農(nóng)民工融入城市社區(qū)政策的分析與對策建議

摘要 農(nóng)民工融入城市已成為社會關(guān)注的焦點問題。2012年1月，民政部出臺了《關(guān)于促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》，首次描繪了農(nóng)民工參與社區(qū)生活的“路線圖”。這是中央關(guān)于農(nóng)民工融入社區(qū)問題下發(fā)的第一個專門政策文件。讓農(nóng)民工融入城市社區(qū)是一條艱難的道路，存在著許多亟待解決的現(xiàn)實問題和障礙，這些政策是否能夠落實到位，讓農(nóng)民工真正的融入城市社區(qū)，需要得到社會各個部門，不同社會群體的支持。本文首先對政策內(nèi)容進行了簡略的說明，然后分析了政策的特點以及實施的困難和障礙，最后根據(jù)這些問題提出了對策建議，以期對農(nóng)民工融入城市社區(qū)有所裨益。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 城市社區(qū) 障礙 對策

城市農(nóng)民的利益保護問題是當(dāng)今重要的社會問題之一。讓農(nóng)民工融入城市也是“十二五”時期的重要建設(shè)內(nèi)容。民政部出臺的這一政策反映了政府對于這一問題的高度關(guān)注。

一、政策的內(nèi)容

《關(guān)于促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》指出，促進農(nóng)民工與城市居民和睦相處，盡早盡快融入城市生活，既是加強和創(chuàng)新社會管理、深化和諧社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，也是維護社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。它充分借鑒了社區(qū)融合領(lǐng)域的國際經(jīng)驗，深入總結(jié)各地社區(qū)農(nóng)民工服務(wù)管理工作的實踐創(chuàng)新，提出了當(dāng)前促進農(nóng)民工融入社區(qū)工作的五項任務(wù)：

一是構(gòu)建以社區(qū)為載體的農(nóng)民工服務(wù)管理平臺。以農(nóng)民工需求為導(dǎo)向，整合延伸到社區(qū)的人口、就業(yè)、社保、民政、教育、衛(wèi)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪、法律服務(wù)等社會管理職能和服務(wù)資源，將農(nóng)民工服務(wù)管理納入其中。……