外資并購中的反壟斷審查研究

摘要 外資并購中可能存在損害市場競爭的情況，因此有反壟斷規制的必要性。新修改的《并購規定》把外資并購的反壟斷審查專章變遷為經營者集中審查，這樣就把外資并購納入到反壟斷法中的經營者集中領域，此舉有利于反壟斷法制的統一，但同時也引發一些反壟斷法固有問題。本文對《并購規定》和《反壟斷法》相互之間的部分問題予以研究，以期對外資并購的經營者集中審查制度完善有所啟迪。

關鍵詞 外資并購 反壟斷審查 經營者集中 反壟斷法 并購規定

外國投資者并購境內企業，基于國家主權和經濟安全的考慮，我國法律對此予以高度的關注。面對越來越普遍的外資并購行為，2003年3月，原外經貿部（現商務部）等四部委發布《外國投資者并購境內企業暫行規定》；后該暫行規定于2006年8月進行修改。在該規定中，專章規定了外資并購的反壟斷審查（其中第五章的章名為“反壟斷審查”）。伴隨著2007年8月30日《中華人民共和國反壟斷法》的通過，并購規定與時俱進，于2009年6月由商務部進行修改。在2009年的修改稿中，刪除了第五章的反壟斷審查的部分，修改為經營者集中審查的一條：“第五十一條 依據《反壟斷法》的規定，外國投資者并購境內企業達到《國務院關于經營者集中申報標準的規定》規定的申報標準的，應當事先向商務部申報，未申報不得實施交易?！边@樣就把外資并購的反壟斷審查納入到了反壟斷法領域經營者集中的范疇之內。

國際上公認的反壟斷法三大規制領域為壟斷協議、濫用市場支配地位和經營者集中?！?br>