掇刀區支柱產業稅收分析及發展對策

發展現狀

掇刀區發展壯大“四大特色產業”，其根本目的是為了促使其成為能對掇刀區域經濟起到支撐和帶動作用的支柱產業。按照支柱產業強調“產值規模”、“資產利用”、“稅收貢獻”、“成本利潤”、“就業帶動”等五大特點，參考掇刀區統計數據資料，我們對“四大特色產業”進行了量化比較分析，其發展現狀見表一。

通過表一對掇刀區“四大特色產業”五大重要指標的定量分析，我們從中可以得出如下結論：

·產業規模較大

根據國家統一量化標準，支柱產業最主要的一個指標就是產業增加值要占GDP的3%以上。從表一可以看出， 2011年，化工、商貿產業都超過了3%以上，特別是商貿物流產業，產業增加值占到了掇刀區全區GDP的21.78%。盡管機械、多功能農業占GDP的比重不到3%，但產業資產規模分別達到了3.73億元、2.45億元，而且這兩個產業事關全區工業基礎，體現全區城鄉一體化發展特色，具有關聯度高、資源消耗少等特點，發展潛力十分巨大。

·稅收貢獻率較高

2011年，“四大特色產業”累計實現稅收1.8億元，稅收貢獻率共占掇刀區全區規模企業的38.8%，特別是化工、商貿兩大產業，分別占到14.7%和18.6%，稅收貢獻作用十分突出。

·帶動就業能力突出

2011年，“四大特色產業”共有直接從業人員8670人，占全區規模企業的52.16%，特別是商貿物流產業就占了24.67%，產業帶動能力十分突出，對于增加城鄉居民工資性收入的意義十分重大。

·企業個體成長性較好

2011年，化工、商貿、機械、多功能農業等“四大特色產業”共有骨干企業61家，占了全區規模企業總數115家的53%，全區納稅過500萬元以上的企業12家，四大特色產業就占了5家，企業個體成長性非常好。

存在的問題

綜合反映產業發展的主要指標有效益指標、資本運營指標、市場指標、技術指標。對照這些指標，掇刀區“四大特色產業”發展存在以下問題。

·資產運營效果不佳

從表一中可以看出，“四大特色產業”的支柱作用明顯，但資產運營效果不佳，投資效益不高。其總資產利潤率（利潤總和/資產總額）僅有10 %，低于全省平均水平近6個百分點，低于全國標準值近5個百分點。從表二中可以看出，盡管我區投資總量迅速擴充，但投資效果系數低。2008—2011年，全區投資總額累計達到153.96億元，投資效果系數卻呈逐年下滑的趨勢，平均額僅為0.3。并且2008年區級GDP比2007年出現的較大增加額，更大程度上是因為體制調整，統計口徑發生變化。

·產業缺乏競爭力

在新產品產值率方面，2011年，我區“四大特色產業”的新產品產值率（計算公式為：新產品產值/企業總產值€？00%）較低。其中，化工產業為5%、機械產業為3%、商貿產業為6%、多功能農業為7%，化工和機械產業相對低于全國同行業平均水平。

·產業關聯度不強

產業競爭優勢來源于產業集群，產業集群發展的好壞直接影響到區域競爭力的強弱。當前，我區“四大特色產業”還停留在少數幾個骨干企業的“單打獨斗”上面，與骨干企業相配套的產業還沒有形成，產業鏈條還十分短小，離產業群還很遠。

·產業結構轉換速度還很“慢”

突出地表現在，產業結構中加工程度較低，結構初級化明顯，高度化不足，呈較強的資源偏重型結構特征；結構相似程度高，表現在產業中的企業規模小、效益低，低水平重復建設嚴重，經濟增長的內在質量不高。產業結構轉換的速度慢，不僅制約著工業結構的高度化，還影響著經濟發展的質量和后勁。

對策建議

·要進一步將產業發展平臺做“實”

要突出化工園區核心地位，按照麻城工業集中區、化工循環產業園區“二區合一”的思路，建設“綠色園區”的標準，舉全區之力抓好化工循環產業園建設，構筑化工支柱產業發展平臺。要繼續抓好商貿物流片區、多功能農業片區發展，吸納項目集聚，加速形成產業集群。

·要進一步將產業發展特色做“特”

要按照城鄉一體化發展的要求，造特色、創亮點，不斷凸顯特色產業的特色效應，點亮一點、帶動一片。

·要進一步將產業發展層次做“優”

產業要快速、健康、可持續發展，就必須大力發展循環經濟，盡快培育新興產業，促進經濟增長方式從粗放式向集約式轉變，實現可持續發展。

·要進一步將產業發展后勁做“強”

具體來說，就是要充分依托荊門化工循環產業園，按照 “50年不落后”的標準，扎實做好園區總體發展規劃和產業發展專項規劃，高標準完成路、電、水等基礎設施建設，突出抓好一批投資規模大、帶動能力強、輻射范圍廣的大項目，實現引進一個大項目，帶動一片發展。要充分依托多功能農業產業園，引進一批影響力強的綜合性項目，全面提升產業效益和綜合競爭力，打造具有掇刀特色的現代農業品牌。

（作者單位：湖北省荊門市掇刀區財政局）