關(guān)于服刑人員未成年子女的社會問題及媒介形象研究

摘 要：主要針對西安兒童村管理中的現(xiàn)存問題，從兒童村、政府和媒體三方面入手，建議西安兒童村需在完善內(nèi)部管理與監(jiān)察機(jī)制、穩(wěn)定經(jīng)費來源渠道，注重孩子的心理成長教育三方面作出更大努力。政府應(yīng)針對此類民間慈善機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的管理辦法和機(jī)制。并且，分析西安三家主流報紙《華商報》、《三秦都市報》、《西安晚報》2011年1月至2012年6月的有關(guān)于西安兒童村的報道，提出報紙媒體應(yīng)從“獻(xiàn)愛心”的敘事型的理性訴求報道向“你愿意帶我回家過年嗎？”的感性訴求報道轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：西安兒童村；政府監(jiān)管；媒介形象；報道手法

中圖分類號：G206.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）28-0160-02

一、西安兒童村現(xiàn)狀調(diào)查

西安兒童村隸屬于陜西省回歸研究會。陜西省回歸研究會于1995年8月成立，是經(jīng)陜西省民政廳注冊登記，以幫助刑釋解教人員安置就業(yè)，幫助犯罪者早日回歸社會、回歸善良人生為宗旨的非政府、非營利的民間社會團(tuán)體，是一個獨立的法人社團(tuán)。兒童村成立于1996年，是替罪犯代養(yǎng)、代教無人撫養(yǎng)的未成年子女的公益性慈善機(jī)構(gòu)。其創(chuàng)始人張淑琴女士，曾任陜西省監(jiān)獄局少年犯管教所助理調(diào)研員。她因工作的關(guān)系接觸了這一特殊的群體，也了解到服刑人員未成年子女大多缺少監(jiān)護(hù)人的情況。1996年，她在社會各界的大力支持下，自籌資金，在西安創(chuàng)辦了陜西省回歸研究會兒童村。隨著求助的聲音越來越多，張淑琴又在北京創(chuàng)建了太陽村，接受全國各地需要幫助的這群孩子。

經(jīng)調(diào)查，西安兒童村每年只能得到4萬元人民幣的政府專項經(jīng)費的支持，而且這部分資金只針對西安兒童村里的孤兒。其大部分經(jīng)費來源于北京太陽村，其余來源于社會各界的愛心捐助。因為沒有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，西安兒童村建了一個簡易的禮堂，里面展示著兒童村的愛心成果，愛心活動的剪影以及孩子們的生活點滴。幾乎每個周末都會有政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體或個人前來捐款捐物。筆者以及自己的研究成員前去實地調(diào)查的時候，適逢西安某中學(xué)前去獻(xiàn)愛心，學(xué)生們穿著整齊劃一的校服，人手一個數(shù)碼相機(jī)，興高采烈。而西安兒童村的孩子們站在禮堂外面，穿著社會各界捐贈的衣服，一臉茫然地看著熙熙攘攘的人群，偶爾偏過頭去注視著禮堂前面堆放著的慰問品（食物、日用品和書本等）。

另外，筆者在調(diào)查過程中，在網(wǎng)易新聞?wù)搲习l(fā)現(xiàn)一個帖子，是有關(guān)于某社會團(tuán)體前往兒童村獻(xiàn)愛心的，下面的留言中40%對此事表示出諷刺、戲謔的態(tài)度，直指其“作秀”；或者其得到社會如此多的捐助，這些捐款到底用在何處，到底有沒有用到孩子身上——網(wǎng)友們對此表示懷疑。幾年前的沈陽兒童村事件，在今年某期的《西安晚報》上，又被披露出來，矛頭直指兒童村利用孩子募集社會捐助而不顧孩子心理的健康成長的現(xiàn)象。筆者在調(diào)查過程中，面對西安兒童村有關(guān)負(fù)責(zé)人含糊不清的財務(wù)管理情況，對其財務(wù)管理情況深表疑慮，這或許不是筆者和自己的團(tuán)隊能解決的問題，但是我們還是總結(jié)了幾點解決辦法。

