發(fā)展地方旅游經(jīng)濟(jì)的策略研究

北方工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 高鶴文

自2009年12月3日《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》發(fā)布以來，各地旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是2010年1月4日《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》的發(fā)布，指明了海南地方旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也為其他省市地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了一支強(qiáng)心劑。各地如何抓住我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展極具地方特色的旅游經(jīng)濟(jì)，打造地方旅游經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，已經(jīng)成為各地政府發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

1 地方旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況

地方旅游經(jīng)濟(jì)是指各個(gè)地方依托自身旅游資源，根據(jù)自身特有的自然景觀和人文景觀優(yōu)勢，打造獨(dú)具特色的擁有核心競爭力的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的活動過程。地方旅游經(jīng)濟(jì)具有鮮明特色和極強(qiáng)競爭力兩個(gè)顯著特點(diǎn)，鮮明的特色可以對游客產(chǎn)生很強(qiáng)的吸引力，而極強(qiáng)的競爭力可以讓游客產(chǎn)生很強(qiáng)的留戀感。地方旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為很多地區(qū)的支柱型產(chǎn)業(yè)，對整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的拉動作用。地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，不僅可以帶動整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益，還可以提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨剑a(chǎn)生較好的社會效益。另外，地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，還可以給游客留下較好的印象，提高地方的知名度和信譽(yù)度，為整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

我國地方旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況，可以從兩個(gè)層面進(jìn)行分析。一是各個(gè)省市的發(fā)展情況。我國除了港澳臺地區(qū)之外的31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的是廣東、上海和北京，而最低的是寧夏、甘肅和青海。僅以入境旅游為例，2010年廣東省入境旅游人數(shù)為3141萬人次，創(chuàng)匯123.83億美元，上海為734萬人次，創(chuàng)匯63.41億美元，北京為490萬人次，創(chuàng)匯50.45億美元；而寧夏為2萬人次，創(chuàng)匯0.06億美元，甘肅為7萬人次，創(chuàng)匯0.15億美元，青海為5萬人次，創(chuàng)匯0.20億美元。二是各個(gè)城市的發(fā)展情況。僅以入境旅游來看，2010年接待入境旅游人數(shù)前六名的是深圳、上海、廣州、北京、珠海和杭州，接待外國旅游者人數(shù)前六名的是上海、北京、廣州、杭州、深圳和天津，國際旅游創(chuàng)匯前六名是上海、北京、廣州、深圳、杭州和天津。總的來看，我國地方旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以概括為：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，同時(shí)地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平差距較大。

2 地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

2.1 缺乏全局觀念，旅游發(fā)展規(guī)劃不足

各地在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過程中，往往缺乏全局觀念，沒有從全國或全省的高度來全盤考慮，自身在整體中所處的地位和作用認(rèn)識不夠全面，使得地方旅游發(fā)展中的長遠(yuǎn)規(guī)劃嚴(yán)重不足，造成地方旅游經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展動力不足。做任何事情，都應(yīng)該從大處著眼，小處著手，只有如此才能取得較好的實(shí)際效果。各個(gè)地方在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過程中，如果沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，不能樹立全局觀念，勢必在其發(fā)展到一定階段就會遭遇嚴(yán)重障礙。如現(xiàn)在很多城市出現(xiàn)的交通擁堵現(xiàn)象，就是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)之初沒有考慮到目前城市人口迅速增加和汽車數(shù)量急劇增多的現(xiàn)實(shí)情況，使經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn)。

2.2 重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，旅游資源浪費(fèi)較大

地方旅游經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，往往是各自為政，相互之間缺乏必要的溝通和聯(lián)系，有些景區(qū)的建設(shè)存在重復(fù)建設(shè)的問題，這就導(dǎo)致在旅游資源開發(fā)過程中各種資源浪費(fèi)嚴(yán)重。如自2008年7月《赤壁》在全國公映以來，“三國佳麗大喬、小喬的故里之爭”隨之被引爆。先后有五省七地卷入紛爭，分別是湖北嘉魚、安徽潛山、浙江義烏、河南商丘、湖南岳陽、安徽廬江和安徽南陵，一時(shí)間爭斗難解難分，讓人眼花繚亂。此間，各地是使出了渾身解數(shù)，有不達(dá)目的不罷休之勢。僅以湖北嘉魚為例，其二喬公園項(xiàng)目占地163.34畝，總投資高達(dá)3500萬元，手筆之大，讓人驚嘆。

