為政府分憂 為百姓解難

地處大別山腹地的湖北英山縣人民法院，把信訪辦公室作為接待人民群眾來信來訪、化解涉法涉訴矛盾，促進社會穩定的對外窗口，牢記“為黨委政府分憂，為人民群眾解難，為法院自身解困”宗旨，堅持“全院大信訪，全員大信訪”思路，克難奮進，艱苦努力，平息了一大批涉訴信訪案件，信訪案件數逐年下降，連續五年新收審判、執行案件“零上訪”，信訪辦實現“零設訴”，2009年、2011年該院信訪維穩工作獲市中院“先進單位”，兩名信訪專職干部多次獲省高院及縣政府表彰。

為黨委、政府解憂

英山法院把信訪維穩工作當作事關全縣發展改革穩定、事關法院科學發展樹立形象的大事來抓，采取一系列得力措施，齊心協力化解矛盾，為黨委、政府分憂。

1、大員掛帥親自抓。該院成立了以院長為組長、班子成員為副組長、各庭局室隊負責人為成員的信訪維穩領導小組；層層簽訂責任狀，明確責任；健全完善各項工作制度，落實一崗雙責、責任追究。院黨組堅持每月召開兩次專題會議，研究信訪新情況，落實工作方案和工作舉措，確保取得實效。院里召開會議，院領導逢會必講“信訪維穩”。法院多方爭取，每年由公檢法財政共同籌措“司法救助基金”20萬，幫助化解涉訴信訪難題。堅持周一至周五每天由院班子成員按順序到院“信訪辦”坐班接待當事人，實行“首問負責制”，牽頭、督辦、落實化解信訪問題。院長蘭建安帶頭堅持信訪日到院信訪辦“上班”，面對面接待當事人，同時把信訪維穩抓在手上，并親力親為帶隊進京維穩、親自“下訪”當事人。今年3月“兩會”期間，他代表縣維穩專班，在北京長駐半個月，做所有進京上訪的英山籍當事人耐心細致的勸返工作，實現“沒有一個人鬧事”目標。

2、成立機構專門抓。2006年以前涉訴信訪多，非法赴省進京上訪多，損壞了黨政名聲，影響了法院正常工作。法院黨組高度重視，率先在全市政法系統、全縣機關成立了“信訪辦”專門機構，由原來一名副院長主抓和一名老法官專門負責抓，發展到現在有4人專門負責信訪維穩。法院信訪辦，從辦公桌椅到電話電腦攝像頭，辦公設施具全；《來信來訪接待制度》等一系列制度，全部上墻；來信來訪接待登記、督辦臺賬齊全。該院還給專職信訪干部每月發放200元專項補助，外出“下訪”、接訪，實際費用，院里據實報銷。實現了“有人管事、有章理事、有錢辦事”。信訪辦全天候接待，說服勸導當事人，化解難題，協調督辦各庭局室隊“包?！碧幚硇旁L案件，督查省、市、縣交辦的案件辦理進度，做到“有訪必接、有信必復、有案必果”，信訪辦成為法院一道靚麗的服務窗口。

3、全員上陣協力抓。該院堅持“大信訪、大穩控”理念，推行“一崗雙責，人人接待，天天接訪，包保處理”舉措，對重點案件實行“七個一、六定、三包”（即一個案件、一個領導、一個專班、一個專人、一套方案、一本卷宗、一抓到底；逐案定領導、定專班、定專人、定方案、定時限、定職責；包疏通思想、包穩控留人、包化解難題）。一千多名職工的湖北某股份有限公司，2009—2010年破產，高峰期近百人到縣政府靜坐、上訪，二、三十人與縣委書記、縣長叫板，要求過高的補償。在國家、省、市重大節會期間，法院抽調半數干警出動，分專班包上訪職工，耐心細致的思想工作和及時解決合法合理問題，促使一大批人“息訪”。到了2010年9、10月份，還剩下20名職工不接受分配方案，不搬遷，影響拍賣舊設備、房產、地皮變現安置職工。英山法院邀請市中院派員指導破產和維穩工作，院長和分管院長帶隊，組織20多人專班，進駐該公司做搬遷、化訪工作，白天黑夜連軸轉，晚上信訪戶在屋內睡，法院干警在車上睡，白天干警們顧不上休息，想千方設百計找信訪戶的親戚朋友做工作，就這樣，堅持50多天，沒有動用任何強制措施，說服所有職工搬遷，從而讓開發商順利進駐，拍賣款及時到位，順利安置所有下崗職工。有效化解了這一涉及群體上訪的難題。

