“微”懾四方“博”興社會

摘 要：2010年被稱為微博元年，這之后微博在網絡虛擬媒體中異軍突起。經過了最初娛樂占主要功能的時期后，微博成為創新社會管理的途徑之一。初步分析微博在創新社會管理中的作用。并且提出完善微博參與社會管理的方法和途徑，以期提高服務社會的效率。

關鍵詞：微博；社會管理；作用

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）28-0086-02

根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年6月底，我國網民總數達到4.85億，互聯網普及率為36.2%，較2010年底提高1.9個百分點，較2010年底增長4.9%。與此同時，微博用戶數量增長迅猛，已經從6 311萬增長到1.95億，半年增幅達208.9%，微博在網民中的使用率也從13.8%提升到40.2%。手機微博的應用也成為亮點，使用微博的比例也從2010年末的15.5%上升至34%。①隨著人們對微博的熟悉和對其功能的不斷認識，微博已經從娛樂領域逐步走向政治領域，并發揮出了其自身獨特的作用。

一、微博的興起及其參與社會管理的實例

（一）微博的興起

微博，即微博客（Micro Blog）的簡稱，脫胎于美國的twitter，是一個基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB和WAP以及各種客戶端組建個人社區并以140字左右的文字更新信息，實現即時分享。②現在國內比較知名的微博有騰訊微博、搜狐微博、新浪微博等。其中發展最快、使用人數最多的要數新浪微博，以此為標志微博正式進入中文上網主流人群視野。

（二）微博參與社會管理的實例

微博興起之后，其作用遠不止通信和娛樂這么簡單。它已經在政治和社會管理領域凸顯。2012年8月25日“政務微博與社會管理創新高峰論壇”在浙江杭州隆重舉行。該論壇旨在探討政務微博與社會管理創新的密切聯系，總結和推廣政務機構與官員應用微博的新思路、新經驗。正好與2005年2月21日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十次集體學習時提出的“社會管理”相契合。微博則很好迎合了創新社會管理方式的要求。無論是在應對突發事件、群體性事件、社會救助等方面，都以其獨特的方式扮演重要角色。在微博參與社會管理的實例中比較具有代表性的有：

兩會新聞報道：2010年兩會期間，人民網改革傳統媒體的報道方式，建立了微博新聞專題互動平臺，在網上進行直播兩會內容，與網民進行實時互動。微博打拐：2011年初，以“隨手拍照解救乞討兒童”為主題的微博打拐活動在多個城市和地區聯動開展。廣大網民積極參與，解救了眾多流浪和被拐騙兒童。還有諸如郭美美事件等眾多實例。

二、微博在社會管理中發揮的作用

（一）微博對于普通民眾的作用

1.使其真正成為社會管理的多主體之一

傳統的社會管理模式是政府獨大，“大政府、小社會”是一直以來的社會管理模式。再按照傳統的社會管理方式，底層社會組織和普通群眾還只是依據政府的規章制度和指令行事，無法和政府與管理人員進行有效的溝通和互動，基本沒有自己參與社會管理的權力。也無法表達自己心中的意見和建議。這樣就會使得社會管理效果不理想，而且缺乏社會公平與正義，會損害普通民眾的利益。

現在，通過微博這種新型的網絡交流方式，人們能夠與政府官員、機構實行直接對話，充分表達自己的想法。這樣社會管理的模式就能夠實現從下而上的轉變。微博有個最大的特點就是無門檻性。即任何人在任何時間只要有一部手機或者電腦就可以無條件地開通微博，無限制地與微博上的任何人對話交流。

2.發揮“草根”圍觀的輿論監督作用

微博的使用讓更多的草根真正了解了什么是社會管理，怎樣作為個人參與社會管理。我國有四億多人是網民，網絡輿論的壓力是巨大的。尤其面對社會突發事件和社會管理盲點的時候，這種力量顯得尤為巨大。草根圍觀已經成為一種發現社會問題、解決社會問題的方式。

（二）微博問政是新時期電子政務的體現和要求

電子政務是使政府通過電子化的渠道，為公民提供政府信息與服務，使政府部門內部以及政府與社會公眾之間，通過電子化渠道進行溝通與互動，為政府滿足公眾需求，提供服務管理平臺。其一大特點就是通過高科技手段來創新社會管理方式。微博問政和微博辦公是當下新型的電子政務的體現。電子政務不僅僅局限于開辦政府網站、發布網絡新聞等單向度的政府行為，更要在網絡中與網民進行積極、及時的互動溝通和在線解決問題。

