科學認知規(guī)范管理發(fā)揮黨委督察宣教作用

文/白燕

科學認知規(guī)范管理發(fā)揮黨委督察宣教作用

文/白燕

神華集團構建了“九位一體”抓安全的安全管理體系，其中“一位”就是黨委抓督察宣教。由于這屬于思想領域的工作，成效不易顯現(xiàn)，故在實際工作中不被重視。對此，要深刻認識黨委安全督察，形成規(guī)范的管理模式，更好地發(fā)揮黨委抓安全的督察宣教作用。

黨委安全督察的重要性及工作角度

黨委抓督察在安全管理中起著重要作用，是健全企業(yè)內部安全監(jiān)督制約機制、強化企業(yè)自身監(jiān)督的重要舉措，黨委抓督察是抓落實、確保政令暢通的重要手段。通過督察能及時發(fā)現(xiàn)安全管理中的不利因素，通過有效的思想政治工作，轉變人的安全思想，及時理順安全管理工作，有助于推動安全管理工作健康發(fā)展。

黨委的安全督察是有別于行政的安全督查，黨委的安全督察是通過“察”而“督”，即通過深入細致的觀察而獲取一些信息，進行良好的思想政治工作，以達到督的目的，它屬于思想政治工作的范疇，是柔性的手段，側重于人的思想觀念向好的方面轉變，通過管人達到管事的目的；行政的督查是通過“查”而“督”，即通過職能科室對督查對象進行深入細致的檢查，發(fā)現(xiàn)督查對象在安全管理中存在的問題，責令其整改，達到“督”的目的，它是一種剛性的手段，側重于制度的完善和落實，并以此來規(guī)范人的工作行為和習慣，以保證安全生產，通過管事達到管人的目的。

由此可以看出，黨委安全督察有別于行政的安全督查，在實際工作中，我們如何把握好督察的角度、方式方法，使安全督察工作取得成效，是我們工作的重點。

黨委安全督察的范疇

在實際工作中，普遍認為黨委安全督察的對象就是本單位的二級生產單位。其實，黨委安全督察的對象很廣泛，包含所有直接或間接參與安全生產的各部門以及為安全生產服務的后勤服務部門、黨群部門。有的人可能認為后勤服務部門安全系數(shù)較高，不需要督察，但其工作與安全生產有著直接的關系，如有的職工餐廳出現(xiàn)送往井下的班中餐飯菜質量不過關，職工集體腸胃炎，影響整個班組的正常生產。

黨委安全督察的內容：一是監(jiān)察本企業(yè)安全制度是否健全完善；二是督察安全培訓考核，確保培訓考核不走過場，不流于形式；三是督察安全措施是否落實；四是督察安全制度是否執(zhí)行，五是深入生產一線，督察職工的思想動態(tài)，做好思想政治工作，解決影響安全生產的各種思想問題，做到防患于未然。

黨委安全督察的方式方法

黨委安全督察工作首先是發(fā)現(xiàn)問題，找到不足。但發(fā)現(xiàn)問題不是我們的最終目的，只有解決問題才是最終目的。因此，既要找準、找全問題，又要分析出產生問題的主客觀根源，更要研究出解決問題的辦法和方式，督促有關單位、有關人員落實。

第一，黨委安全督察要加強督察能力建設。黨委安全督察最重要的是獲取關于安全生產薄弱環(huán)節(jié)的信息。在實際工作中既要明察又要暗訪，暗訪能夠了解到其他方式和途徑了解不到的真實情況，比較容易發(fā)現(xiàn)問題，掌握第一手資料。同時我們還可以通過發(fā)放調研問卷、安全測試、走訪談心等方式獲取信息。

實際工作中，黨委安全督察都是從事黨務工作的人員，他們對安全生產情況不甚了解，這給黨委安全督察帶來很大不便，因此黨委安全督察員要加強自己安全督察的職業(yè)能力建設，做到“五勤”，即眼勤、嘴勤、腿勤、腦勤、手勤。眼勤就是勤觀察，觀察安全生產中出現(xiàn)的新情況；嘴勤，就是對安全生產中出現(xiàn)的新情況多溝通，了解清楚事情的來龍去脈；腿勤，就是勤走動，多深入一線實地觀察；腦勤，就是勤想，就是對安全生產中出現(xiàn)的新情況多思考多分析，找出事情產生的根本原因；手勤就是針對事情產生的根本原因，動手完成調研報告或者督察報告，反映給領導。

第二，黨委安全督察要有重點。一是圍繞安全生產重點項目督察，黨委抓安全督察的根本目的是為企業(yè)的生產經(jīng)營服務，因此要對本單位的重點工作開展督察。二是圍繞領導關注的焦點問題開展，領導關注的安全生產焦點問題一般都是安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，因此督察時應在這方面著力。三是圍繞安全檢查查出的問題，安全檢查查出的問題是專業(yè)的職能部門查出的問題，根據(jù)其對查出問題處罰力度，可以看出問題的嚴重性。四是青、安崗員戰(zhàn)斗在最前線，他們對一線的安全生產狀況最有發(fā)言權，對一線生產經(jīng)營明察秋毫，而且對安全生產進行了全過程動態(tài)靜態(tài)的監(jiān)督。因此，青、安崗員反映的問題是最全面最普遍的問題。五是員工的思想動態(tài)。員工的思想動態(tài)直接關系著員工的行為方式，要把員工的思想動態(tài)了解清楚，及時消除員工的不良思想，使員工抱著良好心態(tài)上崗。

第三，黨委安全督察要建立良好的制度。黨委安全督察雖然是柔性的手段，但必須要用剛性的手段加以強化。要成立黨委安全督察組，把黨委安全督察當做黨委日常工作，制定嚴格的督察制度，對督察內容作出明確的規(guī)定，并且責任到人，黨委安全督察也應該像安全隱患閉環(huán)管理一樣，對人的不安全思想進行閉環(huán)管理，使人的思想由不安全徹底轉向安全。

第四，黨委安全督察要注重督察效果。黨委安全督察發(fā)現(xiàn)問題不是最終目的，只有解決問題才是最終目的。因此，必須堅持“督”“研”結合，既要找準、找全問題，又要分析出產生問題的主客觀根源，更要研究出解決問題的辦法和方式，督促承辦單位落實。這就要求我們對存在問題較多單位在進行調研的基礎上，開展深層次的剖析，找出問題產生的根本原因，拿出準確全面、責任清晰、措施科學、要求明確的督察意見，督促承辦單位抓好落實。并派出人員進行幫扶，幫助當事人進行深刻檢討和反省，直到其徹底轉變思想。而后還要形成調研報告，建立橫向、縱向交流和溝通機制，及時把調研成果反映給當事人、上級領導。此外，還要加大督察通報和宣傳力度，充分發(fā)揮督察成果的效用。

（責任編輯：李元）

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作者單位：（神華集團烏海能源黃白茨礦業(yè)公司）