天津中心城區科技型中小企業發展現狀的分析與思考

摘要：文章結合天津中心城區近年科技企業發展實際情況，就當前城區發展科技企業進行初淺分析和思考，具有一定的現實意義。

關鍵詞：中心城區；科技型中小企業；科技小巨人企業；自主知識產權

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）27-0005-03

2010年9月19日，天津市委、市政府召開了加快科技型中小企業發展動員大會，這是天津經過認真調研、深思熟慮，面向“十二五”天津經濟社會可持續發展做出的一項重大戰略決策。

科技型中小企業是指擁有一定科技人員，掌握自主知識產權、專有技術或先進知識，通過科技投入開展創新活動，提供產品或服務的中小企業。“科技小巨人企業”是指年銷售收入在1億元以上，具有自主知識產權的科技成果、技術和產品，在行業內居于全國前列，具有較高成長性的科技型中小企業。科技型中小企業的發展代表著中小企業的發展方向，是促進經濟社會又好又快發展的重要力量。截至2011年12月31日，天津市經市科委認定的科技型中小企業共達到21763家，主營業務收入超億元的科技小巨人企業達到1063家，科技中小企業“鋪天蓋地”、小巨人“頂天立地”的發展格局初步形成。

其中，天津中心城區作為天津市的核心經濟區域，在科技型中小企業發展中具有舉足輕重的重要地位。中心城區主要包括和平區、河東區、河西區、南開區、河北區、紅橋區6個城區，2011年GDP總量約占全市1/3，六區區級財政收入總額達到了166億元，是2006年的2.864倍，為更多財政向科技等產業傾斜提供了充足保障。由于中心城區地理位置優越、土地面積狹小，所以科技型中小企業發展具有顯著特色，具體分析如下：

1 中心城區科技型中小企業發展現狀

截至2011年12月31日，天津市經市科委認定的科技型中小企業數量為21763家，科技小巨人企業1064家，中心城區共有5748家科技型中小企業，約占全市科技企業數量的26%，共有科技小巨人企業78家，占全市總量的7.3%。

2011年，全市科技型中小企業總籌集科技活動經費為390.58億元，科技活動經費支出為329.67億元，科研投入占總收入的83.9%。中心城區科技企業總計籌集44.47億元，科技活動支出為36.94億元，分別占全市的11.39%、11.21%，南開區以財政科技撥款占財政一般預算支出的比重1.68%在中心城區中位居首名。

全市科技企業從業人員總數為119萬人，其中科技從業人員27.3萬人，所占比率為22.9%。中心城區科技企業從業人員總數為14.5萬人，科技從業人員為5.6萬人，所占比率為38.6%，科技從業人員占從業人員比例大幅度高于全市平均水平。

中心城區創新資源也十分豐富，南開大學、天津大學等國家重點大學皆坐落于中心城區，此外天津醫科大學、天津中醫藥大學、天津理工大學等大學主校區也在市區。此外全市38個國家部委級重點實驗室中除了交通部天津水運工程科學研究院所屬的3個實驗室坐落在塘沽之外，其余35家都坐落于中心城區。全市66家市級工程技術中心，濱海新區有36家，占全市第一，中心城區共有18家，占全市的27.28%。

在科技創新公共服務平臺建設方面，截至2011年底，天津共有62家孵化器通過了科技企業孵化器資格認定，其中國家級11家，市級12家。中心城區共有19家孵化器，其中國家級4家，市級8家。截止2012年7月底，共有89家生產力促進中心通過了科技企業孵化器資格認定，其中中心城區共有14家生產力促進中心通過資格認定，總量占全市的16%。

在創新成果研發及轉化方面，2010年全市專利申請受理量為2.3萬件，中心城區總計申請受理量為11638件，約占全市的50%，單個區縣排名中南開區專利申請量居全市之首，達到5062件，中心城區的河北區、南開區及河西區均超過了5億元。技術市場交易額全年達到42.81億元，比上一年度增長了11.3%。中心城區的河北區、南開區及河西區均超過5億元。

2 中心城區科技型中小企業發展存在的困難與問題

2.1 基礎條件薄弱，發展空間相對狹窄

中心城區面積為176.85平方公里，占全市總面積的14.45%，土地資源比較缺乏，企業戰略東移后留下的廠房相對比較分散，不利于形成集中的大規模的科技產業區，難以吸引國內外科技大公司、大資本。

