學校食堂食品安全監管工作現狀和管理對策

【關鍵詞】 學校食堂；食品安全監管

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2012.08.751 文章編號：1004-7484（2012）-08-3026-01

學生食堂工作對教育事業健康發展、校園安全、社會和諧穩定具有重要意義。自從中、小學校食堂創辦以來，在方便學生和減輕家長負擔的同時，也給學校帶來了衛生安全管理的壓力。隨著學校食堂經營模式的多樣化，學生人數的逐年增加，食堂的衛生設施相對投入不足，從業人員法律意識不強等問題的存在，食堂食品安全隱患必須引起我們監管部門的高度重視。

1 現狀

1.1 學校的主要負責人對學校食堂食品安全工作沒有引起高度重視，沒有健全的食品安全管理制度、管理機構和管理人員，沒有把此項工作納入學校的重要議事日程，錯誤地認為抓教學任務是硬任務，而學校食堂食品安全工作是軟任務，存在“一手硬，一手軟”的現象。

1.2 部分學校食堂名為自管，實為承包，沒有定期對學校食品衛生安全工作進行檢查督促，一包了之，不投入、不檢查、不過問，沒有履行第一責任人的責任，有的學校甚至把學校食堂當成“搖錢樹，聚寶盆”，存在“以包代管”的現象。

1.3 學校食堂投資少，衛生條件差，許多學校沒有把學校食堂建設納入學校建設的整體規劃，生活設施建設嚴重滯后于教學設施建設，學生食堂與學校發展不相適應，特別是一些城鎮小學，隨著大量農民工子女入城就學，原有的食堂遠遠不能適應所有學生就餐，造成不能很好控制出菜時間、將學生飯菜送到教室食用等情況，存在很大食品安全隱患。

1.4 部分學校食堂衛生設施簡陋，布局不合理的，沒有相應的功能分區，防蠅、防塵、防鼠設施不齊全，沒有使用符合食品安全標準的容器盛放食品，操作不規范，存在生熟不分，導致交叉感染。

1.5 部分學校食堂采購食品及原料把關不嚴，沒有嚴格執行食品采購索證管理制度，進貨驗收臺帳記錄不規范、不完整，尤其是一些承包后的食堂出于追求經濟效益的目的，為降低成本而不惜采購不符合衛生要求的原料，造成校園食品衛生安全頻頻告急。

1.6 由于學校管理的特殊性，衛生行政部門在監督管理中往往指導多、處罰少，有時即便實施了處罰，也常常因行政干預難以執行，造成衛生監督檢查工作上的低效率和重復勞動。有的地方教育行政部門對學校食品衛生安全工作疏于管理，事故防范意識不強，在對學校考評時往往重成績、輕隱患，對本地區學校食堂食品衛生安全工作沒有負起應承擔的管理督導責任。

2 管理對策

2.1 加強領導，落實責任 明確學校校長是學校食品安全工作第一責任人，建立健全學校食品安全工作責任制，確保學校食堂食品安全管理責任到人，工作橫向到邊、縱向到底。加強學校食品安全工作檢查，嚴格落實各項食品安全管理制度，從業人員健康體檢率和培訓率必須達到100%。

2.2 深入研究，科學謀劃 將學校食堂食品安全監管工作放到餐飲服務食品安全監管工作全局中去研究、去規劃、去部署，做到統籌兼顧、突出重點。在加強日常監管的基礎上，重點做好中、高考期間及夏秋季重要時段食物中毒防范工作。利用學校“校舍安全工程”平臺，督促各學校改善硬件條件和增加設備、設施。凡是不符合《餐飲服務食品安全操作規范》和《餐飲服務許可審查規范》相關規定的，必須對食堂進行限期改建。不論學校食堂是改建還是新建，都必須經過衛生局預防性衛生審查，再進行建設。

2.3 堅持標準，把嚴細節 按照“誰監管，誰負責”的原則，依據有關法律、法規和規章的要求，通過定期檢查、不定期抽查、明察暗訪及重大事項督查督辦方式，確保學校食品安全各項工作部署落到實處。督促學校重點把好六個關：一是食品采購進貨關，防止假冒偽劣食品流入學校；二是食品驗收貯存關，確保食品質量；三是食品加工關，減少人為因素帶來的食品安全隱患；四是食品留樣關，嚴格按規定留樣，按要求盛放，并做好留樣登記；五是消毒保潔關，嚴格執行餐飲具消毒制度，按照“一清、二洗、三消毒、四保潔”等程序認真做好消毒工作，并做好消毒記錄；六是從業人員健康衛生關，食堂從業人員必須持有效的健康證和培訓合格證方可上崗。

2.4 探索方法，創新機制

2.4.1 實行學校食品安全定期檢查制 堅持預防為主，督促學校堅持每周一小查、每月一大查，通過自查自糾及時排除隱患，提高食物中毒事故防控能力。同時餐飲服務食品安全監管部門要加強監督抽查，重點指導就餐人數多、硬件條件較差等重點學校食堂進行問題整改，時刻做好食物中毒事故防范。

2.4.2 完善食品安全應急機制 督促學校建立健全食物中毒應急處置預案和操作手冊，切實加強培訓，組織開展應急處置演練，提高實戰能力，切實做到“心中有數、程序熟練、處置得當”。

2.4.3 加強對社會化經營管理、對外承包及民辦學校食堂的監管，特別是對外承包經營的學校食堂，要把保證食品安全作為承包合同的重要內容，絕不能以包代管、一包了之。

2.4.4 嚴格執法 對學校食堂實行量化分級管理，確保學校食堂量化分級率達100%，提升A、B級學校食堂的比例，消除C級以下學校食堂；建立學校食堂食品安全監管信用檔案，將每次檢查記錄記入檔案，對納入食品安全不良信用記錄名單的，在依法查處的同時，進行重點監管；落實學校負責人約談制度，硬件設施整改不到位、安全責任落實不到的學校負責人實行誡勉談話。

2.4.5 狠抓教育 督促學校充分發揮教育優勢，增強師生員工的衛生防病意識和能力。通過課堂教學、知識講座、社會活動等形式多樣的健康教育活動，大力普及預防食物中毒和急性腸道傳染病等衛生防病知識，努力培養學生良好的衛生習慣；重視食堂從業人員的培訓，提高食品安全意識、社會誠信意識、法律意識和自律意識。

2.4.6 建立健全相互協作機制 餐飲服務食品安全監管機構要聯同教育行政部門、學校要密切協作，協調解決學校食堂食品安全監管工作遇到的矛盾和問題，以每年春季、秋季開學前為重點時段、以學校及周邊餐飲單位為重點區域，定期組織開展聯合檢查，及時消除學校食堂食品安全隱患。

參考文獻

[1] 教育部.關于近期學校食物中毒和腸道傳染病流行事件的通報，2011年10月.

[2] 全國人大.中華人民共和國食品安全法，2009年6月1日.