中外合作辦學(xué)教學(xué)管理存在的問題及對(duì)策*

柯 琳

(集美大學(xué)誠毅學(xué)院，福建 廈門361021)

中外合作辦學(xué)是我國改革開放后在高等教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新生事物，20多年來已經(jīng)成為我國教育國際合作交流的重要形式之一，對(duì)于引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，借鑒國外先進(jìn)教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，加快我國教育改革，培養(yǎng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的國際型人才發(fā)揮了積極作用。中外合作辦學(xué)自上世紀(jì)90年代以來，發(fā)展迅猛，到2010年，我國各類合作辦學(xué)項(xiàng)目已達(dá)到1200多個(gè)，中外合作辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，辦學(xué)層次逐漸提高，辦學(xué)模式也趨于多樣化，已成為中國高等教育對(duì)外開放的重要組成部分。

集美大學(xué)與美國庫克大學(xué)是福建省獲得國務(wù)院學(xué)位辦批準(zhǔn)的第一個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。九年來，合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量得到學(xué)生家長、用人單位和美方合作院校的一致好評(píng)，但在取得成績的同時(shí)，合作辦學(xué)的實(shí)施過程中也存在著一些問題和不足之處。以下結(jié)合該項(xiàng)目開展九年來筆者自身的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)中外合作辦學(xué)問題進(jìn)行探討。

一、中外合作辦學(xué)教學(xué)管理存在的問題

(一)專業(yè)建設(shè)缺乏特色和課程設(shè)置不合理

從現(xiàn)有中外合作辦學(xué)的專業(yè)和學(xué)科分布看，主要集中在管理、經(jīng)濟(jì)及信息技術(shù)等實(shí)用性專業(yè)，這既反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)這方面人才的需求，但也反映了中外合作辦學(xué)存在著一定的盲目性和短期性。這些專業(yè)人才雖然在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有較大的需要，但普通高校基本都有開設(shè)，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)看中這些專業(yè)投資少，見效快，就業(yè)率高，高收益，都一窩蜂而上。也導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置過于集中，缺乏特色，重復(fù)建設(shè)，造成辦學(xué)資源的浪費(fèi)。

從中外合作項(xiàng)目的課程設(shè)置看英語課程在計(jì)劃中占了相當(dāng)大比重。學(xué)生除了修與其他專業(yè)相同的大學(xué)英語課程，還需要學(xué)習(xí)多門英語強(qiáng)化課程。教學(xué)計(jì)劃將此類課程開設(shè)在前兩個(gè)學(xué)年，同時(shí)學(xué)生還需要學(xué)習(xí)公共課和綜合素質(zhì)課程，造成學(xué)生在入學(xué)之后課程任務(wù)繁重、學(xué)習(xí)壓力大。在學(xué)生進(jìn)入第三學(xué)年之后，不再繼續(xù)學(xué)習(xí)英語課程，部分英語能力較弱的學(xué)生面對(duì)大量專業(yè)課程以及外方課程的壓力難以取得良好的學(xué)習(xí)效果。在中外合作辦學(xué)的課程設(shè)置中，存在著語言類課程與專業(yè)課程、中方課程與外方課程的銜接問題。中方課程的專業(yè)基礎(chǔ)課都在第2學(xué)年開設(shè)，此時(shí)外方課程也同時(shí)開設(shè)，學(xué)生還未了解本專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)就同時(shí)學(xué)習(xí)難度更深的專業(yè)課程，在專業(yè)課的理解和吸收上，學(xué)生肯定無法達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。

(二)師資隊(duì)伍建設(shè)滯后

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在師資上存在共同的問題，那就是:師資結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，人員流動(dòng)性較大，管理難度相對(duì)較大。

