EPC總承包管理模式下電力工程項目總承包商的風(fēng)險分析

摘要：EPC（Engineering Procurement Construction）總承包模式在目前的電力工程項目中應(yīng)用越來越廣泛，它與傳統(tǒng)項目管理模式相比具有很大的優(yōu)勢，如可以顯著減少工程項目成本、大幅度縮短項目工期、減少投資風(fēng)險、在早期即可得到收益等，獲得了越來越多業(yè)主的青睞。相比傳統(tǒng)的設(shè)計-招標(biāo)-建造（DBB）、設(shè)計建造（DB）、設(shè)計采購模式，總承包商的風(fēng)險越來越大，總承包商承擔(dān)了幾乎所有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險和其他不可預(yù)見風(fēng)險，這就對總承包商的項目管理水平提出了很高的要求。文章對EPC模式下總承包商的風(fēng)險進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：EPC總承包模式；總承包商；合同風(fēng)險；電力工程項目；項目管理

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）27-0150-02

近年來電力工程項目業(yè)主對于投資、工期、技術(shù)與質(zhì)量水平等方面提出了更高的要求，傳統(tǒng)的業(yè)主自主進(jìn)行項目管理模式已經(jīng)難以實現(xiàn)專業(yè)與高效的項目管理。傳統(tǒng)模式中設(shè)計（Engineering）、采購（Procurement）、施工（Construction）之間的協(xié)調(diào)是最突出的矛盾，尤其對于投資額巨大、技術(shù)密集的電力工程項目，協(xié)調(diào)與配合的矛盾愈加突出。于是業(yè)主漸漸將EPC三者合在一起，即選擇EPC總承包/交鑰匙模式將單一的責(zé)任轉(zhuǎn)給總承包商，其可以顯著減少工程項目成本，大幅度縮短項目工期，減少投資風(fēng)險，在早期即可得到收益。

但是，相比傳統(tǒng)的設(shè)計-招標(biāo)-建造（DBB）、設(shè)計建造（DB）、設(shè)計采購模式，總承包商的風(fēng)險越來越大，總承包商承擔(dān)了幾乎所有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險和其他不可預(yù)見風(fēng)險，在這種模式下，不同于以前傳統(tǒng)模式下公平合理分擔(dān)風(fēng)險的原則，合同文本中總承包商承擔(dān)的風(fēng)險是巨大的，這就對總承包商的項目管理水平提出了很高的要求。

1 合同總價風(fēng)險

首先，最大的風(fēng)險在于總承包商對于合同的報價。一般的EPC項目，業(yè)主在其要求里沒有提出完全封閉的一個邊界條件，盡管其提出了功能要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、大概的施工范圍，但是項目施工的施工圖紙、工程量參數(shù)等沒有明確的固定。而EPC合同時間非常緊，總承包商可能沒有足夠的時間把所掌握的知識融匯到投標(biāo)文件中，只能根據(jù)經(jīng)驗和利用以前合作過分包商等公司提供的信息進(jìn)行報價，自然風(fēng)險是巨大的。

同時，EPC項目一般采用固定總價合同，合同價格往往是“絕對”固定的，除業(yè)主要求的變更外，其他情況如人、機(jī)、材等價格風(fēng)險均由總承包商承擔(dān)。因此，總承包商在簽訂EPC合同時應(yīng)和業(yè)主明確約定材料價格調(diào)整條件及計算方法，最大程度地降低總承包商的風(fēng)險。

2 設(shè)計變更風(fēng)險

在EPC總承包模式下，盡管業(yè)主把設(shè)計責(zé)任轉(zhuǎn)給了總承包商，但依舊想保留一定的控制權(quán)，其隨時的變更可能使部分已經(jīng)完工的工程重新調(diào)整，造成工程量的增加。而工程量增加與否的合同界定、是否符合索賠條款規(guī)定，在EPC模式下，是極易模糊的，這就需要較強(qiáng)的技術(shù)和法律進(jìn)行融合。

因此，總承包商在簽訂EPC合同時應(yīng)明確一般變更的計價方式及優(yōu)先順序，并明確約定業(yè)主對變更確認(rèn)的時間，避免與業(yè)主在變更費用問題上的糾纏。

3 總承包項目管理風(fēng)險

成功融合設(shè)計、采購、施工是對總承包商提出的另一巨大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)模式下，設(shè)計是設(shè)計、施工是施工，設(shè)計與施工不相往來的僵局是項目管理的致命傷。采用國外先進(jìn)的項目管理手段，如BIM工具的推廣等能有效地提高總承包商的項目管理水平，降低風(fēng)險。