1.確立政府管理為主，鼓勵社會力量參與的原則，出臺相應(yīng)政策，鼓勵社會團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)或個人代養(yǎng)代教服刑人員未成年子女

對沒有監(jiān)護(hù)人的服刑人員未成年子女，明確責(zé)任主體是服刑人員未成年子女戶籍所在地地方政府，同時，以流入地政府為輔；加強(qiáng)部門配合，明確責(zé)任主體是民政部門，其他部門配合；以政府管理為主，鼓勵民間機(jī)構(gòu)共同參與解決服刑人員未成年子女的救助、就學(xué)問題。

2.完善相關(guān)法律法規(guī)，彌補(bǔ)法律法規(guī)空白

我國目前的未成年人救助制度還不完善，《未成年人保護(hù)法》等法律也缺乏兒童福利的保護(hù)。筆者認(rèn)為，政府及社會各界應(yīng)重視和關(guān)注“孩子們”的生存狀況，進(jìn)一步采取措施幫助他們解決生活和成長過程中存在的問題，維護(hù)他們的合法權(quán)益，這一方面有利于提高勞教、服刑人員的教育改造質(zhì)量，減少重新違法犯罪；另一方面也有利于“孩子們”健康成長，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。在正在制定的《社會救助法》中，應(yīng)該明確提出服刑人員未成年子女的救助主體、責(zé)任和程序等；在《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《監(jiān)獄法》等法律法規(guī)修訂時，予以補(bǔ)充修訂。

3.對民間慈善機(jī)構(gòu)與活動采取管理與監(jiān)督相結(jié)合的方法

民間慈善機(jī)構(gòu)的財務(wù)狀況，往往為人所詬病。由于民間慈善機(jī)構(gòu)財務(wù)管理中存在人員兼任，管理不統(tǒng)一，捐助不透明等問題，其財務(wù)狀況常常無賬可查，假賬眾多，甚至出現(xiàn)中飽私囊的現(xiàn)象。還有，民間慈善機(jī)構(gòu)因為缺少固定的資金來源，會自發(fā)地向社會各界求助，這多多少少造成了中國慈善的“混亂場面”，有人因為慈善被指“作秀”、“炒作”，有人因為慈善被罵“吝嗇”，有人甚至因為中國慈善而不相信慈善。這些問題，或許單單靠道德去約束已經(jīng)無法解決，必須依靠政府更為有效的管理與監(jiān)督來從根本上改善。

二、服刑人員未成年子女的媒介形象分析與報紙媒介的報道偏差

筆者統(tǒng)計了《西安晚報》、《華商報》、《三秦都市報》從2011年1月到2012年6月的有關(guān)于西安兒童村的所有報道，對其報道的重心進(jìn)行了統(tǒng)計，分析。

總計28篇報道中，有17篇是寫社會某個團(tuán)體或者政府某個機(jī)關(guān)，前往西安兒童村“獻(xiàn)愛心”的活動，而真正集中于報道兒童村的孩子們的只有3篇，而這三篇出自《三秦都市報》的專題報道《你能實現(xiàn)他們的愿望嗎》的專題報道及后續(xù)報道。

另外，我們收集到的有關(guān)視頻材料。總結(jié)發(fā)現(xiàn)，電視媒體將報道的重心集中于太陽村的創(chuàng)始人和其創(chuàng)立兒童村的歷程，而并非兒童村里的孩子們本身。即使在訪談中，張淑琴也會述說孩子們的情況，但是鏡頭下并非孩子們的生活點滴，而是張淑琴女士，通過她的言語傳達(dá)的信息似乎略顯蒼白無力。我們必須將鏡頭交還給兒童村和兒童村的孩子們，其中做得很真實的有《三秦人口》做的節(jié)目《回歸兒童村》，通過寫實的鏡頭，將志愿者陪伴孩子們過年，一起包餃子、放煙火的熱鬧場面展現(xiàn)給受眾，也將那群孩子天真的笑容展現(xiàn)給我們，并且通過一些細(xì)節(jié)刻畫，比如志愿者刻意不留在兒童村吃飯，是因為知道兒童村的生活拮據(jù)，來表現(xiàn)兒童村需要社會幫助的現(xiàn)實情況。

