試論財政部門反腐倡廉工作

財政部門必須高度重視反腐倡廉工作，時刻繃緊財政反腐倡廉建設這根弦，根據(jù)中央和省市的部署要求，結合財政部門反腐倡廉建設工作實際，我們認為反腐倡廉工作必須做好以下幾個方面的工作。

一、認真貫徹落實“以人為本、執(zhí)政為民”的根本要求，筑牢財政反腐倡廉建設的思想根基和動力源泉

第一，要充分認識“以人為本、執(zhí)政為民”對反腐倡廉建設的重要意義。首先，從黨的性質和根本宗旨來看，必須堅持“以人為本、執(zhí)政為民”。我們黨自誕生之日起，就把全心全意為人民服務作為根本宗旨。除了最廣大人民群眾的利益，我們黨沒有自己特殊的利益。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨奪取政權和執(zhí)政興國的根本目的。其次，從鞏固黨的執(zhí)政地位來看，必須堅持“以人為本、執(zhí)政為民”。古人所講的“水能載舟，亦能覆舟”，也是這個道理。這就要求我們黨必須始終把自己深深植根于人民群眾之中，從最廣大人民的利益出發(fā)執(zhí)好政，始終保持黨同人群眾的血肉聯(lián)系，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。此外，從反腐倡廉建設的現(xiàn)實情況看，必須堅持“以人為本、執(zhí)政為民”。人民群眾是歷史的主體，是真正的英雄。只有堅持“以人為本、執(zhí)政為民”，反腐倡廉建設才不會偏離正確方向。從近兩年我們財政系統(tǒng)發(fā)生的個別問題來看，一方面，是個別財政人員拜金主義、享樂主義、極端個人主義惡性膨脹，把“以人為本、執(zhí)政為民”搞成了“以己為本、執(zhí)政為己”；另一方面，也與一些單位按照“以人為本、執(zhí)政為民”要求抓教育、抓預防不夠有很大關系，教訓十分沉痛、十分深刻。

第二，要準確把握“以人為本、執(zhí)政為民”對反腐倡廉建設的基本要求。堅持“以人為本、執(zhí)政為民”，既是重大的歷史使命，又是緊迫的現(xiàn)實課題。我們在財政反腐倡廉建設中，要做到“四個堅持”：一是堅持把“以人為本、執(zhí)政為民”作為財政反腐倡廉建設的核心理念。二是堅持把“以人為本、執(zhí)政為民”作為財政反腐倡廉建設的價值取向。三是堅持把“以人為本、執(zhí)政為民”作為財政反腐倡廉建設的思維方式。切實把人作為財政反腐倡廉建設中最活躍、最重要、最根本的因素，把反腐倡廉建設作為財政部門經(jīng)常性、基礎性、群眾性工作來抓，切實把教育、監(jiān)督、管理干部與信任、關心、激勵干部有機結合起來，切實把確保財政資金安全規(guī)范運行與調動財政人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性有機結合起來。四是堅持把“以人為本、執(zhí)政為民”作為財政反腐倡廉建設的根本標準。

第三，要緊緊圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”抓好思想教育和作風建設。按照財政服務大局、服務群眾的根本要求，堅持一手抓思想教育、一手抓作風建設。一是要圍繞“服務”抓好思想教育。要以貫徹落實黨的十八精神為契機，將“以人為本、執(zhí)政為民”教育向強化宗旨意識和服務觀念聚焦，積極開展“踐行宗旨，深化服務”主題討論和實踐活動，大講服務之德，大興服務之風，大抓服務之效，通過啟發(fā)基本覺悟，強化服務理念，推動解決財政內部工作協(xié)調配合不到位、依法履行具體工作程序不到位、制度設計上均衡權利與義務不到位、為服務對象創(chuàng)造方便執(zhí)行的條件不到位、落實服務對象應得利益不到位、協(xié)調處理可化解的矛盾糾紛不到位等現(xiàn)實問題。二是圍繞“服務”抓好作風建設。進一步健全財政資金分配等決策機制，充分發(fā)揮財政部門對財政資源配置的監(jiān)督管理職能，深化“小金庫”專項治理，嚴格控制“三公”等一般性支出，加強工程建設領域、強農惠農、惠民利民等財政資金的監(jiān)督檢查，積極推進政府預算信息公開，著力解決群眾高度關注和反映強烈的突出問題，以財政反腐倡廉建設的實際成效取信于民。

二、積極促進財政反腐倡廉建設與財政業(yè)務工作深度融合，推動廉政風險防范管理向重點環(huán)節(jié)延伸和覆蓋

我們要進一步鞏固和擴大廉政風險防范管理工作成果，采取廉政風險防范管理與財政科學化精細化管理融合推進等辦法，推動廉政風險防范管理不斷向重點難點延伸、向全程全員覆蓋。

第一，要深化認識，激發(fā)廉政風險防范管理的內在動力。思想決定行動，態(tài)度決定行為。一是要克服“與己無關論”。積極引導財政人員認清，無論你是不是領導、管不管資金，都不是廉政風險防范管理的“旁觀者”、“局外人”，都不能說自己在廉政方面絕對沒有任何風險。二是要澄清“查找無用論”。積極運用廉政風險點“查”與“不查”不一樣、“查前”“查后”不一樣的事實來說話，引導財政人員認清查找廉政風險點真的“有用管用”、確實“利人利己”。三是要消除“小節(jié)無害論”。針對一些財政人員認為自己“權力較小，風險不大”、“吃點拿點，問題不大”等模糊認識，強化“千里之堤，潰于蟻穴”、“小洞不補，大洞吃苦”的共識和警覺。四是要摒棄“風險無礙論”。以“自我剖析”的態(tài)度和“自我革命”的精神，認真排查廉政風險，嚴格規(guī)范權力運行，有效防止在廉政風險防范管理中避重就輕找問題、避實就虛走過場的現(xiàn)象。

