基于SWOT模型的山西省發展低碳旅游分析

山西旅游職業學院 袁曉紅

2009年世界經濟論壇《走向低碳的旅行及旅游業》的報告一文中正式提出“低碳旅游”這一概念。報告顯示，旅游活動中的各種浪費現象是造成碳排放增長的主要原因。同年12月1日，《國務院關于加快發展旅游業的意見》中明確提出了要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的目標，倡導人們節能環保，實現低碳旅游。

所謂低碳旅游，是指旅游者在旅行活動的過程中盡量減少碳足跡和二氧化碳排放量，盡量實現飲食、住宿、交通、游覽、購物和娛樂的低碳化。

山西省旅游資源豐富，旅游業在經濟結構中的比重不斷提升，在山西經濟結構調整的大背景下，發展低碳旅游就成為山西省提升旅游業競爭力的必然選擇。因此，文章基于SWOT模型，在深入分析了山西省發展低碳旅游的優勢和劣勢、所面臨的機遇和要迎接挑戰的基礎上，建設性地提出了山西省發展低碳旅游的綜合發展模式。

1 山西省發展低碳旅游的SWOT分析

SWOT是一種戰略分析方法，通過對被分析對象的優勢、劣勢、機會和威脅等加以綜合評估與分析得出結論，通過內部資源、外部環境有機結合來清晰地確定被分析對象的資源優勢和缺陷，了解所面臨的機會和挑戰，并在此分析的基礎上提出綜合發展的戰略決策。

1.1 優勢(S)

1.1.1 區位和交通優勢

山西地處華北平原西側，多年的交通建設，使得山西成為承接四面八方的重要交通樞紐，尤其是石太鐵路、五臺山到北京的高速公路等重大工程的建設，改變了山西以往的旅游區位格局。優越的區位和便利的交通優勢使得山西有利于借助大都市的國際口岸和影響力，開拓全國乃至世界旅游市場，為山西發展低碳旅游經濟，宣傳低碳旅游意識提供便利條件。

1.1.2 旅游資源優勢

山西歷史悠久，文化源遠流長，各類旅游資源極其豐富。全省經過多年的開發建設，形成了一系列種類齊全、規模較大、有一定影響力和知名度的旅游景區景點，現有正式對外開放的旅游景區660處，其中國家級地質公園4處，國家級自然保護區5處，國家級風景名勝區5處，世界遺產3處，歷史文化名城6座。還有56個地方劇種，234種民間舞蹈。數量眾多的各類旅游資源也為發展低碳旅游提供了前提條件。

1.1.3 旅游業發展前景優勢

改革開放以來，山西省旅游業呈現出蒸蒸日上的總體趨勢，旅游產業在規模、收入、景區開發力度、教育體系和對相關行業的影響力等方面都取得了重大進步。2010年，山西旅游總收入完成1083.46億元，高于2009年同期190.93億元，同比增長21.39%，接待游客1.26億人次，開創了歷年來山西旅游業接待人次的新高。2009年新增旅游就業崗位5.10萬人。良好的發展前景一是可以拓展海內外客源市場，二是有機會與周邊省市的低碳旅游業捆綁發展。

1.1.4 政策優勢

2010年底，黨的十七屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，為今后五年的經濟社會發展指明了方向、明確了戰略定位。同年12月1日，經國務院同意，國家發改委正式批復設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”。這一決定的出臺具有十分特殊的意義，它為山西省經濟順利轉型、實現經濟可持續發展提供了強有力的政策保障，也為山西旅游業實現二次創業，制定低碳旅游戰略，實現旅游可持續發展，提升旅游企業綜合競爭力提供了強有力的政策保障。

1.2 劣勢(W)

1.2.1 傳統觀念難以轉變

一是傳統生產觀念難以轉變。據山西省統計局初步測算，2010年全省生產總值9088.06億元，增長13.9%，比上年加快8.5個百分點。其中，第一產業增加值563.5億元，增長6.1%；第二產業增加值5161.2億元，增長18.6%；第三產業增加值3363.4億元，增長9.1%，經濟發展呈現穩步增長的勢頭。但是，我們也看出，第二產業中原煤開采等“高碳”行業產值占到了全省GDP的80%以上，2009年，全省單位GDP能耗是2.538噸標準煤，約是全國平均水平的2.35倍。各主要行業新能源、新技術的利用率很低。這個結果的產生固然和山西傳統的產業模式有關，但更深層次的原因是人們已經習慣了用高投入和高排放來換取高產出的生產模式，再加上需要投入大量的資金革新技術和引進高科技人才，這些都成為困擾節能減排，降低能耗的重要原因。

二是傳統生活方式難以轉變。多年的現代化生活方式，使人們養成了用高耗能來維持生活舒適度的習慣，但越舒適、越高檔的生活方式，排碳量也就越高。所以說如何樹立低碳意識、踐行低碳理念，從日常生活的小事做起來改變傳統的耗能、高碳的生活習慣，還要保證生活質量不受影響，對普通百姓來說也需要一個漫長的認識和適應過程。

