淺析大學生政治教育的議題設置理論

摘 要：當下社會紛繁的信息資源使大學生思考人生問題、社會問題的視野更加開闊，但如何使他們正確看待各種政治現象，持有科學的政治觀念和理性的政治行為，成為大學生政治教育需要解決的重大課題。因此，在大學生思想政治教育中，有效借鑒大眾傳播學中受熱捧的議題設置理論，對提高政治教育之實效具有十分重要的意義。

關鍵詞：政治教育；議題設置理論；大學；大學生

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）28-0245-02

一、議題設置理論與大學生政治教育方法創新

隨著全球化的蔓延和信息通信技術的普及，各種不同甚至對立的意識形態、政治派別、政治觀點大量地充斥于大學生的視野之中，使他們的政治價值觀念、行為方式受到了嚴重的沖擊。隨著大學生思想觀念逐漸獨立和認知能力不斷提高，他們趨于表現出強烈的懷疑態度與逆反心理。正處于叛逆期的大學生，由于認知的不成熟，他們易于對形式單調的傳統政治教育模式產生反感和抵觸情緒，懷疑書本上的政治知識和理論觀點，有些學生甚至在接受大學政治教育之初就陷入抵制傳統政治教育方式的情緒之中。這些客觀狀況的存在，要求思想教育工作者必須深入研究政治教育內容和方法的革新。

議題設置理論是傳播學領域傳播效果研究的重要成果，亦是傳播者用來提高傳播效果的有效措施。該理論的基本思想最初源于美國新聞工作者沃特·李普曼，20世紀20年代他就指出，大眾傳媒的報道就是一種制造“擬態環境”的活動。而議題設置理論作為一種完整的形態出現，則始于美國北卡羅來納州大學新聞學教授M.E.麥肯姆斯和D.L.肖發表的一篇名為《大眾傳播的議題設置功能》的論文。該論文是兩位教授在美國總統選舉期間的選舉報道對選民產生多大的影響的基礎上作的一項調查研究的總結報告。他們測算了大眾媒體對主要問題的強調與選民對這些問題的判斷之間的關聯性。結果表明：“在競選中，媒介對主要問題的強調與選民們對重要問題的判斷之間相關系數高達0.967，即媒介對某個問題的重視程度與公眾對該問題的重視程度具有高度的一致性。”[1]由此可見，選民總是把大眾媒體重點報道的議題看作重點議題，即媒體在某一個時期所選擇并加以強調傳播的問題，往往會成為社會輿論的中心議題。而“那些得到較少注意的問題或論題在這兩方面則相應地下降。”[2]這一證據有力地驗證了議題設置理論的科學性與有效性。

概而言之，大眾傳播活動的效果是如此顯著：媒介傳播者引導受眾關注某一個議題，受眾就會將注意力集中到這一議題上，并根據這一議題進行信息的梳理和加工，獲得自己的認識。

那么，政治教育工作者完全可以將擁有良好大眾傳播效果的議題設置理論引入大學生政治教育領域，革新思想政治教育方法。議題設置理論情境下的教育者不再將書本上大量的政治理論傾倒給學生，而是通過預先精心設置的政治議題，從而把大學生的注意力從蕪雜的信息中吸引到某個經政治教育工作者預先設計的議題上來。也就是在確保尊重大學生學習獨立性和自主性的前提下，將議題設置理論指導下的教育方法與實際政治問題相結合，通過精心設置的議題，提供給他們看待政治派別、政治制度和國際關系等政治現象的獨特視角和有效方法，由此引起他們展開積極的的思考和辯證的分析，去偽存真，辨明曲直，從而將更多的大學生帶入到思想政治課程的教學活動中，在此基礎上實現大學政治教育工作績效的全面提高。

二、應用議題設置理論的必要意義

1.創建“主體—主體”的雙主體教學模式的需要

現代教育學認為，思想政治教育是一個“雙主體”的過程，即以教師為主導、以學生為主體。既然學生也是教學活動的主體，那么思想政治教育的起點和歸宿就是尊重大學生的主體地位，并培養其主體意識。而在以往的教育中，教育者按照一定的教育目標單方面施教，是一種“主體—客體”教學模式，大學生在這一過程中的主體地位，沒有受到應有的重視。在思想政治教育工作中借鑒議題設置理論，就是為了改變單主體模式的狀況。根據大學生的特點，選設與之相關的議題，引發他們的興趣，鼓勵他們獨立思考，并走上講臺與同學們分享自己對議題的所思所想，讓他們積極而自愿地參與政治教育的全過程，從而建立起“主體—主體”的雙主體教學模式，也有利于“思想政治教育以學生為主體”理念的實現。

2.革新思想政治教育方法的需要

事物是不斷變化發展的，因此，大學生思想政治教育工作也在發展中不斷出現新情況。既然思想政治教育的意義在于引導大學生全面發展和健全人格的養成，思想政治工作者應該不斷適應發展變化的新形勢和新情況，研究新問題，探討新對策。以往教育中存在的“一刀切”灌輸的做法造成了種種弊端，需要將議題設置理論引用到思想政治教育工作中以消除這些負面效果。

針對當前大學生的特點，應主要設置那些與學生實際情況密切相關的議題，從而吸引他們的注意力，引起其興趣、引發其思考，最終實現對大學生的政治觀念、所作所為的全面引導和塑造。

