當前陜北地區經濟發展方式轉變探析

侯娟娟

摘要：“經濟發展方式”的轉變涵蓋了產業結構、收入分配、區域結構、資源利用等方面的內容。從陜北地區的經濟發展實際來看，單純的經濟增長已不能滿足其持續、長久的發展，而重在落實科學發展觀的“經濟發展方式”因其理論的成熟性、內涵的廣泛性為陜北地區的經濟發展提供了新的路徑的選擇。

關鍵詞：陜北地區；經濟發展方式；轉變；路徑選擇

中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）23-0056-02

黨的十七大會議明確地提出：“實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。”^[1]這是貫徹落實科學發展觀在發展理念上的一個重大提升。這個轉變并非簡單的轉變，它是聯系整個現代化變革的轉變；這個轉變也是經濟從“增長”方式向“發展”方式的重大改變。本文從陜北經濟的實際出發，探討了陜北經濟從傳統經濟向現代經濟演進過程中整體發展方式的轉變，為陜北經濟的快速發展提供理論分析。

一、經濟發展方式的內涵

關于經濟發展方式的問題學術界進行了深入和系統的分析，這些研究和分析進一步促進了我國經濟，加快經濟發展方式轉變的戰略思想。究竟何為經濟發展方式呢？

20世紀40年代起，關于經濟的發展與經濟的增長基本屬于同一個層面，都用于強調各國應將國內生產總值這個關乎國民的“餡餅”做的更大些。經濟發展問題實質上就是通過增加人均產出來提高國民收入水平，使每一個人都能消費得更多^[2]，盡可能促進國內產生總值有較高的增長。因而在這一階段大家的關注點為：國民收入總量的增加，人均國民收入水平的提升。在這種發展觀的指導下，盡管一些欠發達國家依靠大規模投資和工業化，實現了國民收入的增長，但同時失業和貧困人口也相應增加，并出現了一些其他的社會新問題^[3]。

20世紀60年代后，眾多學者的研究中對經濟發展和經濟增長的含義已經體現出明顯的變化和區分。其中，經濟增長更多地體現為人均國民收入水平的提高；經濟發展則不僅包括了人均國民收入的水平，還包括了社會經濟結構的變化。此后，對經濟發展的認識得到了普遍的認同，即經濟發展不僅是國民總量的提高，它還伴隨著經濟結構的相應調整。

經過半個多世紀的發展，經濟發展方式終于在學術界形成了統一的認識。所謂經濟發展方式即包括經濟增長方式的內容，還包括產業結構、收入分配、居民生活及城鄉結構、區域結構、資源利用、生態環境等方面的內容。轉變經濟發展方式既要求從粗放型增長轉變為集約型增長，又要求從一般的數量、短期型增長轉變為全面的、協調的、可持續的發展。

二、陜北地區經濟發展方式現狀

（一）經濟發展的資源優勢

陜北地區位于陜西省北部地區，包括延安市和榆林市兩大城市，該地區自然資源與人文資源非常豐富，是我國西北地區典型的資源富集區。豐富的自然資源為陜北地區經濟的發展提供了堅實的發展機會。

首先，陜北地區礦產及能源資源儲藏量大。該地區有豐富的石油、天然氣、鹽及煤炭等礦產及能源資源，被譽為中國的“科威特”。如榆林作為中國的資源富集區，其資源狀況被描述為“烏金遍地，油浪翻滾，底氣十足，‘鹽無不盡”；且目前已探明有8大類48種礦產，具有國內外罕見的資源稟賦。其中，巖鹽的探明量約為8 857億噸，約占全國鹽總量的26%，石油的探明儲量為3億噸，煤炭的探明儲量為1 660億噸，天然氣的探明儲量為6 933億立方米，其他各種資源如高嶺土、石灰巖、石英砂等資源的蘊藏也非常豐富。

其次，陜北地區特有的農牧業資源。該地區的地理、氣候等自然條件造就了特色的農業和畜牧業。由于陜北地區黃土中的化合物和元素含量豐富，種類齊全，分布均勻，年平均氣溫在7—11℃，年平均降水量400—600mm，年平均日照時間為2 000小時以上，因此，該地區發展的特色農業有紅棗產業、小雜糧產業、馬鈴薯產業，特色牧業主要是羊產業。

最后，陜北地區具有獨特的旅游資源。該地區具有聞名世界的老革命根據地舊址，如王家坪革命舊址、棗園革命舊址、楊家嶺革命住址等；有獨天得厚的人文與自然景觀，如白云上、紅石峽、紅堿淖、萬花山等。

