴格的人數控制。這種體制使學生有了很大的自由選擇權，在英國排名靠后的高校甚至都招不滿學生。因此，眾多高校存在著危機感，尤其在2012年后，英國高校每年的學費上漲到9，000英鎊，這種生存壓力更大。與此同時，英國每年都要公布各高校的排名情況，其中一個最主要的指標就是學生滿意度。因此，英國高校招生的體制使各高校必須樹立讓學生滿意的辦學理念，這是他們工作的出發點，也是他們吸引學生、促進自身發展的必要條件。可以說，學校的財務情況好壞取決于學生滿意度的高低。

圍繞這一理念，英國高校建立相應的管理機制。例如，董事會制度、質量保障體系、學生參與學校管理制度等方面。尤其是董事會制度，董事會成員是來自相關產業的重量級人物，為學院的專業設置、科學研究、人才培養等各方面提供有價值的參考建議，以使學校適應行業和社會發展需要。擔任哈珀亞當斯大學董事會主席的是英國農業部的退休官員，哈珀亞當斯大學希望借助其力量來完善自身各方面的建設。

提高學生就業率被認為是保持學生較高滿意度的制勝法寶。如果一所大學培養的學生找不到工作，那就意味著這所大學的教育是失敗的，學生就不會滿意。因此，英國每年都對各高校的就業率進行統計。為實現學生順利就業，哈珀亞當斯大學下大力氣提高學生就業能力，并建立了實習制度和提供就業服務。實習制度要求學生在大二、大三期間到企業進行一年的專業實習，這一年，學生是帶薪實習，學校老師定期去實習單位檢查，這是哈珀亞當斯大學的一個特色，其目的是讓學生更多地了解所學專業，為學生就業鋪好道路。許多學生在實習過程中找到了就業方向，促進了學生滿意度的提升。此外，學校也提供了眾多就業服務。例如，在校園內舉行就業招聘會，邀請眾多企業來校招聘畢業生；設立專門的就業服務中心，有專門教師負責對學生進行就業指導、培訓以及提供就業咨詢；在就業服務中心里面，擺放了許多就業宣傳冊供學生自由拿取；建立了就業信息網，多方面、多層次向學生提供就業信息。

對學生負責的教學質量保證意識與有效的質量評價手段是英國大學教育管理的中心和保障

英國歷來重視高等教育的質量和水平，通過評估等手段，逐步形成了多元化、多層面的高等教育質量保障體系。高等教育撥款委員會和高等教育質量委員會對各高校進行嚴格監督。1997年成立的高等教育質量保證署（簡稱QAA），近10年來，已對各個大學教學質量進行了36次評估，并且對所有評估結果和學校在總體和專業方面的排名通過公開報告、互聯網等方式公布于眾。2012年11月，英國高等教育質量保障署對北京農學院的中英合作辦學項目進行了評估檢查。這種嚴格監督和評估促進了英國高校教學質量保障意識的培養和樹立，使所有英國高校將教學質量作為工作中心。各高校根據英國教育質量委員會制定的教學質量標準，確定自身的質量標準，并且每一個專業課程都以此標準運行。

嚴格要求教師是對學生負責的教學質量保障意識的主要體現。哈珀亞當斯大學要求教師在教學過程中不僅僅只是教師，而且還應該是教學領域的專家、學術領域的研究者、學生的人生導師、信息的服務者、學生學習的指導者、提升學生學習能力的教練。例如，新生入學后，哈珀亞當斯大學對每一名學生的學習基礎進行摸底調查，對于那些學習基礎差或者有問題的學生，進行重點關注和專門輔導，甚至是一對一輔導。教師有義務、有責任承擔此任務，以促進學生積極主動學習，跟上教學進度，從而保障他們順利完成學業。哈珀亞當斯大學的教學主管舉過一個例子，她說：“學校有工程專業，對數學成績要求高，但是有200人左右的學生數學基礎差，于是學校的數學教師就對這200名學生進行單獨輔導。”對于此事，筆者很疑惑地問：“這些教師課下輔導學生，學校是不是給予一定的報酬。”這位主管非常嚴肅地說：“不會。這是教師分內的事情，是其工作的一部分。”