2.3 特色不夠鮮明，旅游的吸引力偏弱

鮮明的特色是最吸引游客的地方，也是地方旅游經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的必由之路。然而實(shí)際之中，各個(gè)地方在發(fā)展旅游的過程中，往往是盲目快上，迅速發(fā)展，沒有深度挖掘自身旅游資源的特點(diǎn)，未能形成自己鮮明的特色，進(jìn)而造成對游客的吸引力偏弱。如全國有一段時(shí)間，農(nóng)家樂旅游市場非常火爆，但很快就進(jìn)入了蕭條。根本原因就在于農(nóng)家樂沒有根據(jù)自身旅游資源的特點(diǎn)，形成自身獨(dú)有的特色，給游客的印象就是千篇一律，毫無新意。這樣游客去過一次，就了無興趣，不能給顧客全新刺激的感受，所以，只有形成鮮明特色，地方旅游經(jīng)濟(jì)才能長盛不衰，利潤豐厚。

2.4 服務(wù)品質(zhì)不高，核心競爭力不夠強(qiáng)

核心競爭力是企業(yè)求生存謀發(fā)展的根本動力源泉，也是企業(yè)綜合素質(zhì)的最根本體現(xiàn)。地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往由于旅游服務(wù)的品質(zhì)不高，不能為游客提供優(yōu)質(zhì)甚至超值的服務(wù)，有的甚至還對消費(fèi)者進(jìn)行強(qiáng)買強(qiáng)賣和各種欺詐行為，導(dǎo)致自身旅游經(jīng)濟(jì)毫無競爭力可言。如有的地方旅游景點(diǎn)，價(jià)格偏高，條件較差，雖然打著生態(tài)旅游、天然食品的旗號，但并無真實(shí)之名，這樣的旅游只能是一錘子買賣，不可能持續(xù)發(fā)展。核心競爭力的塑造，最為關(guān)鍵的就是留人留心，讓游客對旅游過程感到流連忘返，回味無窮。

2.5 開發(fā)產(chǎn)品單一，旅游消費(fèi)水平較低

目前很多旅游景區(qū)的收入，往往僅靠較高的門票來獲得。而相應(yīng)的旅游產(chǎn)品相對單一，或者沒有進(jìn)行深度挖掘和加工，很難激發(fā)消費(fèi)者的購買欲望。如在2010年國內(nèi)旅游中，人均消費(fèi)只有598元。發(fā)達(dá)國家成熟的旅游市場中，休閑旅游是主流，而我國目前還是以觀光旅游為主。開發(fā)多樣的旅游產(chǎn)品，提高旅游的消費(fèi)水平，是壯大發(fā)展地方旅游經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

2.6 產(chǎn)業(yè)集聚不夠，旅游景區(qū)協(xié)調(diào)較差

地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往過多重視點(diǎn)的開發(fā)，旅游景區(qū)間缺乏必要的協(xié)調(diào)，使得景點(diǎn)一般呈現(xiàn)距離較大的點(diǎn)狀分布，無法形成景區(qū)資源的強(qiáng)勁合力，使得游客在旅游路途中消耗時(shí)間過多，真正用于景區(qū)旅游享受的時(shí)間大大減少。同時(shí)，在很多旅游景區(qū)并沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚，酒店和娛樂配套設(shè)施不能有效跟上，使得游客吃住的地點(diǎn)與景區(qū)距離過遠(yuǎn)，為游客出游造成諸多不便。如何進(jìn)一步協(xié)調(diào)旅游景區(qū)資源，形成產(chǎn)業(yè)集聚，給游客提供吃喝玩住的一條龍服務(wù)，是地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該高度重視的問題。