1.2.2 旅游業綜合指數落后

據國家統計局測算，2010年山西旅游總收入增速為21.39%，在中部六省中排位第4；接待海外旅游人次共計130.29萬人次，在全國排名第20位，在中部六省中排名第5；旅游業的環境綜合指數在全國排名第17位。由此，我們可以看出，山西旅游業與全國相比還有差距，在中部六省位居靠后，尤其是環境綜合指數落后，是山西省發展低碳旅游的一大瓶頸。

1.2.3 旅游資源開發污染嚴重

一是自然環境污染。《走向低碳的旅行及旅游業》的報告顯示，除去旅游交通污染外，純旅游業在經營過程中的碳排量占世界總碳排量的3%。山西省在過去多年的旅游資源開發中粗放開發和重復開發現象嚴重，造成旅游產品雷同，科技含量低；旅游目的地基礎設施簡單建設、高水平建設、重復建設所造成的污染嚴重；旅游目的地旅游者在食住行游購娛方面的三廢污染和游客不文明旅游造成的各類污染等都對低碳旅游意識的進一步推廣產生了巨大的障礙。

二是文化污染。主要表現為外來文化對山西原始的本土文化造成的沖擊，很多以民俗和非物質文化遺產開發為主要項目的旅游景區景點，在現代文明和外來文化的沖擊下，放棄了原本極具吸引力的、具有地方特色和原始風味的生產和生活方式，窯洞變高樓，手工制作的傳統工藝品變成了機械化生產……這些做法直接或間接造成的高排碳量近些年也呈現出不斷上升的趨勢。

1.2.4 旅游管理部門和旅游從業人員缺乏低碳意識

旅游管理部門在過去的旅游管理過程中缺乏低碳環保意識，沒有把節能減排、綠色環保落到實處。旅游景區景點缺乏合理的科學統籌和規劃，環境監測機構和監督體系不完善，環保法律法規和各類地方性環保政策形同虛設。旅游從業人員由于受教育程度參差不齊和低碳意識不強，很難在旅游服務的過程中傳播低碳理念，他們甚至還把高碳消費推向高潮，鼓勵旅游者高消費、高享受，以便獲得自身的高收益。

1.3 機遇(O)

1.3.1 科技進步大大推進了旅游及其相關產業的發展

科學技術的進步極大地提高了旅游交通、旅游通信和旅游業務信息處理能力。新型能源的開發和利用，為旅游交通的低排碳做出了重大貢獻；網絡的發展為旅游產品的宣傳搭建了一個低碳環保的傳播平臺，旅游相關企業和旅游者足不出戶就可以進行旅游產品的宣傳和業務洽談，節省了旅游宣傳、游客上門咨詢等服務帶來的人力、物力和資金的消耗，真正做到了節能低碳。

1.3.2 產業結構合理化促進了低碳旅游的發展

改革開放以來，山西省經濟結構調整步伐加快，傳統制造業比重相對下降，服務業尤其是旅游業發展迅速，在GDP中比重逐年上升，節能減排的成效也隨著成為山西國民經濟的戰略性支柱產業呈現出越發明顯的趨勢。另外，國家重大戰略的傾斜，也給山西旅游發展帶來了巨大機遇。中部崛起戰略制定以來，國家相關部門就明確提出要將旅游業作為優勢支柱產業加快發展的戰略，并提出編制作為該區域核心部分的黃河中下游集中連片區域旅游發展規劃，這一戰略將給山西省的黃河旅游精品線路開發帶來直接機遇，也為山西制定低碳旅游戰略提供了強有力的政策支撐。

1.3.3 周邊區域低碳旅游發展的帶動作用明顯

2008年奧運會和2010年世博會的召開，對傳播低碳理念，實施低碳旅游起到了很好的推動和示范作用；2005年10月28日，山西與中部五省達成了共同開拓客源市場等五項共識，并于2006年簽訂了《中部六省旅游合作協議》；同年，又簽訂了《京、冀、晉、陜四省(市)紅色旅游合作協議書》；2007年7月，河北與山西兩省旅游局聯手打造一條忠義藏山、紅色西柏坡、太行風情晉冀精品旅游線路；2008年2月北京市與山西簽訂了旅游合作協議。頻繁的區域合作有利于山西與周邊地區聯合開發旅游資源和航空、海口資源，對于山西省的低碳旅游發展起到了一定的帶動作用。

1.4 挑戰(T)

1.4.1 中國旅游市場的不斷開放將給山西的低碳旅游發展帶來挑戰

中國加入世貿組織之后，旅游業也不可避免地要降低相關行業及相關貿易的壁壘，因此山西省的旅游業不僅要面臨其他省份的競爭，還要迎接國際競爭力較強的跨國公司的挑戰，旅游交通、酒店住宿以及餐飲和游覽過程中產生的高排碳量，勢必給山西在旅游市場的競爭中帶來不利的影響，這就迫使政府和企業要把工作重心放在旅游及相關產業以降低能耗為主的產業升級、結構調整、科技研發等各項工作上。