（二）經濟發展方式轉變的必要性

20世紀90年代以來，國家和地方政府投入了巨額資金，對陜北地區的石油、煤炭、天然氣等資源進行了大量的開采利用，對促進當地的經濟增長發揮了重要作用^[4]。

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陜北地區在充分利用資源優勢發展經濟的過程中，由于更多地注重了經濟的增長，即在數量上追求成效，加之受到技術水平及管理上的漏洞，在發展中引發了一些問題，具體表現為以下幾點：一是在發展過程中對資源的開發利用程度較低。雖然陜北地區有非常優越的自然資源，但整體來看，在經濟發展中對資源的開發利用程度較低。很多時候對資源的利用都屬于初級階段，產業結構較單一。例如，鄉鎮煤礦回采率為10%，原油的回收利用率也只有30%；農牧產品也缺乏持續的產業鏈，只能使當地群眾獲得較低的回報，沒有形成有效的深加工產業；很多旅游景點并未進行深度開發，部分已開發的旅游資源也因服務功能單一或缺乏核心競爭力，沒有形成以旅游資源帶動服務、餐飲等相關行業的發展。二是在發展過程中造成環境污染、生態破壞的后果。由于在發展過程中僅僅關注短期的經濟效應，忽視了長期的可持續發展，使該地區部分水資源及生態環境遭到破壞，使植被和水土流失嚴重。嚴重的水土流失會損害土壤中的有機肥，進而又會影響到農業生產力。三是在發展過程中使“城鄉二元”的結構凸顯，也加劇了發展過程中居民收入、不同產業的差距。

三、陜北地區經濟發展方式的路徑選擇

陜北地區擁有非常豐富的自然資源，但是在利用資源實現經濟發展的過程中也存在一些問題，比如，如何才能真正實現該地區的經濟發展，而不是單純地追求數量的增加而忽視質量的提升，進而避免出現“有增長無發展”的局面^[5]。因此，對陜北地區經濟發展方式應注重從以下幾方面實現轉變。

（一）實現城鄉結構調整

在發展國家中基本都存在著完全不同的兩種經濟生產部門，一種按照傳統生產方法進行生產且勞動生產率較低的農業或傳統部門，一種按照現代方法進行生產且勞動生產率較高的現代或資本主義部門。傳統部門落后但比重較大，現代部門先進但比重較小，二元結構的存在和轉化是發展中國家經濟體系的基本特征 [6] 。陜北地區由于其獨特的地理及資源環境，加之中國歷史上小農社會的背景和計劃經濟導致的城鄉分割政策，使該地區的“二元結構”更加突出，因此，以化解城鄉二元為基礎的經濟結構調整是當前其經濟發展方式轉變的主要任務。

對于陜北地區，由于資源分布的不均等性及優勢資源沒有形成有效地產業鏈，導致整個地區還存在收入差異大、城鄉差異大的狀態。很多處于小農生產狀態的農業人口依靠傳統的小農生產根本不可能真正實現現代社會的富裕水平。農業人口的持續收入問題得不到解決，他們的購買能力也不能真正有效地釋放，那么，該地區的經濟也就不能依靠需求的帶動作用實現持續發展。堅持城鄉統籌發展，重點加強農村區域經濟發展，是陜北經濟發展方式轉變的實質。

（二）產業結構的均衡發展

我國目前將農業、林業、畜牧業、漁業等成為第一產業，將制造業、建筑業、采礦業、電力和水的生產及供應稱為第二產業，將商業、運輸業、金融業、信息業和其他各種服務業等稱為第三產業。產業結構會影響經濟發展的速度與質量。陜北當前的產業發展中，優質豐富的能礦資源為第二產業的發展提供了強勁動力，但是第一產業和第三產業的發展相對比較落后。要實現經濟發展方式的轉變，陜北地區還需要加強特色農業發展力度，重點發展特色農產品的品牌效應和深加工產業；同時借助優勢旅游資源發展旅游業，并通過旅游業帶動餐飲、住宿、娛樂等相關項目的發展，實現部分農業人口的就業而減少隱蔽性失業。通過三大產業的協調，實現區域內經濟發展。

（三）創新型的經濟發展方式

經濟發展由資本、勞動力、土地、技術等多種因素共同實現，主要以勞動力和資本投入帶動經濟發展的稱為粗放型，以技術都投入為帶動經濟發展的稱集約型。陜北地區在過去的發展中偏向于粗放型發展，因而也帶來眾多的問題，如環境和生態方面大量植被被破壞，本就緊缺的水資源遭到污染，大量自然資源被浪費等。鑒于此，要實現陜北地區經濟又快又好的發展，應注重集約型的經濟發展方式，提升技術進步在經濟發展中的作用，將科技成果盡可能多的轉化為現實生產力；為保證持續的技術進步，該地區也應加大科技人才、現代管理人才的引用與培養。

此外，還應該注重分配結構的調整，不僅要逐步提高廣大居民的收入水平，而且要正確處理積累與消費的關系，注重生產與環境之間的辯證關系，實現區域內的經濟可持續發展。為更好地實現經濟發展方式的轉變，陜北地區還應以市場經濟體制為主體，建立健全市場體系，為經濟發展提供體制保障。

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移走中國特色社會主義偉大道路 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[N].人民日報，2007-06-26 （1）.

[2][澳]海因茨·阿恩特.經濟發展思想史[M].唐宇華，吳良健，譯.北京：商務印書館，1997：52.

[3]唐龍.從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”的理論思考[J].當代財經，2007，（12）：5-10.

[4]雷鍵，任保平.基于循環經濟的陜北經濟開發模式探析[J].理論導刊，2008，（1）：79-81.

[5]朱光華.轉變經濟發展方式與調整經濟結構[J].南開學報：哲學社會科學版，2008，（1）：77-79.

[6]任保平.論中國的二元經濟結構[J].經濟與管理研究，2004，（5）.[責任編輯王佳]