農民工融入城市社區政策的分析與對策建議

摘要 農民工融入城市已成為社會關注的焦點問題。2012年1月，民政部出臺了《關于促進農民工融入城市社區的意見》，首次描繪了農民工參與社區生活的“路線圖”。這是中央關于農民工融入社區問題下發的第一個專門政策文件。讓農民工融入城市社區是一條艱難的道路，存在著許多亟待解決的現實問題和障礙，這些政策是否能夠落實到位，讓農民工真正的融入城市社區，需要得到社會各個部門，不同社會群體的支持。本文首先對政策內容進行了簡略的說明，然后分析了政策的特點以及實施的困難和障礙，最后根據這些問題提出了對策建議，以期對農民工融入城市社區有所裨益。

關鍵詞 農民工 城市社區 障礙 對策

城市農民的利益保護問題是當今重要的社會問題之一。讓農民工融入城市也是“十二五”時期的重要建設內容。民政部出臺的這一政策反映了政府對于這一問題的高度關注。

一、政策的內容

《關于促進農民工融入城市社區的意見》指出，促進農民工與城市居民和睦相處，盡早盡快融入城市生活，既是加強和創新社會管理、深化和諧社區建設的重要任務，也是維護社會公平正義、構建社會主義和諧社會的迫切需要。它充分借鑒了社區融合領域的國際經驗，深入總結各地社區農民工服務管理工作的實踐創新，提出了當前促進農民工融入社區工作的五項任務：

一是構建以社區為載體的農民工服務管理平臺。以農民工需求為導向，整合延伸到社區的人口、就業、社保、民政、教育、衛生、文化以及綜治、維穩、信訪、法律服務等社會管理職能和服務資源，將農民工服務管理納入其中。……