區(qū)域人力資源和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建實(shí)證研究

陶曉波

(北方工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100144)

一、引 言

建國(guó)后，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)歷了由均衡發(fā)展到非均衡發(fā)展，再到均衡發(fā)展的過(guò)程。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著區(qū)域差異的擴(kuò)大，我國(guó)學(xué)術(shù)界開始探討如何解決區(qū)域差異問(wèn)題，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為一個(gè)新的理念，也成為國(guó)家指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本準(zhǔn)則?！妒叽髨?bào)告》明確指出，要“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展……引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)……”而在跨區(qū)域流動(dòng)的生產(chǎn)要素中，人力資源的合理流動(dòng)對(duì)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的作用[1]。因此，有關(guān)區(qū)域人力資源流動(dòng)的研究開始受到學(xué)者的關(guān)注。已有研究中既有理論層面的探討[2-3]，也有針對(duì)局部區(qū)域所進(jìn)行的區(qū)域人力資源實(shí)際流動(dòng)情況分析，如畢巖，郭鵬對(duì)東北亞區(qū)域人力資源流動(dòng)的思考[4]，陳曉紅，李武珍對(duì)中東部人力資源流動(dòng)的探討[5]，陳睿智對(duì)西部區(qū)域人力資源流動(dòng)的分析[6]，姚上海對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移[7]等等。綜合已有的研究成果可以看出，從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上看，區(qū)域人力資源與社會(huì)保障的協(xié)調(diào)發(fā)展能使所獲得的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更持久，并對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有重要價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和我國(guó)各項(xiàng)改革的不斷深入，特別是對(duì)人事制度改革的不斷深入，區(qū)域人力資源流動(dòng)和社會(huì)保障的協(xié)調(diào)發(fā)展也呈現(xiàn)出國(guó)際化、綜合化、多層次化的趨勢(shì)。這些使得對(duì)區(qū)域人力資源流動(dòng)和社會(huì)保障的協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系向多層次、多系統(tǒng)化，多維度的方向發(fā)展。