試論財政部門反腐倡廉工作

財政部門必須高度重視反腐倡廉工作，時刻繃緊財政反腐倡廉建設這根弦，根據中央和省市的部署要求，結合財政部門反腐倡廉建設工作實際，我們認為反腐倡廉工作必須做好以下幾個方面的工作。

一、認真貫徹落實“以人為本、執政為民”的根本要求，筑牢財政反腐倡廉建設的思想根基和動力源泉

第一，要充分認識“以人為本、執政為民”對反腐倡廉建設的重要意義。首先，從黨的性質和根本宗旨來看，必須堅持“以人為本、執政為民”。我們黨自誕生之日起，就把全心全意為人民服務作為根本宗旨。除了最廣大人民群眾的利益，我們黨沒有自己特殊的利益。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們黨奪取政權和執政興國的根本目的。其次，從鞏固黨的執政地位來看，必須堅持“以人為本、執政為民”。古人所講的“水能載舟，亦能覆舟”，也是這個道理。這就要求我們黨必須始終把自己深深植根于人民群眾之中，從最廣大人民的利益出發執好政，始終保持黨同人群眾的血肉聯系，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。此外，從反腐倡廉建設的現實情況看，必須堅持“以人為本、執政為民”。人民群眾是歷史的主體，是真正的英雄。只有堅持“以人為本、執政為民”，反腐倡廉建設才不會偏離正確方向。從近兩年我們財政系統發生的個別問題來看，一方面，是個別財政人員拜金主義、享樂主義、極端個人主義惡性膨脹，把“以人為本、執政為民”搞成了“以己為本、執政為己”；另一方面，也與一些單位按照“以人為本、執政為民”要求抓教育、抓預防不夠有很大關系，教訓十分沉痛、十分深刻。

第二，要準確把握“以人為本、執政為民”對反腐倡廉建設的基本要求。堅持“以人為本、執政為民”，既是重大的歷史使命，又是緊迫的現實課題。我們在財政反腐倡廉建設中，要做到“四個堅持”：一是堅持把“以人為本、執政為民”作為財政反腐倡廉建設的核心理念。二是堅持把“以人為本、執政為民”作為財政反腐倡廉建設的價值取向。三是堅持把“以人為本、執政為民”作為財政反腐倡廉建設的思維方式。切實把人作為財政反腐倡廉建設中最活躍、最重要、最根本的因素，把反腐倡廉建設作為財政部門經常性、基礎性、群眾性工作來抓，切實把教育、監督、管理干部與信任、關心、激勵干部有機結合起來，切實把確保財政資金安全規范運行與調動財政人員干事創業的積極性有機結合起來。四是堅持把“以人為本、執政為民”作為財政反腐倡廉建設的根本標準。

第三，要緊緊圍繞“以人為本、執政為民”抓好思想教育和作風建設。按照財政服務大局、服務群眾的根本要求，堅持一手抓思想教育、一手抓作風建設。一是要圍繞“服務”抓好思想教育。要以貫徹落實黨的十八精神為契機，將“以人為本、執政為民”教育向強化宗旨意識和服務觀念聚焦，積極開展“踐行宗旨，深化服務”主題討論和實踐活動，大講服務之德，大興服務之風，大抓服務之效，通過啟發基本覺悟，強化服務理念，推動解決財政內部工作協調配合不到位、依法履行具體工作程序不到位、制度設計上均衡權利與義務不到位、為服務對象創造方便執行的條件不到位、落實服務對象應得利益不到位、協調處理可化解的矛盾糾紛不到位等現實問題。二是圍繞“服務”抓好作風建設。進一步健全財政資金分配等決策機制，充分發揮財政部門對財政資源配置的監督管理職能，深化“小金庫”專項治理，嚴格控制“三公”等一般性支出，加強工程建設領域、強農惠農、惠民利民等財政資金的監督檢查，積極推進政府預算信息公開，著力解決群眾高度關注和反映強烈的突出問題，以財政反腐倡廉建設的實際成效取信于民。

二、積極促進財政反腐倡廉建設與財政業務工作深度融合，推動廉政風險防范管理向重點環節延伸和覆蓋

我們要進一步鞏固和擴大廉政風險防范管理工作成果，采取廉政風險防范管理與財政科學化精細化管理融合推進等辦法，推動廉政風險防范管理不斷向重點難點延伸、向全程全員覆蓋。

第一，要深化認識，激發廉政風險防范管理的內在動力。思想決定行動，態度決定行為。一是要克服“與己無關論”。積極引導財政人員認清，無論你是不是領導、管不管資金，都不是廉政風險防范管理的“旁觀者”、“局外人”，都不能說自己在廉政方面絕對沒有任何風險。二是要澄清“查找無用論”。積極運用廉政風險點“查”與“不查”不一樣、“查前”“查后”不一樣的事實來說話，引導財政人員認清查找廉政風險點真的“有用管用”、確實“利人利己”。三是要消除“小節無害論”。針對一些財政人員認為自己“權力較小，風險不大”、“吃點拿點，問題不大”等模糊認識，強化“千里之堤，潰于蟻穴”、“小洞不補，大洞吃苦”的共識和警覺。四是要摒棄“風險無礙論”。以“自我剖析”的態度和“自我革命”的精神，認真排查廉政風險，嚴格規范權力運行，有效防止在廉政風險防范管理中避重就輕找問題、避實就虛走過場的現象。