2.2 科技投入不足，企業創新性不夠

中心城區普遍財政收入不高，政府在科技投入方面明顯不足，表現在科技投入的基數和比例都偏低，這在一定程度上影響了政府在促進區域科技進步方面的影響力度。同時，中心城區企業規模小，企業自身科技投入力量薄弱，而且多數企業仍以產品貿易和技術貿易為主，真正擁有自主知識產權，具備產品開發能力的企業并不多，企業市場競爭力薄弱，嚴重制約了這些企業的創新與發展。

2.3 政策體系不完善

中心城區各級政府對科技工作一直都比較重視，各區都為發展科技制定了相應政策，但受國家政策和區級政府自身財力限制，在促進高新技術產業發展政策的完善程度和支持力度上還不充足，缺乏足夠吸引力，一定程度上影響了區域經濟發展。以濱海高新區為例，除了一般性的政策之外，已經出臺了支持產權先行先試的《天津濱海高新技術產業開發區科技型企業股權激勵先行先試工作暫行辦法》、支持特色產業發展的《天津高新區加快軟件與服務外包產業發展的鼓勵辦法》、支持科技載體建設的《天津濱海高新技術產業開發區科技企業孵化器管理辦法》，反觀中心城區有的只是在市科委出臺相關政策后，出臺對應的少的可憐的所謂區級政策。

3 下一步改進建議與對策

下一步，建議天津中心城區緊緊圍繞科技服務業聚集區的發展目標，創新工作思路，落實各項任務，推動科技型中小企業加快發展，其中重點是做好六方面工作：

3.1 加強組織領導

充分發揮中心城區區級科技型中小企業發展工作聯席會橫向協調、縱向推進的作用，進一步明確責任分工，加強督辦推進力度，建立考評監督體系，加大副處級以上領導干部幫扶發展科技型中小企業工作力度，形成工作合力，為科技型中小企業加速發展提供組織保證。

3.2 抓好科技載體建設

以科技載體建設為重點，培育發展一批特色科技載體，全力推動科技億元樓宇建設；調動社會力量再挖掘新建一批特色科技園區，不斷增加科技載體數量；打破區域界限，探索與外區科技園區載體合作，實現共贏發展。同時，緊盯未開發地塊、新落成科技載體建成落地，為明后年招大引強奠定堅實載體基礎。

3.3 強化區級政策扶持

在落實市政府出臺的相關政策基礎上，調整完善各區現有科技產業發展政策，制定出臺實施細則，針對不同扶持對象給予相應配套政策支持，促進現有中小企業轉型升級，推動科技型中小企業加快發展。

3.4 加強招商引企

堅持把招商引企作為加快科技型中小企業發展的著力點，發揮中心城區金融門類齊全、商旅繁榮活躍、商務加速聚集等比較優勢，加強與美國、日本重點地區以及臺灣、香港、深圳、北京中關村、西安高新區等科技園區聯系，成立攻關小組，加大“走出去”招商力度，尤其要重點發展電子商務、文化創意、軟件信息、工程設計等產業，建設特色產業孵化產業園，興建公共技術服務平臺，打造科技服務業聚集區和示范區。

3.5 加大資金支持力度

認真落實市里專項資金扶持要求，發揮區級科技發展項目資金扶持作用，吸引社會資本投資科技產業，放大政府資金量，幫助科技型中小企業做大做強。依托科技中小企業金融服務中心，搭建投資、貸款、擔保等科技金融服務平臺，探索符合科技型中小企業成長規律的科技金融發展新模式。同時，整合政府、銀行、風險投資等各方資源，選擇重點企業，加大扶持力度，培育科技型上市企業。

3.6 進一步優化發展環境

充分發揮區內生產力促進中心平臺作用，為企業提供全方位服務。推廣中介免費全程領辦服務機制，開辟綠色通道，為科技型中小企業入駐提供“一站式”服務。建立科技企業“實訓聯盟”，搭建企業用人、選人平臺，為科技型中小企業發展提供人才和智力支持。充分利用各級各類媒體，廣泛宣傳中心城區發展科技型中小企業的比較優勢、發展重點和政策措施，營造濃厚的創新創業氛圍，增強區域對科技型中小企業的影響力和吸引力。

作者簡介：徐智超（1968-），男，天津和平人，天津市和平區科學技術委員會主任，公共管理學碩士，研究方向：科技企業融資、區域科技戰略。

（責任編輯：王書柏）