地方高校體育場館對外開放及管理現狀的分析與探討

中圖分類號：G818 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2012）12-000-02

摘 要 自《全民健身計劃綱要》頒布后，為響應國家政策號召，推動全民健身發展，各地高校體育場館都不同程度地實施了對社會開放，由于場館自身條件及地理位置等因素的影響，高校體育場館對外開放程度存在一定差異，本文主要對地方高校體育場館對社會開放及管理現狀進行調查研究，分析目前地方高校體育場館的對外開放及管理現狀，以期為高校體育場館資源的合理利用和對外開放的管理工作提供一定的參考意見。

關鍵詞 地方高校 體育場館 對外開放 管理 現狀

高校體育場館資源作為高校體育教學設施的一部分，對高校體育事業的發展起著十分重要的作用，是體育事業發展的重要物質保障，在目前社會體育場館資源不足、群眾缺乏鍛煉場所、體育場館資源供需不足的情況下，高校體育場館設施除了完成高校的學校體育教學、師生課外鍛煉、開展體育競賽和課外體育活動等任務外，還承擔著再開發利用，緩解社會體育場館不足，滿足群眾多樣化體育需求，推進全民健身計劃實施的重任。長期以來，高校體育場館都是由政府或學校出資建設、更新與維護，由學校體育部門統籌管理，隨著社會對體育場館需求量的不斷增大，高校體制的變革與發展，高校體育場館實行對外開放，通過科學的經營管理來提高體育場館的使用效率、創造必要的經濟效益勢在必行，通過體育場館的對外開放可以發揮學校體育資源的優勢，減少閑置率，提高經濟效益，為解決體育經費不足開辟新的途徑，有效緩解體育場館供需不足和學校的更新維護場館的經濟壓力。因此，研究高校體育場館對外開放，有利于實現“以館養館，以館養人，全面發展\"的產業指導思想，對促進全民健身運動的開展，滿足社會群眾對體育的需求有積極的促進作用，可以大大提高高校體育場館使用效率，實現高校體育場館社會價值和經濟效益的同步增長，高校體育場館資源積極地融入到社會系統中去，對于促進我國大眾健身運動、推動高校體育產業的發展有著十分重要的意義。

一、研究對象與方法

以湖北省7所地方高校的體育部門領導、體育教師和體育場館管理人員為調查對象，主要采用了問卷調查法和專家訪談法，針對本研究的目的和意義，論文選題的依據、研究方法、問卷的設計等方面咨詢了部分相關專家，對湖北省7所地方高校的部分領導、體育教師和體育場館管理人員進行問卷的發放與回收，發放調查問卷70份，回收68份，回收率為97%。其中有效問卷68份，有效率為100%，此外，還采用了數理統計法、文獻資料法、比較法和邏輯推理法等研究方法。

二、結論與建議

（一）目前地方高校體育場館資源配置情況

近幾年來，地方高校通過合并擴招、整合教育資源、強化質量與內涵建設，發展勢頭良好，各校的硬件設施日趨齊全，體育場館設施條件有了極大的改善。數據表明經過近幾年的發展建設，地方高校體育場館的面積與設施都得到了不同程度的擴大與完善，目前基本上都擁有標準400米田徑場、室外籃排足球場、室內體育館或綜合訓練館，場館資源和設施條件都比較完備。以湖北理工學院為例，自專升本以來體育場館資源設施新建和擴建迅速，體育場館供給面積和數量呈現快速增長局面，當前擁有室內綜合體育場館1個，體育場地總面積49421平方米，露天場地47521平方米，室內體育場館1900平方米，標準塑膠田徑場兩個、足球場一個、網球場一個，籃排球、乒乓球場地擁有率比較高，在校生的平均體育活動面積為4平方米/人，現已具備較為豐富的體育場館資源。

（二）地方高校體育場館對外開放現狀

隨著社會經濟的發展，人們對精神文化生活的需求越來越大，體育鍛煉和健身的愿望越來越強烈，涌入各類健身場所的普通群眾逐漸增多。高校因為具備齊全的場館設施和優秀的人文環境對周邊群眾有著很大的吸引力，在高校進行健身鍛煉成為城市居民的選擇之一，很多群眾愿意在居住地附近的學校場館進行體育鍛煉，高校體育場館的開發與利用已逐步面向社會化。在我們調查的七所湖北省地方高校中體育場館對外開放有五所，占調查總數的71.4%，五所對外開放的地方高校中體育場館完全對外開放的有一所，部分場館對外開放的有四所，完全不對外開放的有2所，占調查總數的28.6%，不對外開放的主要原因是體育場地資源只能滿足學校自身教學與學校師生課外體育活動的需求，考慮到本校師生的使用，不實行對外開放。

