拓寬服務新思路 構建計生新格局

服務，一個永恒的主題。新時期的人口計生工作，不斷地豐富了深化了拓展了服務的主題，文明計生、陽光計生、誠信計生、廉潔計生、高效計生、和諧計生，如春風時雨，惠及百姓千家萬戶。去年，東寶區、鄉、村三級共表彰“五星級生育文明創建示范戶”1.8萬戶；子陵鋪鎮四坪村被評為“全省生育文明建設先進村（居）”、牌樓鎮泗水橋村被評為“全國人口計生基層群眾自治示范村”；國家和省定計生獎勵政策落實到位率100%，群眾對人口計生工作的綜合滿意率達98%以上，并獲“全省誠信計生建設先進縣（市區）”稱號。今年以來，東寶區人口計生局以黨的“十八大”精神為指針，以提高出生人口素質、促進人口均衡發展為核心，拓新思路，精心謀劃，狠抓落實，努力構建管理科學、服務優質、生育文明、家庭幸福的人口計生新格局。

提振精神，明確坐標揚帆起航

人勤春早，計生工作備“耕”忙。2013年3月8日，東寶區委、區政府召開專題會議，傳達了省、市人口計生工作電視電話會議精神，總結過去一年工作，對2013年工作進行了安排，簽訂了黨政線目標管理責任書和部門線目標管理責任書，對抓好今年人口計生工作提出要求：一是新年工作要更上一層樓；二是“三項指標”（性別比、出生政策符合率、人流比）要切實抓好落實；三是努力爭創全省“十佳”縣市區。各鄉鎮、街道迅速召開人口計生工作會議，傳達省、市、區人口計生工作會議精神，并與村（居）簽訂了責任書。同時，結合“學創”活動，計生局黨委組織人口計生干部職工學習了國家人口計生委黨組發表在《人民日報》的重要文章，開展了“外學周麗蓉、內學周艾紅”活動，交流學習十八大精神體會，增強責任意識、使命意識與服務意識，局機關各科室、站、各鄉鎮、街道統一思想，提振信心，轉變作風，盡履職責。

謀篇布局，順風起航。東寶計生實施“4321”工程的戰略思路和目標既定：加強計生利導機制、計生服務體系、誠信計生、人口文化建設“四項建設”；突破人口計生信息化、出生人口性別比綜合治理、城市社區人口計生管理“三項重點工作”；打造東寶“五星級”生育文明建設品牌和城市封閉住宅小區流動人口計生“七彩星”“兩大品牌”；實現“爭創全省人口計生工作‘十佳’縣（市區）”目標。

敢于揭短，直面問題雷厲風行

發現問題，直面問題，解決問題，是提升計生工作質效的良方，有力促進計生工作均衡發展。針對市人口計生領導小組辦公室第一季度通報中指出“區仙居鄉衛生院實名制登記信息完全未錄入共享平臺、流出對象信息未更新、馬河鎮符合政策生育率低于95%、龍泉街辦二孩及以上妊娠對象監測到位率不足55%、家庭電話錄入率未達到40%以及全員人口數據庫分揀出生信息無差錯率低于80%”等問題，區計生局迅速將問題清單列至各鄉鎮、街道，明確責任領導和責任科室。2013年1月16日至17日，區局組織四個專班，對8個鄉鎮（街道）的16個村（居）第一季度工作進行了暗訪督查，重點對孕情包保、政策落實、流動人口服務管理進行了暗訪抽查，對鄉村工作例會、村居在線平臺、基礎工作臺賬進了檢查督辦。對暗訪督查情況在全區進行了通報，并將暗訪督查情況通報至各鄉鎮、街道黨政一把手。在此基礎上，開展數據核查促整改，對各鄉鎮、街道信息操作員進行了培訓，聯合公安部門對2010年以來的出生人口信息進行了核查；組織龍泉、泉口兩個街道對城區醫院出生實名制登記情況進行了核查對比，及時更新全員人口信息數據庫，安排專人指導整改。從而促使各項問題整改到位，各項指標達到責任目標要求。