1.4.2 周邊省份低碳旅游發展迅速，對山西是個嚴峻的挑戰

山西地處內陸，氣候條件差，少雨多風沙，再加上重工業大量的三廢排放，環境污染問題由來已久，近些年的治理工作雖有些成效，但總體形勢不容樂觀，和周邊低碳旅游發展較好的北京、青島、鄱陽湖區等地比較起來，實現低碳旅游的目標任重而道遠。

1.4.3 產業結構調整要求山西大力發展低碳旅游以促進旅游產業的高級化

改革開放以來，山西的旅游經濟發展取得了巨大成就，但是我們必須看到，本地區的旅游業發展主要是依靠旅游資源的粗放經營和傳統產業帶動的，低碳旅游的運作方式在整個旅游業中的比重很小，與我國較發達省份相比存在著很大的差距，要縮小這個差距，提高競爭力、促進旅游產業的高級化具有一定的挑戰性。

2 構建“食、住、行、游、購、娛”低碳旅游產業鏈

上述分析表明，山西省亟需探討相關策略，以抓住機遇，迎接挑戰，形成完整的有競爭力的低碳旅游產業鏈。

2.1 飲食低碳化

山西物產豐富，餐飲行業應通過各種宣傳途徑引導旅游者盡量使用當地特色美食，同時倡導低碳飲食對減少碳排放的作用，幫助游客樹立低碳飲食觀念，建立合理的低碳飲食結構。低碳食品開發也應立足省內各區域的蔬菜水果基地和養殖基地的綠色食品和有機食品，并以推廣本區域特產為主導，在提高食品生產科技含量的基礎上減少碳排放。

2.2 住宿低碳化

低碳旅游要求旅游者在住宿時，盡量選擇中低檔酒店，少選或不選高檔豪華酒店。為此，省內各大旅游城市和景區景點應以開發建設中檔經濟適用型酒店為主，完善現有酒店的軟硬件設施，在提高游客住宿質量的同時進行以減少碳排量為主的技術改造；還可以根據旅游目的地的不同，在不具備建設大型酒店的地區或旅游淡旺季明顯區域開設經濟環保的家庭旅館、森林旅館、農家樂旅館；在黃土風貌特征顯著的地區開發特色窯洞旅館等等。

2.3 交通低碳化

交通是旅游業發展的重要支撐，也是碳排放的主要來源之一。實現低碳交通首先要實現旅游交通基礎設施的低碳化。包括通往旅游景區景點的道路建設低碳化，道路照明低碳化，公路綠化低碳化，公路配套設施低碳化等等。其次要實現旅游活動交通中的低碳化。包括交通方式低碳化，主要表現在減少汽車尾氣排放和傳統能源的替代上；游客出行低碳化，游客出行應盡量選擇公共交通和混合動力汽車、電動車、自行車等低碳或無碳排放的交通工具，并合理安排旅游路線，減少行李攜帶。

2.4 游覽低碳化

山西的低碳游覽觀光產品應立足本省特色鮮明的民俗文化和眾多的非物質文化、以名山大川為主的生態文化、布滿全省的紅色旅游文化、享譽全國的宗教文化和古建文化、彰顯山西晉商魅力的大院文化和尋根祭祖文化等等，產品開發力求體現低碳理念，把山西省的各類旅游資源開發出特色、開發出魅力、開發出新意。同時游客在游覽途中要盡量避免損壞景區中的各種設施和旅游資源。

2.5 購物低碳化

一方面，山西省應大力開發以低碳為目的的特色旅游購物品牌，在游客相對集中地區設置生產營銷基地，建立旅游購物品營銷點，商品實行簡單包裝。商品銷售場所在進貨時，應盡量選擇本地產品，避免因長途運輸帶來的碳消耗。另一方面，游客在出行時應自帶食品和飲用水，購買物品要選用本地產品、季節產品及包裝簡單的產品；盡量使用各類環保袋，在不得不使用塑料袋的情況下，要注意回收，避免白色污染的發生。

2.6 娛樂低碳化

旅游活動中除了觀光旅游產品之外，其他的娛樂項目也很多，如山西傳統的剪紙、漆器等手工藝品制作、傳統的面食制作、傳統的各類地方戲曲，還有撲克、麻將、桌球、棋類等“桌游”娛樂項目，以及一切可供游人參與的娛樂活動等等，這些活動最大的共同點是“不插電”，只要通過手眼和肢體活動就可以達到娛樂的目的，既低碳環保，又愉悅身心。

[1]劉嘯.論低碳經濟與低碳旅游[J].中國集體經濟,2009(5).

[2]年四鋒,李東和,楊洋.我國低碳旅游發展動力機制研究[J].生態經濟,2011(4).

[3]2010年山西省國民經濟運行情況,山西統計信息網www.stats-sx.gov.cn 2011-1-26.