3 發(fā)展地方旅游經(jīng)濟(jì)的有效策略

3.1 樹立全局觀念，做好旅游發(fā)展規(guī)劃

不謀全局者，不足以謀一域。發(fā)展地方旅游經(jīng)濟(jì)，必須樹立全局觀念，做好旅游發(fā)展規(guī)劃。首先，將地方旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入到全國和省市的旅游整體之中，通盤考慮，認(rèn)準(zhǔn)自己的地位和作用。只有置身于國家旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局之中，才能實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。其次，根據(jù)自身的旅游資源優(yōu)勢，確定發(fā)展旅游的目標(biāo)地位，為旅游發(fā)展指明方向。只有方向明確，才能形成合力，事半功倍。最后，傾地方全力想盡各種辦法，將旅游經(jīng)濟(jì)打造為地方的支柱型產(chǎn)業(yè)。

3.2 減少重復(fù)建設(shè)，充分利用旅游資源

地方旅游發(fā)展過程中，旅游資源極為寶貴，政府財(cái)力相當(dāng)有限，因此一定要減少各種重復(fù)建設(shè)，更加充分地利用好現(xiàn)有的旅游資源。一是要加強(qiáng)國家和省級政府部門的積極引導(dǎo)。如在名人故里爭奪中，國家旅游總局應(yīng)該未雨綢繆，以免造成不必要的社會資源浪費(fèi)。二是地方亦應(yīng)該積極反思，避免嚴(yán)重的“撞車”行為。每個(gè)地區(qū)都有自己的區(qū)位和人文優(yōu)勢，要走自主創(chuàng)新開發(fā)旅游的不同道路。三是進(jìn)行旅游開發(fā)的可行性研究。科學(xué)評估旅游開發(fā)的投入產(chǎn)出比，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 打造鮮明特色，提升旅游吸引能力

地方旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須有自己的鮮明特色，只有如此才能具有較強(qiáng)的吸引力。一是要深度挖掘自身旅游資源，形成自身特有優(yōu)勢。如焦作云臺山，其鮮明特色就是國家地質(zhì)公園，別的地方無法復(fù)制，也無法模仿，吸引力也就異常強(qiáng)大。二是加大宣傳力度，突出自身的特點(diǎn)。酒香不怕巷子深的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，如今是皇帝的女兒也愁嫁。再好的旅游資源，不進(jìn)行有效的廣告宣傳，也只有抱著金飯碗餓肚子。

3.4 提高服務(wù)品質(zhì)，打造其核心競爭力

地方旅游經(jīng)濟(jì)要提高服務(wù)品質(zhì)，打造核心競爭力：一是要創(chuàng)建自身的品牌。只有創(chuàng)建品牌，才能為打造核心競爭力奠定基礎(chǔ)。目前國內(nèi)各地旅游競爭非常激烈，地方只有建立旅游品牌，才能不斷提高自身的知名度。二是要提升服務(wù)水平，做到誠心待客。在旅游服務(wù)的過程中，為游客提供優(yōu)質(zhì)甚至是超值的服務(wù)，給游客留下深刻的印象，形成良好的社會口碑，提高景區(qū)的留戀度。

3.5 開發(fā)多樣產(chǎn)品，積極刺激旅游消費(fèi)

只有多樣化的旅游產(chǎn)品，才能進(jìn)一步激起游客的購買欲望，提升旅游經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)水平。一是增加旅游產(chǎn)品的類型。旅游產(chǎn)品類型的增加，可以讓消費(fèi)者有更多的選擇，對其更具消費(fèi)吸引力。二是提高旅游產(chǎn)品增加值。對旅游產(chǎn)品進(jìn)行一定的包裝，或是進(jìn)行深加工，提高其自身的品質(zhì)。三是改善旅游產(chǎn)品的銷售策略。對旅游景區(qū)的產(chǎn)品實(shí)行平價(jià)銷售，減輕游客心理負(fù)擔(dān)，讓其放心消費(fèi)，杜絕宰客現(xiàn)象發(fā)生。

3.6 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，大力整合旅游景區(qū)

要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，整合旅游景區(qū)的各種資源：一是要完善旅游經(jīng)濟(jì)的各種配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)游客的吃住玩樂的一條龍服務(wù)，提高游客滿意度。二是整合旅游景區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)的由點(diǎn)到線、由線到面的轉(zhuǎn)變，讓游客旅游中時(shí)間安排緊湊，景點(diǎn)享受充分。三是要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)。鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與到旅游景區(qū)的開發(fā)中，形成合力，使整個(gè)旅游景區(qū)做大做強(qiáng)，最終將地方旅游經(jīng)濟(jì)辦成人民更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

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