第二，要突出重點，找準廉政風險防范管理的薄弱點位。由于財政收支規(guī)模不斷擴大和財政保障任務日趨繁重，財政業(yè)務變得十分復雜，將隱含在其中的廉政風險點找出來、查清楚，是一項艱巨而繁重的任務。近幾年財政組在街道紀委的領導下反腐倡廉工作取得了一定的成效。但廉政風險防范管理工作不可能一蹴而就、一勞永逸。第三，要完善制度，形成廉政風險防范管理的剛性支撐。在下一步的財政科學化精細化管理、廉政風險防范管理等工作中，要把梳理完善制度更加突出出來。要根據(jù)制度執(zhí)行情況和效果，對制度本身進行“倒查”和“倒逼”，翻箱倒柜，查漏補缺，糾偏修正，運用制度的建立、評價、退出機制，統(tǒng)籌建立層次分明、結構科學、管理有力、執(zhí)行有序的制度體系。要在完善和執(zhí)行制度的過程中，形成用制度管錢、管人、管事的約束力，把廉政風險防范管理的要求落到實處。

三、切實加強財政反腐倡廉建設的組織領導，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制的各項要求

抓好財政反腐倡廉建設，關鍵在領導，成效在落實。這項工作年年都在抓，年年抓好并不易。綜合財政部門近幾年的經(jīng)驗做法，就是要抓“龍頭”、抓“源頭”、抓“苗頭”、抓“拳頭”。抓好這四條，對推進財政反腐倡廉建設而言，很形象，也很有針對性。

第一，要抓“龍頭”，切實把財政反腐倡廉建設作為領導班子的重大責任來抓。財政組黨支部，要在財政反腐倡廉建設上發(fā)揮“龍頭”作用，強化主體責任，切實以班子和集體的力量，把握根本要求，確保正確方向，狠抓工作落實。要堅持“一把手”負總責、親自抓，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，班子成員實行“一崗雙責”，做到人人有責任、有壓力、有動力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要注重發(fā)揮領導干部帶頭、帶領、帶動的作用，從班子、從自身做起，嚴格自律，接受監(jiān)督：堅持集體研究決定、不搞個人說了算，在資金分配、政府采購、工程招標等敏感問題上不插手、不徇私，在干部選拔任用上堅持德才兼?zhèn)錁藴省⒄J真落實四項監(jiān)督制度，在住房、用車等生活待遇上嚴守規(guī)定、不搞特殊。要切實以自身“踏踏實實做人、干干凈凈做事”的行動，促進本單位的反腐倡廉建設。

第二，要抓“源頭”，切實把財政反腐倡廉建設作為根本性、基礎性工程來抓。財政業(yè)務工作是財政反腐倡廉建設的源頭，財政反腐倡廉建設是財政業(yè)務工作的保障，我們必須以“兩手抓”、“一體化”的方式，將上述兩者協(xié)調扎實推進。要認真落實從源頭防治腐敗的牽頭任務，及時明確和分解責任，確保牽頭工作任務按時完成。要著重從探索預算管理規(guī)律、加強財政科學化精細化管理等方面入手，從履行財政職能、規(guī)范權力運行、防范廉政風險、提高服務效能等角度出發(fā)，積極做好財政反腐倡廉建設的基礎性工作。要把財政反腐倡廉建設與財政各項工作融合為一體，使落實責任制的過程變?yōu)椴粩嗤晟聘黜椫贫取C制的過程，變?yōu)椴粩嗵嵘斦Y金使用效率、效益的過程。

第三，抓“苗頭”，切實把財政反腐倡廉建設作為群眾性、經(jīng)常性工作來抓。依靠群眾支持、強化群眾監(jiān)督、接受群眾評價，是財政反腐倡廉建設的重要推動和保障。一是要嚴控自由裁量權。要通過廉政風險防范管理把自由裁量權盯緊管嚴，壓縮彈性空間，克服人為因素，確保權力規(guī)范運行。二是要加強年輕干部的礪煉。要從培養(yǎng)塑造財政事業(yè)可靠接班人的高度，重視抓好年輕干部的培養(yǎng)、教育和礪煉，采取量身訂做的辦法，從思想教育、任職經(jīng)歷等方面給他們補齊短板，使他們能夠經(jīng)受考驗和鍛煉、走向理性和成熟。三是要落實厲行節(jié)約的要求。根據(jù)厲行節(jié)約和部門預算信息公開等方面的需要，要大幅度壓縮會議經(jīng)費，嚴管“三公”支出、降低行政成本已經(jīng)是大勢所趨，那種只要開會就必須住一宿、吃一頓、喝一場的做法越來越行不通了。要提倡少開會、開短會、開有用的會，只要不是需要互動的會議，建議盡可能召開電視電話會議，以“短平快省”的方式部署工作、推動落實。

第四，要抓“拳頭”，切實把財政反腐倡廉建設作為嚴肅性、紀律性要求來抓。應當澄清一種認識，就是講和諧并非搞無原則的一團和氣，并非是與出格離譜的問題“和平共處，相安無事”。要著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，堅決糾正有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的行為，堅決維護政令暢通，確保各項紀律規(guī)定落到實處。

綜上所述，只有財政部門將反腐倡廉建設抓緊抓實，使財政干部職工始終在風清氣正的環(huán)境中干事創(chuàng)業(yè)，以更加堅定的理想信念、更加執(zhí)著的奮斗精神、更加扎實的工作作風，才能不斷開創(chuàng)財政事業(yè)的新局面，為全面建成小康社會作出更大、更新的貢獻！