第二，要突出重點，找準廉政風險防范管理的薄弱點位。由于財政收支規模不斷擴大和財政保障任務日趨繁重，財政業務變得十分復雜，將隱含在其中的廉政風險點找出來、查清楚，是一項艱巨而繁重的任務。近幾年財政組在街道紀委的領導下反腐倡廉工作取得了一定的成效。但廉政風險防范管理工作不可能一蹴而就、一勞永逸。第三，要完善制度，形成廉政風險防范管理的剛性支撐。在下一步的財政科學化精細化管理、廉政風險防范管理等工作中，要把梳理完善制度更加突出出來。要根據制度執行情況和效果，對制度本身進行“倒查”和“倒逼”，翻箱倒柜，查漏補缺，糾偏修正，運用制度的建立、評價、退出機制，統籌建立層次分明、結構科學、管理有力、執行有序的制度體系。要在完善和執行制度的過程中，形成用制度管錢、管人、管事的約束力，把廉政風險防范管理的要求落到實處。

三、切實加強財政反腐倡廉建設的組織領導，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制的各項要求

抓好財政反腐倡廉建設，關鍵在領導，成效在落實。這項工作年年都在抓，年年抓好并不易。綜合財政部門近幾年的經驗做法，就是要抓“龍頭”、抓“源頭”、抓“苗頭”、抓“拳頭”。抓好這四條，對推進財政反腐倡廉建設而言，很形象，也很有針對性。

第一，要抓“龍頭”，切實把財政反腐倡廉建設作為領導班子的重大責任來抓。財政組黨支部，要在財政反腐倡廉建設上發揮“龍頭”作用，強化主體責任，切實以班子和集體的力量，把握根本要求，確保正確方向，狠抓工作落實。要堅持“一把手”負總責、親自抓，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，班子成員實行“一崗雙責”，做到人人有責任、有壓力、有動力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要注重發揮領導干部帶頭、帶領、帶動的作用，從班子、從自身做起，嚴格自律，接受監督：堅持集體研究決定、不搞個人說了算，在資金分配、政府采購、工程招標等敏感問題上不插手、不徇私，在干部選拔任用上堅持德才兼備標準、認真落實四項監督制度，在住房、用車等生活待遇上嚴守規定、不搞特殊。要切實以自身“踏踏實實做人、干干凈凈做事”的行動，促進本單位的反腐倡廉建設。

第二，要抓“源頭”，切實把財政反腐倡廉建設作為根本性、基礎性工程來抓。財政業務工作是財政反腐倡廉建設的源頭，財政反腐倡廉建設是財政業務工作的保障，我們必須以“兩手抓”、“一體化”的方式，將上述兩者協調扎實推進。要認真落實從源頭防治腐敗的牽頭任務，及時明確和分解責任，確保牽頭工作任務按時完成。要著重從探索預算管理規律、加強財政科學化精細化管理等方面入手，從履行財政職能、規范權力運行、防范廉政風險、提高服務效能等角度出發，積極做好財政反腐倡廉建設的基礎性工作。要把財政反腐倡廉建設與財政各項工作融合為一體，使落實責任制的過程變為不斷完善各項制度、機制的過程，變為不斷提升財政資金使用效率、效益的過程。

第三，抓“苗頭”，切實把財政反腐倡廉建設作為群眾性、經常性工作來抓。依靠群眾支持、強化群眾監督、接受群眾評價，是財政反腐倡廉建設的重要推動和保障。一是要嚴控自由裁量權。要通過廉政風險防范管理把自由裁量權盯緊管嚴，壓縮彈性空間，克服人為因素，確保權力規范運行。二是要加強年輕干部的礪煉。要從培養塑造財政事業可靠接班人的高度，重視抓好年輕干部的培養、教育和礪煉，采取量身訂做的辦法，從思想教育、任職經歷等方面給他們補齊短板，使他們能夠經受考驗和鍛煉、走向理性和成熟。三是要落實厲行節約的要求。根據厲行節約和部門預算信息公開等方面的需要，要大幅度壓縮會議經費，嚴管“三公”支出、降低行政成本已經是大勢所趨，那種只要開會就必須住一宿、吃一頓、喝一場的做法越來越行不通了。要提倡少開會、開短會、開有用的會，只要不是需要互動的會議，建議盡可能召開電視電話會議，以“短平快省”的方式部署工作、推動落實。

第四，要抓“拳頭”，切實把財政反腐倡廉建設作為嚴肅性、紀律性要求來抓。應當澄清一種認識，就是講和諧并非搞無原則的一團和氣，并非是與出格離譜的問題“和平共處，相安無事”。要著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，堅決糾正有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的行為，堅決維護政令暢通，確保各項紀律規定落到實處。

綜上所述，只有財政部門將反腐倡廉建設抓緊抓實，使財政干部職工始終在風清氣正的環境中干事創業，以更加堅定的理想信念、更加執著的奮斗精神、更加扎實的工作作風，才能不斷開創財政事業的新局面，為全面建成小康社會作出更大、更新的貢獻！