（三）提高社會管理效率

在信息時代條件下，誰擁有信息誰就擁有了最寶貴的資源和條件。而且信息的獲得一定要具有時效性，要能夠第一時間了解社會動向，做出最及時的判斷和行動。由于微博具有的特殊性，使得社會中的任何人在任何的時間和地點可以對任何的事情發布微博，甚至可以按秒鐘來更新自己的微博，非常的及時。微博突破了以往虛擬媒體和實質媒體更新信息的煩瑣程序和時間障礙，它能夠更加直接快速地發布最新事件的相關信息，尤其是對于社會中的群體性事件和自然災害等突發性事件。

（四）發揮網絡輿論的壓力作用

在網絡信息化的時代，輿論導向的作用已經不可忽視。網民的力量是非常巨大的，而且由于微博的發布具有匿名性的特點，使得網民的社會正義感和社會力量得到內化和增強，當他們看到不公正或社會突發事件時會將其傳到網上，借助網絡和網民的力量來施加壓力。尤其是網絡中的意見領袖們，他們具有極強的責任感和洞察力。能第一時間站出來解釋事實，并采取有效的方法應對這些事件。以免釀成悲劇或造成社會不良影響。

（五）利于建立現代服務型管理方式

我們傳統的社會管理方式大多是被動式的管理。而且各個社會管理機構和部門各司其職，不在同一地點也不可能在同一地點進行辦公。這樣來訪人員不僅需要層層傳達才能見到負責人，而且還要分別去不同的地區、不同的機構或部門才能將問題最終解決。極大地浪費了人力、物力和財力。往往事情的解決還不是非常的及時有效。而如果社會管理的各個部門在網絡上聯合開通屬于自己的微博，配有專門的人員實時在線與網民交流，并能綜合多個職能部門的人員協同工作，這樣就能夠及時有效地解決網民的問題。切實提高辦公效率，更好地為人民提供服務，而不是坐等有需求的民眾上門。

三、完善微博參與社會管理創新之路

雖然微博對于加強社會管理具有不可忽視的作用和力量，但是我們必須注意到，微博的使用畢竟是在一個網絡平臺當中，其信息的發布具有匿名性、廣泛性、及時性等特點，這就使得一些網絡問題在微博的使用過程中滋生。比如利用微博發布虛假、欺詐信息，蓄意散布危險言論，制造緊張政治氛圍等。因此，必須在能夠正確利用微博的同時加強對其的管理和監督。使其更好地為社會管理服務。

（一）用法律規范對微博進行管理

對于規范微博的發展最根本最有效的方法就是在國家立法方面給予干涉，運用國家強制力量來管理。要嚴厲打擊發布虛假、欺騙消息的微博使用者。尤其是蓄意散布不良信息，制造緊張言論的個人。關于微博立法的制定一定要細致深入，因為微博使用者相對復雜，參與人數眾多，難以管理。然而，我國當前的網絡立法建設遠遠滯后于網絡本身的發展速度，也落后于歐美發達國家的網絡立法的發展程度。要擁有安全有序的網絡環境，就必須加強網絡虛擬社會的法律法規建設，降低和減少網絡信息傳播的無序狀態，限制非規范性的網絡政治參與，從立法高度規范網民的參與行為，以保證網絡社會的健康發展[1]。

（二）加強對微博輿論的引導

應該加強對微博輿論的引導能力和洞察能力。及時發現微博言論中過于偏激和有敵對情緒的。尤其要加強對意見領袖和知名公眾人物的引導。以以往的經驗看來，微博中的意見領袖在微博這個虛擬的網絡平臺中具有絕對的領導能力。一旦其觀點得到了認可，就會有大批的追隨者和粉絲，具有相當大的煽動作用。如果有一些別有用心的人成為了某一事件的意見領袖，極有可能造成社會混亂，導致一些不明真相的網民和群眾跟風行動，造成不必要的損失和不良社會影響。微博中的知名公眾人物也應該有正確發布微博的意識，不應該因為個人得失和喜好而造成網絡罵戰，擾亂網絡秩序。

（三）相關部門應根據實際需求開通微博

微博的興起的確提升了相關部門的社會管理效率，擴大了其信息渠道，也為其提供了一個在更加廣闊的范圍內表達自己的管理理念和行政方法的渠道。現在有越來越多的社會組織和政府組織以及公檢法等部門開設自己的網絡微博，形成了一陣網絡辦公熱。但是，我們應該清醒地認識到，開辦微博的根本目的是為了服務于民，更好地進行社會管理，而不是為了跟風潮。而微博的開設也不僅僅應該是放在虛擬網絡中的又一個“空架子”。我們應該做到的是審時度勢，根據實際需求開通自己的微博。在開通之后，更要及時更新反饋信息，與網民作好溝通和互動。切實解決問題，提高管理和服務的效率。

參考文獻：

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[7]王慶.略論微博問政[J].江西財經大學學報，2011，（4）.

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[9]靖鳴，王瑞.微博“意見領袖”在微博輿論監督中的作用與問題[J].新聞與寫作，2011，（9）.

（責任編輯：姚 麗）