新公共管理對我國行政管理改革的啟示

摘要 從上世紀80年代開始，西方發達國家掀起了一場名為新公共管理的政府改革運動。這場運動，至今方興未艾，對西方整個公共管理尤其是政府管理產生了重大影響，對我國政府機構改革、行政管理體制改革乃至公共管理體制改革不無借鑒意義。

關鍵詞 新公共管理 改革

一、新公共管理的基本內容

1、以市場為取向，重塑政府與公眾的關系。這是新公共管理理論最重要的核心理念。市場遵循價值規律。以市場看待政府運作，則公眾如顧客，政府為廠商。政府行政，應奉行顧客至上準則。政府不再是發號施令的權威官僚機構，而是以人為本的服務提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服務行政”。

2、政府服務應以顧客或市場為導向。新公共管理從公共選擇理論中獲得依據，認為政府應以顧客或市場為導向，從而改變了傳統公共行政模式下的政府與社會之間的關系，對政府職能及其與社會的關系重新進行了定位。新公共管理認為，政府的社會職責是根據顧客的需求向顧客提供服務。“市場不僅在私營部門存在，也在公共部門內部存在。當市場在公共部門出現時，我們通常稱之為系統，如教育系統、職業訓練系統、心理衛生系統。但它們都是市場，就同金融系統、銀行和保健系統一樣都是市場。如果我們把市場導向的思想應用到我們的公用系統上去，我們就能取得偉大的成就。”于是在新公共管理中，政府不再是凌駕于社會之上的、封閉的官僚機構，而是負有責任的“企業家”，公民則是其“顧客”或“客戶”。……