“一體化雙評價”績效考核體系的構建與實施

文/齊傳新

“一體化雙評價”績效考核體系的構建與實施

文/齊傳新

如何使黨中央提出的創先爭優“頂層設計”，接地氣、聚人氣、提士氣、促發展，是擺在基層黨組織面前的一個新課題。對此，山東能源新礦集團華豐煤礦根據馬克思主義實踐的觀點和系統論的思想，按照創先爭優的總體要求，結合企業工作實際，構建創先爭優“一體化雙評價”績效考核體系，實現了創先爭優全員化、常態化、長效化。

一、“一體化雙評價”的理論依據

1.馬克思主義哲學方法論

實踐的觀點是馬克思主義哲學首要和基本的觀點。實踐——認識——再實踐——再認識，解決現實問題必須具體問題具體分析。“一體化雙評價”正是華豐煤礦著眼于發展環境、現實條件、員工素質等進行的新的實踐和探索，是實踐觀點的具體體現。

2.系統論的思想

系統一詞來源于古希臘語，是由部分構成整體的意思。系統論認為，整體性、關聯性、等級結構性、動態平衡性、時序性等是系統共有的基本特征，其核心思想是整體觀念。只有把“創先爭優”按系統來考慮，才能實現“創先爭優”的全員化、常態化、長效化。

二、創先爭優“一體化雙評價”的內涵

一體化：企業責任就是黨組織責任，責任共負；企業目標就是黨建工作目標，目標共融；企業任務就是黨建工作任務，任務共擔。

雙評價：黨委對基層黨支部（單位）進行績效評價；黨支部（單位）對黨員和員工進行績效評價。

三、“一體化雙評價”的原則和機制

1.四項原則

實用性和導向性相結合的原則。評價既要抓住當前工作的主要問題和問題的主要方面，還要充分考慮創先爭優的前瞻性，把圍繞中心任務、推進企業科學發展的內容及時納入績效考核體系中。

評價結果與評價過程相結合的原則。評價重點放在對各項工作的績效上，看其是否有利于促進企業的安全生產、企業發展、和諧穩定。同時，將重點環節、操作程序做得如何，作為評價標準，嚴格要求。通過過程評價，實現持續改進。

全面覆蓋與彰顯特色相結合的原則。突出“黨員先鋒號、工人先鋒號、青年文明號”“聯創”活動，彰顯各自特色，做到黨群組織整體推進創先爭優上臺階。

定量為主與定性為輔相結合的原則。對于績效評價標準，能定量的做到定量評價，無法定量的提出定性要求。通過定量與定性評價，全面反映創先爭優的全景全貌。

2.四種機制

引領機制。將企業可持續發展目標要求納入績效評價標準中，引領和帶動基層黨組織、黨員干部、全體員工超前思維，務實創新，勇于實踐、與時俱進。

激勵機制。將單位和個人的績效，與單位的榮譽、個人的進步、員工的薪酬獎勵等精神和物質激勵掛起鉤來，從制度上保障基層黨組織、黨員和員工一心一意謀發展，聚精會神搞建設，不斷提升工作業績。

協同機制。通過一體化實現黨建帶工建帶團建，實現單位聯動、上下互動的群體效應，保證企業發展目標的順利實現。

預警機制。對績效考核中出現問題的基層黨組織、黨員和員工實施預警機制。對黨組織實施三級預警；對不合格黨員，根據《黨章》規定，加大組織處理力度，形成黨員退出機制；對不合格員工實施轉崗、待崗培訓，形成對員工“負激勵”機制。

四、“一體化雙評價”的實施辦法

1.黨委對先鋒黨支部（單位）績效評價

創先爭優能否具有強大的生命力，最關鍵的是要因地制宜、因企制宜，融入企業中心做好工作。為此，華豐煤礦根據創建先進基層黨組織“四強五好”基本要求，按照“目標考核、指標考核、對標考核”三個維度，設計了“班子和隊伍、安全和穩定、思想文化和廉政建設、黨建帶工建帶團建、業績和成效”五大工作板塊，實行百分制考核。將其量化成31個考核點及50多項具體內容。在班子和隊伍方面，重點考核支部（區隊）班子建設及黨員隊伍、班組長隊伍、員工隊伍建設等8個方面；在安全和穩定方面，重點考核安全生產、工程質量、和諧區隊創建等7個方面；在思想文化和廉政建設方面，重點考核區隊班組文化建設、職工思想道德建設、隊伍穩定和干部廉潔自律等6個方面；在黨建帶工建帶團建方面，重點考核“工人先鋒號”“青年文明號”創建及工團組織建設等6個方面；在業績和成效方面，重點考核生產經營和工作任務完成情況等4個方面。同時，明確了“加分項”和“否決項”。

