安全文化建設在開灤集團的成功實踐

文/張志偉

加強煤礦安全文化建設，對于提高安全管理水平，提升員工安全素質，實現企業持續穩定發展具有重要意義。近年來，開灤集團在加快企業發展過程中，始終注重把先進管理模式與企業管理標準相結合，堅持以人本管理為核心，以理念引領和行為養成為重點，以創新管理為動力，以機制建設為保障，不斷提升人的安全素質，培育企業安全文化，推動了安全生產工作健康發展。

一、堅持以人為本，提升素質，是煤礦企業安全文化建設的核心課題

在安全文化建設中，必須始終堅持以人為本，通過依靠人的潛能發揮，提升人的素質，保障人的健康和安全，這是必須把握的一項原則，也是煤礦安全文化建設核心課題。

1.堅持以人為本是安全文化建設的內涵所決定的

安全文化內涵深刻，外延廣泛。不論是廣義的安全文化說，還是狹義的安全文化定義，盡管提出的角度不盡相同，但是安全文化的內涵是相同的。即安全文化建設是以人的價值觀、態度、能力和行為方式為基本內容，以保障人的身心健康為目標。

開灤集團在實踐中堅持把塑造 “安全高效型員工”作為培育安全文化的核心環節，把提高人的素質、滿足人的需求、尊重人的愿望、實現人的發展作為根本出發點。通過對“人”這個能動主體的研究，強調人的安全價值觀在安全生產中的決定地位，強調啟發內因、調動主觀能動性在安全生產中的功效，強調行為準則對安全生產的決定性影響。

2.提升人的素質，是煤炭企業安全文化建設的關鍵環節，也是一個核心目標

企業安全文化建設的土壤是員工，員工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化素養，與安全文化工作的實施密切相關。

開灤集團公司始終把提升廣大員工的安全素質作為安全文化建設的關鍵環節和一項基礎性工作來抓。一是加強理念的灌輸，把各種安全理念、警句匯編成冊，組織職工進行學習，并定期開展安全理念專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認識程度，從根本上強化安全認識，提高安全覺悟，樹立“安全第一，生產第二”“生命只有一次，遵章守紀是保護神”的安全價值觀。二是加強安全技能培訓，規范員工安全行為。重點是狠抓安全操作技能的強化性訓練，利用班前班后會、安全活動、技術學習日等時間，有計劃、分步驟地進行系統安全技能培訓，通過定期舉辦各工種、崗位的安全技術培訓和考試，積極開展安全操作對抗賽、崗位安全操作技術練兵、突發事故處置演練和反事故演習等內容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動，切實提高員工的安全操作技能和自我保護能力。三是優化環境，營造安全文化氛圍。不斷加大安全文化物態建設，充分利用廣播、電視、板報、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設安全文化園地、安全文化長廊、安全文化社區，廣泛開展安全流動紅旗、安全知識競賽、有獎問答、技術比武、勞動競賽等活動，在企業內部形成濃厚的安全文化氛圍。加強區隊三室建設，積極開辟安全學習園地，懸掛安全標語口號，設置安全櫥窗，為員工提供良好的安全學習環境。

二、堅持理念引領，強化行為養成，是安全文化建設的基本內容

培育優秀的企業安全文化既要做好理念的倡導和滲透，又要做好規范行為的養成，這是安全文化建設的兩個基本內容。

1.安全理念決定著企業和員工的安全價值取向，它對行為具有支配作用，建塑優秀安全文化必須有先進理念引導

開灤集團在培育安全文化過程中，把理念引領作為基本要素，并從找準共振點、整合安全理念、推行安全承諾、安全理念認知、整合制度、領導示范等五個方面，發揮理念的引領作用。一是以安全目標理念系統，統一企業和員工的愿景，形成利益共同體，并使之成為整個企業安全工作的方向，成為職工職業健康、工作安全的價值導向。二是通過推行安全承諾，激勵各級管理者通過自身示范，把安全理念傳導給廣大職工，向廣大職工昭示安全工作的基本任務、安全使命、安全責任和目標愿景，并以此增強各級管理者的安全責任意識，主動抓好安全文化建設。三是通過準確詮釋和廣泛宣灌，增強理念的啟發性和感染力，使全體職工深刻把握理念內涵，逐步把安全理念內化為工作方式和行為準則。四是用理念整合制度，把有悖于理念要求的政策、制度進行修改，通過政策、制度樞紐體現理念的本質要求，保證理念貫徹執行。