3.1 選擇合作單位的風(fēng)險

電力工程項目具有專業(yè)眾多、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、協(xié)調(diào)需求高等特點，故EPC總承包商在選擇各參與方時，應(yīng)貨比三家、擇優(yōu)選擇。如果參與方工程經(jīng)驗欠缺、合作協(xié)調(diào)能力欠佳、完成任務(wù)的質(zhì)量低劣，將會使總承包商蒙受巨大的損失。

3.2 設(shè)計滿足業(yè)主要求的風(fēng)險

在許多電力工程項目中，總承包商提交的設(shè)計文件不符合合同要求而陷入反復(fù)報批的漩渦是非常常見的。這不僅會造成設(shè)計人員士氣的挫傷，還會增加設(shè)計工作量，使工期延誤，最終給總承包商帶來巨大的損失。但是在一般的EPC項目中，業(yè)主在其要求里沒有提出完全封閉的一個邊界條件，盡管其提出了功能要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、大概的施工范圍，但是項目施工的施工圖紙、工程量參數(shù)等沒有明確固定。故總承包商應(yīng)充分與業(yè)主溝通，如提供非正式文件了解業(yè)主的想法，爭取減少反復(fù)的報批工作。

3.3 材料與設(shè)備的采購與儲運風(fēng)險

即時供貨（JIT，Just In Time）的理想管理理念最大程度地降低了場地堆放材料與設(shè)備的費用，并即時地在設(shè)備、材料需求的時刻恰到好處地予以提供。但在實際的工程項目中，供貨商供貨延遲、設(shè)備與材料存在缺陷或設(shè)備與材料在儲運中發(fā)生損壞都是可能存在的風(fēng)險，故總承包商應(yīng)充分考慮各種可能存在的風(fēng)險，如應(yīng)從技術(shù)和交貨期分析供貨商的履約能力，并將賠償責(zé)任轉(zhuǎn)給供貨商；設(shè)置設(shè)備與材料儲運的全程強(qiáng)制保險等。

3.4 工程質(zhì)量與工期控制的風(fēng)險

EPC模式下的電力工程項目，往往具有投資額巨大、項目建設(shè)與使用周期長等特點，故工程項目的質(zhì)量保證是極其重要的，必須堅決執(zhí)行技術(shù)交底制度、細(xì)致施工圖紙審核、嚴(yán)格物資進(jìn)場檢驗、規(guī)范施工工序流程等，以確保工程項目整體質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。

同時，總承包商應(yīng)編制詳盡的工程總進(jìn)度計劃，要求各參與方編制其分項任務(wù)進(jìn)度計劃，通過對關(guān)鍵線路、關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵工序的控制，并借助P6等項目管理軟件對工程項目實施全生命周期的實時動態(tài)控制，并及時做出修改與調(diào)整，保證工期，減少工期延誤所帶來的索賠風(fēng)險。

4 海外管理風(fēng)險

對于海外項目的拓展，風(fēng)險亦是巨大的。總承包商不僅應(yīng)具備工程管理的實力和經(jīng)驗，還需具備財務(wù)、稅務(wù)、金融、法律等方面的綜合實力和經(jīng)驗，并充分了解當(dāng)?shù)氐恼巍⑸鐣⒔?jīng)濟(jì)、民族、宗教、風(fēng)俗等方面的情況，對各種可能存在的風(fēng)險進(jìn)行評估，將風(fēng)險控制在預(yù)計范圍內(nèi)。

同時，在EPC模式下的國際工程中，很可能采用國際標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都可能與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)差異巨大。在設(shè)計合作方做對標(biāo)工作的同時，通過設(shè)計聯(lián)盟的方式承擔(dān)項目設(shè)計可以大大降低風(fēng)險，既熟悉了當(dāng)?shù)鼗蛘邍H規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時掌控著設(shè)計對成本的影響。

5 結(jié)語

相比傳統(tǒng)的設(shè)計-招標(biāo)-建造（DBB）、設(shè)計建造（DB）、設(shè)計采購模式，EPC總承包商的風(fēng)險是巨大的，其承擔(dān)了幾乎所有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險和其他不可預(yù)見風(fēng)險，這就對總承包商的項目管理水平提出了很高的要求。如果總承包商在項目管理中能夠強(qiáng)化風(fēng)險意識，科學(xué)地識別和管理風(fēng)險，就能最大限度地將合同總價中的風(fēng)險費轉(zhuǎn)化為利潤。

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作者簡介：李玉珊（1958-），女，山西太原供電公司工程師；張人友（1985-），男，山西省電力勘測設(shè)計院助理工程師；王珺（1985-），女，山西省電力勘測設(shè)計院助理工程師。

（責(zé)任編輯：劉 晶）