師資結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，合作辦學(xué)項(xiàng)目的師資往往既有中方教師又有外教，中方教師除了本院的專業(yè)基礎(chǔ)課教師，還有外院聘請(qǐng)的專業(yè)核心課教師。本院只有專業(yè)基礎(chǔ)教研室，師資基礎(chǔ)比較薄弱，授課的教師中新進(jìn)教師和青年教師比重大，他們大都是從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺(tái)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和能力都有待提高。專業(yè)課教師主要是采取外聘，這些教師本身在其他學(xué)院就承擔(dān)課程，同時(shí)承擔(dān)中外合作項(xiàng)目的教學(xué)，導(dǎo)致他們工作量加大，不能很好的備課，大部分中外合作項(xiàng)目開設(shè)課程與單學(xué)位一致，許多老師的授課內(nèi)容和方式都一樣，并沒有重新備課。許多中外合作辦學(xué)院校中，為了與外教的授課更好的銜接，在教學(xué)計(jì)劃中有不少的課程需要采取雙語教學(xué)，但雙語教學(xué)剛剛起步，外語表達(dá)流利、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)秀教師不多［1］。

由于中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的迅速膨脹，外籍教師需求量增大，有關(guān)院校在師資引進(jìn)方面，沒有建立科學(xué)合理的引進(jìn)教師考察機(jī)制，公開招聘的外教有些甚至不具備從教資格，只是在相關(guān)領(lǐng)域工作過。人員流動(dòng)性大，主要指外籍教師流動(dòng)性大，既有長期聘請(qǐng)的外教任課，也有短期聘請(qǐng)來上某一門課程，既有一門課程始終由一個(gè)外教講授的又有一門課程不同學(xué)期卻由不同教師講授的。甚至存在同一個(gè)外教上多個(gè)年級(jí)，承擔(dān)不同的課程教學(xué)，教學(xué)任務(wù)相當(dāng)繁重。

(三)教學(xué)管理人員素質(zhì)有待提高

中外合作辦學(xué)特點(diǎn)要求教學(xué)管理者除了具有良好的思想政治素質(zhì)、較強(qiáng)的工作能力和吃苦耐勞的精神，還須具有國際視野和較強(qiáng)的外語交流，溝通協(xié)調(diào)能力，處理外教突發(fā)事件的應(yīng)變能力。現(xiàn)實(shí)中，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目通常和其他專業(yè)共同管理，沒有專人管理，或者僅僅一個(gè)管理者直接處理合作項(xiàng)目事宜。教學(xué)管理人員素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這些要求，許多教學(xué)管理人員沒有經(jīng)過中外合作辦學(xué)教務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，缺乏高校教育管理知識(shí)，尤其是跨國合作辦學(xué)的管理知識(shí)，且終日忙于事務(wù)，缺少業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，管理水平得不到提高。缺乏內(nèi)行的管理人員是又一個(gè)影響合作辦學(xué)質(zhì)量的因素。

(四)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和評(píng)估體系不健全

教學(xué)質(zhì)量始終是中外合作辦學(xué)的生命線。教學(xué)管理是否有成效，完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系至關(guān)重要。家長對(duì)孩子投入了高額的學(xué)費(fèi)，部分學(xué)生想通過學(xué)習(xí)繼續(xù)到國外深造，對(duì)中外合作辦學(xué)的期望值高，對(duì)教師的要求也高。學(xué)院也非常重視對(duì)中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管，建立了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。但監(jiān)控體系大都與普通專業(yè)相同。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象大多為中方教師，對(duì)外方教師的監(jiān)督較少。

高校教學(xué)中，評(píng)估體系作為一種質(zhì)量管理的工具，具有審核監(jiān)督，激勵(lì)的功能，是否科學(xué)，直接影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。我國的中外合作辦學(xué)起步晚，辦學(xué)時(shí)間短，很多院校仍采用本科教學(xué)評(píng)估的一套標(biāo)準(zhǔn)，這套標(biāo)準(zhǔn)對(duì)合作辦學(xué)未必可行，沒有體現(xiàn)合作辦學(xué)的特色和國際性，中外合作辦學(xué)缺乏國際普遍認(rèn)可的完整指標(biāo)體系和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，這使中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量難以得到保證。