1.地方高校體育場館主要對外開放方式

大多數地方高校體育場館都采用的是有償與無償相結合的方式對外開放，室外的場地如籃球場、排球場、田徑場等大多無償對外開放，這類場館面積大、設施簡單，維護費用和運行成本低；有償對外開放的以綜合性體育館、游泳館、網球場等為主，這類場館投資大、設施好、運行維護成本高，是學校向社會有償開放的主力，通過對這樣的體育場館進行有償開放收取一定費用，用于維修改造場館，緩解體育資金壓力。有償對外開放的主要方式是通過出租場館、承辦企事業單位或社區的體育文化娛樂活動和比賽、對場館進行企業冠名、體育場館對外招標承包等，形式比較單一， 僅限于對外租借場地器材， 缺乏提供專業健身指導等高附加值的服務形式，難以滿足消費者多層次的需求。地方高校體育場館有償經營過程中贏利場館較少，大多學校只能維持收支平衡，有償開放的收入僅夠用來補償和彌補體育場館的日常開銷與維護，體育場館的對外開放還處于不成熟的狀態，場館設施沒有得到合理的利用，尤其是在寒暑假，由于宣傳不到位，體育場館基本處于空置狀態，加上學校體育場館器材更新程度跟不上，大眾喜愛的新興體育項目及相應場館為數不多，難以吸引客源，多數地方高校的體育場館利用率不高。

2.地方高校體育場館對外開放的時間

地方高校場館向社會開放時間主要集中在下午放學后、雙休日和節假日，平常白天一般不對外開放，學校日常要進行體育課的教學與訓練，基本上沒有空余場地對外開放，體育場館首先要保證正常的教學訓練使用，白天對外開放會跟學校的體育教學發生沖突，產生不良影響。下午和晚上是社會大眾鍛煉的高峰，多數鍛煉的人群愿意在下午下班后進行體育活動鍛煉，地方高校體育場館開放時間的安排比較合理，充分考慮到既能滿足學校的教學又能很好的配合大眾的健身的需求。

3.地方高校體育場館對外開放的管理模式

目前多數地方高校體育場館的管理權歸學校體育部門，每年學校撥一定維持費用，其他費用自負盈虧，體育場館有償開放所得創收經費歸體育部門所有，為延長場館使用壽命和場館的良性循環，場館對外開放的創收資金首先用于維護、改造場館和購置器材。地方高校體育場館的管理人員一般由體育教師兼任，在組織管理上還比較薄弱，管理體制、管理模式、管理人員的設置、有償開放的收費標準等還沒有統一規范的管理制度，由于缺乏專業經營管理人才和經營管理意識，態度消極，難以實施產業經營方法和資源的有效配置，導致高校體育場館管理和運行模式滯后，缺乏長遠規劃，這些均導致高校體育場館對外開放的經濟效益不是很好，利用率較低，開放程度尚不能滿足社會需求。

三、結論與建議

目前地方高校體育場館資源設施基本具備對外開放的條件，對外開放的時間安排比較合理，對外開放的形式相對單一，對外開放的規模有限，缺乏對體育場館的綜合經營，開放管理方式相對落后，場館資源設施沒有得到合理的利用，整體經營效益較差。建議有關部門制訂相應的政策，鼓勵地方高校體育場館更廣泛地對外開放，提高體育場館的利用率；有針對性地加強體育場館的建設，以適應市場需要；轉變觀念、自主經營，以館養館，走服務教學為主、兼顧體育場館市場化經營的道路；充分利用營銷和宣傳手段，擴大宣傳和知名度；加強科學管理，完善體育場館管理規章制度，規范開放程序，引進、培養體育經營管理人才，提高高校體育場館經營管理能力，促進大眾體育和體育產業化的進一步發展。

★基金項目：湖北理工學院2010年度科學研究計劃項目，項目編號10yir37Q。項目名稱：湖北省高校體育場館管理與經營現狀的調查研究。

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