2.支部對“五型黨員”績效評價

以“政治素養一流、業務技能一流、工作作風一流、崗位業績一流”為黨員隊伍建設目標，按照“學習型、安全型、創新型、責任型、效能型”五型黨員標準進行評價。將考核內容按照百分制細化成20個考核點進行評價。“五型黨員”每型按20分制考核。由各基層黨支部結合單位、崗位實際，細化考核細則，組織實施，建立月度考核臺賬。同時，明確了“加分項”和“否決項”。

3.支部（單位）對“四型員工”績效評價

以建設“思想覺悟高，業務能力強，工作業績好”為員工隊伍建設目標，按照“學習型、安全型、技能型、效能型”“四型員工”標準進行評價，并將考核內容按照百分制細化成16個考核點進行評價。“四型員工”每型按25分制考核。各基層黨支部（單位）結合單位、崗位實際，細化考核細則，組織實施，建立月度考核臺賬。同時，明確了“加分項”和“否決項”。

五、“一體化雙評價”考核辦法

1.成立績效考核評價委員會

績效考核評價委員會由礦長、書記任主任，下設辦公室在組干科；設立三個績效考核評價小組：一是基層黨支部（單位）績效考核評價小組；二是黨員績效考核評價小組；三是員工績效考核評價小組。

2.評價方法

實行每周督查提醒、月度考核通報、季度評價獎勵和年度綜合表彰相結合的“3+1”方式進行。

一是將全礦46個黨支部劃分為五個賽區。每季度獎勵每個賽區90分以上的前三名，獎勵數額分別為600元、500元、400元。

二是“五型黨員”每季度按在崗黨員數的20％進行獎勵，每人獎勵300元。同時，各黨支部將黨員月度考核臺賬上報組干科，組干科建立全礦黨員考核臺賬。

三是“四型員工”每季度按在崗員工數的10％進行獎勵，每人獎勵300元。同時，各單位將員工月度考核臺賬上報人力資源部，人力資源部建立全體員工考核臺賬。

四是考核臺賬全部進入綜合信息門戶平臺，實現了考核結果信息共享，消除了考核用途單一和隨意更改的問題。

3.年度各類先進的產生

根據月度考核、季度評價結果，從高到低依次產生年度內礦和集團公司及以上各類先進集體和個人。

六、創先爭優“一體化雙評價”績效考核取得的效果

1.實現了創先爭優全員化、常態化、長效化

全員化：由黨組織“創先進”向工會、共青團等群眾組織“創先進”延伸，將任務、活動變為日常性、經常性工作，用組織行為解決了全員化問題。

常態化：由黨員“爭優秀”向全體員工“爭優秀”延伸，實現了黨員先鋒號、工人先鋒號、青年文明號“三號”聯創，用活動載體解決了常態化問題，以常態保長久

長效化：變組織引導為內生動力，使創先爭優成為全員的理想信念、精神動力和價值追求，用“內生動力”解決了長效化問題。。

2.實現了評“先進”向創“先進”的轉變

以往評“先進”是根據分配指標，很多時候輪流坐莊，缺乏依據，難以服眾，使“評先”變了味、走了樣，“評先”變成了“點先”。創先爭優“一體化雙評價”，導入“數字”理念，用“數字”說話，打破臉皮和情面，誰的績效評價分數高，誰就是“先進”。叫停“評先進”，叫響“創先進”是“一體化雙評價”的價值所在。

3.實現了推“優秀”向爭“優秀”的轉變

以往是用推薦來定奪“優秀”，難免有平衡傾向和照顧意識。而創先爭優“一體化雙評價”，注重日常和過程，“有事考其功，有言考其用，動則考其行，靜則考其守”已成為員工日常行為準則，形成了“今天工作不努力，明天別想當標兵”的價值理念，讓員工感受到了壓力，明白了努力方向，實現了見賢思齊、自動自發。“推優秀”進入歷史，“爭優秀”步入時代是“一體化雙評價”的內生動力。

4.實現了“黨內”循環向“全員”循環的延伸

創先爭優如果局限在黨員中，很容易使員工處于觀望狀態，感覺創先爭優與自己無關，難以調動員工工作的積極性、主動性和創造性。“一體化雙評價”形成了創先爭優全覆蓋，由黨內創“先進”、爭“優秀”單項循環，拓寬到全員創“先進”、爭“優秀”全員循環，消除了創先爭優空白點。

5.實現了“活動”有限向“使命”無限的延伸

創先爭優“一體化雙評價”，明確了創先爭優是一項系統工程，是一種價值追求和歷史使命，解決了創先爭優是階段性、任務性的模糊認識。進一步激發了黨員先鋒模范作用的發揮，增強了黨組織的凝聚力和向心力，團結帶領全體員工不斷進步，推進了企業可持續發展。

（責任編輯：古偉鋒）

基層黨支部按照考核點對黨員進行績效評價

作者單位：（山東能源新礦集團華豐煤礦）