建立和運行教學質量保障體系是英國高校教學工作的主要內容，也是有效的教學評價手段。哈珀亞當斯大學的內部質量保障體系分為兩個層面：一個是學校官方層面，通過邀請專家對課程進行評估，每年實施年度檢查，教學主管每年要寫報告匯報教學情況；一個是學生層面，建立各種評估體系，對學生進行考核，盡可能多地接收及時準確的反饋意見。例如，學校成立學生教學小組（學生代表組成），了解學生對學校教學的意見和需求，學生會每周一次執行組織會定期會晤，征求意見。在教與學方面，學校注重學生以工作為基礎的學習、注重就業和自我發展的各種能力培養，強調教學手段的更新和運用、強調科研、知識和教學的有效結合。

筆者在學習這種質量評價手段的內涵后發現，這一有效的質量評價手段最主要的核心是學生的全面參與，其來源于對學生的尊重。首先，在哈珀亞當斯大學的教學過程中，處處都存在著學生參與的身影。其次，學校很好地運用了外界專家的力量，對學校的教學質量進行評估和監督。各院校通過聘請來自其他高校或相關領域的學術專家作為校外監察員或學術審查員，對學生是否達到學校的學業標準進行動態評估，檢查學校在給予學生成績和學位時是否嚴格依據學校訂立的標準，對學生的評價是否有效和公平。最后，就是對學校教師的管理和評價。所有專業課程都有相應的標準，教師必須依照此標準設計自己的課程，同時要承擔對學生的輔導任務。這三點構成了質量評價體系的核心，成為提高教學質量的保障。

為學生服務的學生工作體系和滲透其中的思想教育模式是英國大學教學管理的重點和方法

學生工作在哈珀亞當斯大學治理結構中具有重要的地位，受到學校各層面的共同重視。學校專門設有學生事務服務中心，該中心是一個一站式的學生服務大樓，由前臺接待和back office兩個部分組成，所有的運行都是由學生來完成，教師只是起到指導作用，而沒有決策權。師生關系、學生與學校之間的關系是一種相對平等的關系。這是學生事務服務工作的基本出發點。

基于這一出發點，在學生事務服務系統中，時時、處處強調學生的獨立性和自我意識，給學生以決策自主權。學生事務服務系統與學生之間的關系，經常引入客戶關系管理的概念和做法。客戶關系管理系統的核心，就是在尊重所有客戶的基礎上，改善每一位客戶的用戶體驗，為客戶提供良好的服務。因此，服務在這里成為核心內容，而管理工作主要體現在對信息、對員工的管理。在面對學生時，學校采用“制度之外無管理”的管理方法，給學生留出了最大可能的自由空間。哈珀亞當斯大學的學生會管理方式就體現了這一理念。學生會工作涉及學生學習和生活各個方面，尤其注重學生的業余活動。教師只是負責對學生會進行指導，判斷其工作是否符合學校要求。所有的學生活動都是由學生自主完成。此外，學生會還參與學校教學指導委員會的工作，學生會主席也是校務會成員，具有一定的決策權。

哈珀亞當斯大學沒有一個部門明確地承擔著學生思想教育的職能，但是思想教育卻隱含在各種學生事務中。例如，學生事務中心以學生為中心，處處尊重學生的想法和選擇，體現了學生的獨立人格，這種管理方式大大提高了學生的自信心、自律意識，增強了學生對學校的認同感和歸屬感，這本身就是一種教育。在學校及學生會中，有著各種委員會、規范的議事程序、透明的決策過程、充分的辯解權和完備的申訴過程、紀律處分流程等，無時無刻不提醒著學生遵守制度規范、民主制度和法律制度，這其中滲透著英國的法治精神，有利于培養他們的法律意識和民主意識。此外，學生會和社團的運作過程中滲透了英國式選舉與決策的特點，一年一度的競選也是對學生進行公民教育、參政議政能力教育的舞臺。這些教育都是隱性的，卻取得了顯著效果。

（作者單位：北京農學院）

[責任編輯：于 洋]