綜上，與電視媒體相比，報紙媒介必須作一些改變：

1.報道主體的轉(zhuǎn)變

從調(diào)查結(jié)果中不難看出，新聞報紙媒體將報道的主體集中在了“愛心人士”身上而不是“兒童村”或者“兒童村里的孩子們”。報道的導(dǎo)語主體往往都是“愛心人士”，“兒童村”和里面住著的孩子往往成了陪襯。最后，在篇幅較短的報道中，用幾句簡單的句子，形容一下孩子們的熱淚歡迎與真摯感謝。這無疑是一種報道主體的偏差。如果報紙將報道主體集中在“愛心人士”身上，會給受眾一種“公關(guān)廣告”的效果，這無疑又落入了“作秀”的窠臼。所以，將報道的主體從愛心人士身上轉(zhuǎn)移到兒童村里的孩子身上，對于真實刻畫西安兒童村以及服刑人員未成年子女至關(guān)重要。

2.報道手法的改善

報紙媒介將兒童村的孩子們塑造成需要幫助的弱勢群體，這無可厚非，但是比起需要社會的同情與幫助，孩子們更需要的是一個安靜的生活環(huán)境，以及我們的尊重。《三秦都市報》做的專題報道《你愿意實現(xiàn)他們的愿望嗎？》很成功，其成功的重要因素是其從傳統(tǒng)的簡單敘事型報道中跳脫出來，而向深度調(diào)查轉(zhuǎn)變，用更為細(xì)膩的筆調(diào)去刻畫西安兒童村里的孩子和他們的愿望（心理訴求），并且與公眾積極互動，讓公眾在實現(xiàn)孩子們的愿望的同時，更為深刻地感受到孩子們對于關(guān)愛的渴望。不僅是西安兒童村，對于報道任何的民間慈善機(jī)構(gòu)或者活動，最佳的報道手法不是將受眾視為觀望的第三方，而是通過深度調(diào)查與報道，讓受眾與報道主體積極互動。

3.報道中心的轉(zhuǎn)移

長期以來報紙媒體都將報道的中心集中于社會各界的“愛心”上，哪怕是《三秦都市報》的專題報道也不例外，都在企圖讓受眾在這“愛心”驅(qū)使下去獻(xiàn)愛心，而不是真正關(guān)注服刑人員未成年子女的生活與心理需求。而電視媒體多做的也很不夠，他們將鏡頭交給了張淑琴女士和她創(chuàng)立的兒童村，再轉(zhuǎn)而講述或展現(xiàn)孩子的生活狀況，因為缺少直接的、真實的感受，受眾往往被張淑琴的感人事跡與兒童村的艱辛歷程而感動，而忽略了孩子們真正需要什么。他們面對每天熙熙攘攘的捐助人群，或許他們希望人們并不是同情他們，而是尊重與關(guān)愛。

三、結(jié)語

對于西安兒童村的發(fā)展，以及服刑人員未成年子女的健康成長，西安兒童村本身必須以孩子們的健康成長為宗旨，建立公關(guān)部門，對社會捐助進(jìn)行集中管理，建立完善的內(nèi)部管理與監(jiān)察機(jī)制。政府應(yīng)該給予政策鼓勵、法律支持，并且輔以切實統(tǒng)一的管理與監(jiān)督。新聞媒體必須做到報道主體、報道手法、報道中心的三轉(zhuǎn)變，還西安兒童村以及服刑人員未成年子女一個真實飽滿的媒介形象。

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（責(zé)任編輯：李 慧）