2.行為養成是把精神文化轉化為員工實際行為的過程，它決定著建塑安全文化的成敗

開灤集團從確定行為養成目標、明確行為養成內容、開展行為養成訓練三個環節，不斷提升員工安全素養。一是崗前培訓。新工上崗前，必須接受系統培訓，使之熟記安全理念，明確行為禁忌、行為準則，掌握本崗位操作標準，經考核測試合格后上崗;每一項新技術、新工藝應用前，都對相關管技人員和操作人員進行理論和實踐培訓，掌握新技術、新工藝的性能、特點和操作要領。二是模擬演練。利用電腦動畫、圖解展示等手段，分工種、多角度演示每個崗位、每道工序的規范化操作方法。對主要工種的關鍵工序，將規范的操作行為和管理行為，分解為若干個簡明、直觀的動作進行展示，并組織職工對照練習。三是示范引領。通過現場班組長、工人技師等“教練員”的現場實際操作演示，一對一結對子，分層次、分工種組織行為規范達標比武，評選崗位帶頭人等，增強職工規范操作規范管理意識，提高規范操作技能。四是行為糾偏。對照各級各類人員的行為規范，分工種、分崗位組織職工開展自查和互查；由區科組織開展自查自糾，對本單位各崗位、各工程存在的不規范行為，建立“雙規范”管理臺賬，制定改正措施，并抓好落實；開展職能部門督查督導活動，重點查糾違章違紀行為、管理和操作不規范行為，以及工序流程不規范問題，并跟蹤整改。

三、不斷更新觀念，創新管理，推動安全文化建設健康發展

把安全理念轉化為實踐行動的過程，也是安全管理不斷提升的過程。在這個轉化過程中，更新觀念、創新管理是不可缺少的重要推動力，它決定著安全文化建設的進程。

1.安全文化建設實質上是安全管理的創新

培育煤礦安全文化是按照現代管理的要求，運用系統思維的方法，對安全管理各種要素進行整合、重塑和提升。

開灤集團從管理現狀出發，融合、借鑒中外安全管理的成功經驗，通過對各個安全管理要素進行完善和整合，來形成塑造“安全高效型人”的系統管理方法，以便多層次、多角度地對人的安全行為進行有效控制。從理念、行為、制度、環境等多個方面，確立了“理念共振”“行為養成”“應激調適”“危險預知”“走動管理”“系統追問”“安全標識”等七個導入因素，作為培育安全文化的必要條件和關鍵環節。并以此為導向，全面進行安全教育、培訓、現場管理、技術管理、隱患排查、事故分析、安全獎懲等方面的改進和創新，力求使安全思想、理念、管理機制、安全環境以及各級管理者的工作的方式方法等，適應培育安全文化的要求。

2.管理創新必然以思想觀念的更新為前提

開灤集團在培育安全文化的過程中，首先強調了思想觀念的更新。一是克服抱殘守缺、滿足現狀的思想，樹立依靠改革創新提升安全管理的意識。要求廣大員工特別是各級領導緊緊抓住 “理念引領”“行為養成”這兩個基本要求，結合實際，確定本單位的安全管理創新的重點任務，務求抓出成效。二是克服見物不見人、見錢不見人、重技術不重人、靠權力不靠人等陳舊的認識、做法，牢固樹立人本管理思想，始終堅持把提高每一個人的安全素養、規范每一個人的安全行為，作為搞好安全管理創新的落腳點，始終堅持把發揮每一個人的積極性和主觀能動性，作為推進安全管理創新的入手點。三是克服追形勢、趕潮流的思想，倡導求真務實、持之以恒的改革創新精神，既追求思想認識的提高，更追求行為能力的提升，堅持把構建安全生產長效機制、實現企業的長治久安作為追求的方向和目標。

四、加強制度建設，構建長效機制，構筑安全文化建設保障體系

安全理念建設是先導，行為養成是落腳點，二者的紐帶是制度。制度建設是培育煤礦安全文化的重要保障。

1.要使安全文化建設起到規范員工行為的效果，必須加強制度建設，提高制度的執行力和約束力

開灤集團公司以安全理念為導向，以構建安全生產長效機制為目標，不斷完善安全管理機制，并通過強化制度落實來約束、規范職工的行為。一是建立和完善各級安全生產責任制，做到分工明確，各司其職，形成覆蓋各專業、各工種、各崗位的安全管理網絡。二是實行安全風險結構工資制，把安全和個人利益掛鉤，調動全員抓安全的積極性和主動性。三是實施安全確認制，在對各個施工、作業地點進行安全隱患排查并確認工作環境安全時，再開始施工和操作。四是安全檢查拉網制，實行縱到底、橫到邊和跟蹤式檢查，不留死角。五是安全隱患排查制，在全面系統排查的基礎上，對排查出的問題進行跟蹤治理，落實責任部門、人員、時間、措施并進行整改。六是強化領導干部帶班跟班制，突出解決問題在現場，工作重心在井下，強化現場管理，提高解決問題的及時性。

2.安全制度文化是安全文化建設的重要方面

培育安全制度文化，就是要把安全制度機制建設放在煤礦安全的實踐過程中加以運用和把握，不斷對規章制度進行整合和完善，從而建立為廣大職工所主動接受、自覺遵循的安全管理制度、機制和行為規范。

開灤集團把開展安全文化建設納入到企業兩個文明建設的總體規劃，納入到企業的發展戰略之中，使安全文化建設能夠緊緊圍繞企業安全生產的發展目標，切實把安全理念培育、安全行為養成、安全形象識別等文化實踐活動，與安全工作目標與規劃、安全崗位責任制制定、安全生產過程控制及監督反饋等安全生產實踐緊密結合起來，真正使安全文化融入到企業安全生產管理全過程。