創優服務，依法行政利民惠民

擦亮“窗口”，陽光計生曖民心。一方面，扎實做好便民辦證服務工作。認真落實省人口計生委關于做好方便群眾辦理計劃生育證件的“七項制度”規定，及時制定出臺了東寶區人口計生便民辦證服務“六項”舉措，為全區8個鄉鎮、街道配備了便民辦證專用電腦和打印機，對各地人口計生便民服務窗口進行了檢查，確保有人辦理、及時辦理，按規定辦理。一方面，切實抓好村民自治。各地深入落實陽光計生“三項公開”，對《村（居）民自治章程》進行了完善；通過開展生殖健康檢查，對育齡婦女避孕節育知情選擇情況進行了核查。全區共建立4200個誠信小組，規范制定了誠信計生協議，與育齡群眾協議簽訂面達到98%以上。在春節前后簽訂流動人口服務管理協議3500份。同時，務實做好獎勵優惠政策對象調查摸底。認真做好今年獎、特扶政策和高考加分政策落實工作，通過群眾申報、鄉鎮調查核實，2013年共申報獎扶對象273人、特別扶助對象30人，落實高考加分政策對象268人。

“真心關愛流動人口·傾心關注計生家庭”，去年，東寶區在全省率先開展免費孕前優生健康檢查工作，出臺了《東寶區開展免費孕前優生健康檢查項目試點工作實施方案》，在全市率先將城鎮人口納入了免費孕前優生健康檢查范圍，所需經費納入區級財政預算，并將這項工作納入目標管理考評內容，目標人群參檢任務數分解到各鄉鎮、街道。投入40萬元為區計生服務站配備了檢查設備。今年以來，宣傳服務活動更貼切民生，各地利用走訪慰問、辦理各種證件、開展生殖健康服務契機，對返鄉目標人群進行了宣傳，發放優生健康知識宣傳小折頁宣傳資料1萬多份，區計生服服務站在為新婚對象開展免費婚檢時，主動向目標人群宣傳優生健康檢查知識，提高目標人群的知曉率；對已建立孕前優生健康檢查檔案的目標人群，組織服務人員開展上門專訪、對外出目標人群進行電話查訪、對重點人群落實醫療人員“一對一”特訪，強化全過程服務。

更新機制，筑牢基礎穩中求進

——創新流動人口計劃生育服務管理機制。探索封閉住宅小區流動人口社區監管、部門聯管、物業主管、業主自管的“四管”工作機制和社區人口計生“網格化”管理新模式；加強企業人口計生工作，全面推進人口計生目標責任進廠區、“三關”活動進廠區、規范管理進廠區、人口文化進廠區。共與42個省內、外城市簽訂了“區域協作”協議書。

——強化村級人口計生隊伍和信息化建設。全區164個村（居）全部配備了專職女計生專干；以鄉鎮為單位，對鄉、村兩級人口計生干部進行了業務知識培訓和村（居）在線平臺建設培訓，1200名鄉、村計生專干、組級計生信息員參加了培訓學習；164個村（居）實行了人口計生信息手機直報，村（居）在線服務平臺（手機版）啟用率100%。

——推進計生服務體系轉型。重點引進外部醫療資源，實行技術合作，實施區計生服務站服務體制改革，提高服務能力，帶動5個鄉鎮計生服務站管理體制和服務體制的改革。打造東寶幸福家庭建設“福星”品牌：2013年，著力開展健康家庭建設行動，以免費生殖健康檢查服務為依托，優先為農村部分計生獎勵扶助家庭開展健康檢查服務，并建立家庭健康檔案，實現家庭保健咨詢服務由村衛生室提供、生殖健康檢查服務由鄉鎮計生服務站承擔、家庭健康檢查治療服務由區計生服務站負責的“三級”健康家庭服務體系。打造和諧人口環境：積極開展人口早期教育試點，率先在全市開展了0—3歲嬰幼兒人口早期教育試點工作，制定了實施方案，與泉口街道轄區內“東方愛嬰”早教中心建立了試點合作基地，并舉辦了嬰幼兒看護人培訓。打造“一園兩線”：重點打造一個城市人口文化主題公園或大型封閉住宅小區人口文化長廊；著力建設沿牌樓鎮、子陵鋪鎮、石橋驛鎮的“207國道工業走廊”人口文化風景線和沿仙居鄉、栗溪鎮、馬河鎮的“生態旅游”人口文化風景線。2013年著力推進沿“207國道工業走廊”人口文化風景建設。目前，石橋驛鎮楊橋村人口文化風景園建設已完成，牌樓鎮長崗村至鐘祥彭墩公路沿線人口文化風景帶建設已制定規劃方案。