二、針對(duì)中外合作辦學(xué)教學(xué)管理中出現(xiàn)的問題，提出以下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施

(一)明確專業(yè)定位，發(fā)展特色專業(yè)，完善課程體系

目前絕大部分中外合作的專業(yè)都集中國內(nèi)需求量大的熱門專業(yè)比如管理類會(huì)計(jì)、工商管理專業(yè)，信息類計(jì)算機(jī)專業(yè)，經(jīng)濟(jì)類的國際貿(mào)易專業(yè)。這些專業(yè)在普通高校中已經(jīng)占很大比例，而國內(nèi)急需的應(yīng)用型，技術(shù)型人才卻很少。中外合作辦學(xué)院校應(yīng)從實(shí)際情況著眼，根據(jù)學(xué)院辦學(xué)資源和師資情況，設(shè)置應(yīng)用型專業(yè)，發(fā)展特色專業(yè)，彌補(bǔ)人才缺口。要由培養(yǎng)單一型專業(yè)人才向培養(yǎng)具有較高外語水平和專業(yè)知識(shí)，同時(shí)又具有較強(qiáng)創(chuàng)新、實(shí)踐能力的復(fù)合型、開拓型、國際型人才轉(zhuǎn)變。

合理的課程設(shè)置包含課程內(nèi)容及課程的開設(shè)順序。為改善課程設(shè)置，完善知識(shí)體系，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)壓力，建議將英語的部分課程分配到第三學(xué)年，將部分專業(yè)基礎(chǔ)課適當(dāng)分配到第一個(gè)學(xué)年，從而使學(xué)生取得較好的學(xué)習(xí)效果。課程體系和教育內(nèi)容上既要注重培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和專業(yè)基本功，也要注重實(shí)踐操作，應(yīng)加大實(shí)踐性課程在課程體系中的比例，要多開學(xué)術(shù)講座，增加校企合作，學(xué)校多安排學(xué)生到跨國企業(yè)實(shí)踐，以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的國際型應(yīng)用人才為目標(biāo)。

(二)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理與建設(shè)，合理利用外教資源

中外合作辦學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)出具有國際化的復(fù)合型應(yīng)用人才，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要具有國際視角和跨文化視野的師資隊(duì)伍作保障。為提升教師的國際視野和教學(xué)水平，學(xué)校要定期有計(jì)劃地選拔中方教師到國外合作大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)新的教育理念和教學(xué)方法。

其次在引進(jìn)外籍教師時(shí)，仔細(xì)審查外聘教師的學(xué)歷，要嚴(yán)格考察外籍教師的任課資質(zhì)和水平，還要認(rèn)真做好外教的上崗培訓(xùn)工作，讓外教走上講臺(tái)前先了解中國教育的國情，了解合作辦學(xué)的辦學(xué)方針、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)要求和課程安排，減少文化差異帶來的摩擦。

學(xué)院根據(jù)不同課程的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和要求，合理配置師資。專業(yè)教學(xué)中，任用專業(yè)知識(shí)扎實(shí)并擅長全英文教學(xué)的海歸人員講授基礎(chǔ)性強(qiáng)課程;在語言方面由中方教師講授詞匯語法等語言基礎(chǔ)課，以便大一學(xué)生能較好強(qiáng)化語言，提高英語綜合水平，同時(shí)由外教講授英語寫作、交際、口語等課程，以培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生純正的口音和語感。

充分利用外教資源，增加中外雙方教師的交流與探討，組織安排中外雙方教師進(jìn)行互相聽課、評(píng)課，每位外教能配備一名中方專業(yè)課老師作為聯(lián)系人，除了幫助外教及時(shí)解決一些工作中的困難，也可以使中方教師對(duì)外方教學(xué)方式、教學(xué)手段有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而加快提升教學(xué)水平。