3.增強思想政治教育實效性的需要

當下的思想政治教育與學生實際相脫離，從而影響了大學生思想政治教育的實效性。那么該如何增強實效性呢？

大學生主要是面臨著學習、生活、就業的壓力，如果政治教育者不去加以理解和幫助，而空談虛無縹緲、跟他們實際相脫離的政治理論，他們怎么會不反感呢？如果將思想政治工作的目的與學生的實際相結合，設置相關議題，主動地為學生化解壓力，調動他們“沉睡”的學習積極性和工作的主動性，處于良性循環之中的思想政治工作的實效性自然而然就增強了。

三、應用議題設置理論的方式

將議題設置理論引入大學思想政治教育工作，最重要的環節就是如何選取和確定議題。選設議題的基本原則是：必須圍繞思想政治教育的目標，選取與學生實際需求相聯系的議題，符合他們的興趣并使其能夠踴躍參與其中，以達成思想政治教育目標。在選設議題時，可以從大學生實情入手：

1.將大學校園中的一些事例設為議題

一般情況下，人們很少拒絕談論與己密切相關的話題，與現實生活接近程度越高，越容易引起注意和感悟。大學校園是大學生學習生活的地方，從大學校園中挖掘議題素材最貼近生活，也最具生動性和說服力。因此，將大學校園中的生活素材設為議題，是在優先考慮之列的。發生在大學生身邊的校園案例會引起大學生的好奇心和關注度，是這類議題能獲取良好效果的先決條件。比如，就大學校園里時常發生的書、傘等日常用品和手機、電腦等貴重用品丟失的現象，可以設置“如何妥善保管自己的隨身物品？”、“拾到別人遺失的物品自己該怎么辦？”等議題，生動而有力地引導大學生“君子愛財取之有道”，積極歸還拾到之物品；就學生中發生的戀愛輕生的事情，可以設置“大學生該不該談戀愛”、“怎么正確處理戀愛和學習工作的關系”等議題，教給他們正確的戀愛觀，并時刻以學習和工作為重，以甜蜜愛情作為幸福生活的助力。“沒有調查，就沒有發言權”。政治教育者必須充分調查研究，不能就事論事，不能把政治課變成故事會，而應該站在更高的層次上，高屋建瓴，去發掘具體案例背后的議題的深刻內涵，讓學生學會立足實踐進行思考，學會透過現象看本質。

2.圍繞學生的未來生活設置議題

祈望了解社會并走入社會、規劃未來人生發展之路，是當代大學生思考最多、充滿憧憬而又深懷畏懼的問題。競爭日趨激烈的現代社會對大學生的期望值越來越高，所有大學生都希望在正式踏入社會前，能夠通過實習和兼職等多種途徑了解自己所處的社會、學習一些有益的社會經驗。因此，把與大學生未來發展相關的事例設置為議題，是議題的重要組成部分。討論個人發展問題對大學生而言具有無法抵御的吸引力，是這類議題能夠收到好的教育效果的前提條件。譬如，就社會中的一些現象，可以設置“經濟發展與道德水平的關系，是不是負相關？”、“要不要扶起摔倒的老太太？”等議題，分析深層次的原因不是經濟發展與道德水平成反比，而是當前不健全的社會保障制度助長了摔倒路人訛詐施救者的滑稽現象；就當前嚴峻的醫患矛盾形勢，設置“什么是醫生的天職？”、“仁心仁術和灰色收入哪個更重要？”等議題，使學生們能夠深入思考理想與現實的矛盾，在理解現實世界的基礎上，確立高尚的職業操守和積極的生活態度。對這些大學生在現實生活中大多尚未經歷過的議題，可采取情景模擬的方式進行，讓他們真切感受，或者是請相關人士舉行座談會，讓他們領悟和成長，為自己未來的發展積累必要的知識與經驗。

3.將社會熱點問題設為議題

身處大眾媒體時代的大學生，置身校園之中“足不出戶”地通過種種渠道時時刻刻遍知天下事。而大學思想政治教育的一塊重要內容就是培養大學生對國內外形勢的正確分析認知，而國內外形勢的深刻變化能夠引起大學生的高度關注，滿足了大學生關心國內國際大事的參政意識。因此，將社會熱點問題設為議題，顯然是進行議題設置的重要內容。議題設置理論認為：針對新發生的社會問題設置議題，能夠引起受眾的關注與思考。譬如，針對“處于釣魚島沖突邊緣的中日關系”設置議題，引導學生學會理性愛國，既堅守釣魚島是中國的固有領土，又堅決抵制日本否認歷史無視國際條約的無恥行徑；對“神九上天”和首位中國女宇航員進入太空等社會熱點，設置議題，能使大學生從中感到祖國的日益強大，接受愛國主義的熏陶；將敘利亞社會動蕩不安、恐怖事件不斷等國際沖突設置為議題，能使大學生感受到社會穩定的必要性，認識胡總書記提出的構建“和諧世界”的重大意義。在將媒體關注的社會熱點問題轉化為議題時，要注意把握學生的思想動態，力求使他們面對各種觀點時保持冷靜與理性的態度。

綜而述之，在大學生思想政治教育工作中借鑒和吸收議題設置理論，主要是為了改變滿堂灌的單一教學模式，使學生能夠積極參與、主動思考，接受思想政治教育，為教育目標的實現提供必要的孕育土壤。目前將議題設置理論引入大學思想政治工作中還處于借鑒和探索階段，其本質就是思想政治教育方法的創新，等到真正將其落到實處，還需要在實踐之中摸著石頭過河。

參考文獻：

[1]戴元光.傳播：人的本能[M].上海：上海交通大學出版社，2003：46.

[2][美]沃納·塞佛林，小詹姆斯·坦德卡.傳播理論——起源、方法與應用[M]北京：華夏出版社，2000：246.

（責任編輯：姚 麗）