(三)提高教學(xué)管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)

教學(xué)管理人員水平也直接影響中外合作辦學(xué)的質(zhì)量，這也就要求相關(guān)管理人員具有較高的管理學(xué)水平和高校心理學(xué)的專業(yè)知識(shí)。為提高中外合作辦學(xué)的整體水準(zhǔn)，有效組織管理人員進(jìn)行各種培訓(xùn)，對(duì)教務(wù)管理人員進(jìn)行教務(wù)管理方面專業(yè)技能的培訓(xùn)等。首先教學(xué)管理人員應(yīng)該了解中外合作辦學(xué)各項(xiàng)法律法規(guī)，強(qiáng)化法律意識(shí)，維護(hù)國家利益。其次，教學(xué)管理人員應(yīng)該充分學(xué)習(xí)所管理的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的模式、內(nèi)容等各項(xiàng)合同條款，有的放矢地管理教學(xué)。第三，教學(xué)管理人員提高外語和計(jì)算機(jī)水平，熟練掌握教務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)現(xiàn)代教育與管理理論及管理方法培訓(xùn)。

(四)加強(qiáng)教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，完善評(píng)估體系

一是建立專家組進(jìn)行監(jiān)督，聘請(qǐng)富有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專家、教研室主任、學(xué)科負(fù)責(zé)人、教學(xué)管理人員等組成教學(xué)督導(dǎo)組，不定期到課堂聽課，對(duì)任課教師的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)教師的教學(xué)方式提出意見及整改建議。二是合作方對(duì)中方學(xué)院的定期訪問，期間通過聽取中方教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、與師生座談、隨堂聽課和抽查作業(yè)及成績等方式，檢查和監(jiān)督學(xué)院的教學(xué)管理質(zhì)量。三是建立學(xué)生評(píng)議制。每學(xué)期期中召開學(xué)生座談會(huì)，廣泛聽取學(xué)生對(duì)中外教師上課的意見以及教學(xué)過程出現(xiàn)的問題，并及時(shí)反饋給教師本人，期末課程結(jié)束后，學(xué)生對(duì)教師進(jìn)行教學(xué)測(cè)評(píng)，教師的測(cè)評(píng)成績反映出教師水平的高低。

在中外合作教學(xué)中，采用更為合理的成績?cè)u(píng)估，在全校率先進(jìn)行了考試改革。學(xué)生最后的成績包括平時(shí)的考勤、小組討論、課堂演講、課堂發(fā)言、課外作業(yè)、小測(cè)驗(yàn)、期末考試等，這樣就避免憑一張?jiān)嚲韥碓u(píng)定學(xué)生的成績，更全面的考察了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力［2］。二是確定獎(jiǎng)罰機(jī)制，每學(xué)期末結(jié)合平時(shí)專家聽課的情況和期末學(xué)生對(duì)教師測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)任課教師進(jìn)行教學(xué)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)教學(xué)認(rèn)真負(fù)責(zé)，教學(xué)水平高，學(xué)生口碑好的教師給予評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于評(píng)估不合格的中外教師進(jìn)行整改，如不能達(dá)到預(yù)期效果，進(jìn)行解聘，從而保證合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。

三、結(jié)語

中外合作辦學(xué)多年來通過不斷摸索，開拓了合作辦學(xué)的新思路，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決問題，不斷提高中外合作辦學(xué)的教學(xué)水平，使中外合作辦學(xué)朝更好的方向發(fā)展，培養(yǎng)出更多國際型應(yīng)用人才。

［1］于松．中外合作辦學(xué)教學(xué)管理淺談［J］．黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2009，(12)．

［2］李振紅．中外合作辦學(xué)教學(xué)管理中出現(xiàn)的問題及應(yīng)對(duì)措施［J］．山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(6)．