為人民群眾解難

信訪辦是法院接待群眾、化解信訪、為民服務的窗口。信訪干部冒著壓力大，對抗強的困難，熱心、耐心、細心、傾心為群眾排憂解難。

1、顧全大局長年包保。芳某是湖北某股份有限公司下崗職工，是集團上訪的領頭人之一，是縣委指定法院的“包保對象”，他動不動要到北京上訪，兩、三次從鄰縣跑到武漢，均被分管信訪的副院長董勇、信訪辦主任蔡書勇聞訊而動，立馬趕到武漢，在火車站將其說服接回。近幾年來，他倆顧全大局，私人多次掏腰包，為芳方某點藥，給他治燙傷；送衣物20多件，給他家人；還給他孫子買文具、課本、牛奶……真情感化他。

2、反復協調解決困難。許某弟兄倆共同建房起糾紛，法院依法判決后，哥哥去上訪，多次進京；為此，該院成立專班，穩控他。為了從根本化解難題，董勇副院長、蔡書勇主任帶著許老大在城里、城郊四處找地皮；當他看中了城郊某村一塊地皮后，董院長、蔡主任找村委會、縣國土局等單位做工作，按政策少收地皮費。法院從司法救助款中擠出部分錢，幫助許老大買下了地皮。去年，他動工建房時，信訪辦干部多次到他家義務勞動，幫助他搬運材料。如今，他新居建成，沒上訪了。

3、親自動手解除難題。汪甲、杜某等三家共用的化糞池被同姓的汪乙一家運土填埋，種了莊稼。為此，雙方經常爭吵打架，經溫泉鎮相關部門、某村委會二十多次調解都沒解決糾紛。鎮里干部動員汪甲等起訴，訴恢復化糞池原狀、訴賠償打架受傷藥費8000元，并出面協調法院受理。汪甲一邊打官司，一邊率家人經常到縣委、政府上訪。汪乙等四人敗訴后，60多歲的汪乙等以死軟拖硬抗法院執行。南河法庭20多次登門做汪乙工作，汪乙才把化糞池清了一半，臘月給付了1000元賠償款。隨后，該院信訪干部與南河法庭干警想群眾之所想，扛來鐵鏟、挖鋤，用了半天工夫，站在糞池里，將土渣、臭糞、亂石鏟起、搬走，并10多次勸說汪乙的兒子賠付了剩下7000元錢，化解了鄰里老大難。

為法院自身解困

過去，沒有單設“信訪辦”機構時，信訪的人到法院各個辦公室纏訪，領導叫頭痛，干警嫌“不安寧”。法院單獨成立了信訪辦后，定職能職責，歸口管理，理順了信訪渠道，避免了信訪人員四處鬧訪，清凈了環境，減輕了法官壓力。

該院信訪辦同志熱情接待當事人，盡心盡責解難題。一是大包大攬盡職。所有涉訴“信訪”，信訪辦天天有人坐班，有領導值班，人人主動熱情接待：一張笑臉相迎，一聲問候讓座，一杯熱茶暖心，一句句勸說拉近距離，一本記載督辦，做到件件有記載、件件有回音。二是分門別類化解。信訪辦經常對來信來訪摸排站隊，對來訪人員反映的問題，屬于別單位管轄的，信訪辦先電話聯系、后走訪其他單位，給當事人指明出路，為法院分流了一部分“信訪”。屬于“可訴”的糾紛，現場講法，指導如何“起訴”。屬于對判決、執行不服的，做好解釋、普法工作，并及時報告分管院長和對口庭局，當面答疑，協商解決辦法，共同做雙方思想工作，幫助解決來訪難題。對疑難信訪案件，報告院長，由院黨組研究解決方案，實行“包保責任制”，取得來訪人信任。三是主攻重點解困。對一些當事人情緒急躁，揚言要對原辦案人員進行人身攻擊的，信訪干部主動承擔化解任務，消化隱患。黃某賒人家幾十床毛毯銷售，因多方原因，黃某虧了；人家起訴，索要毛毯款，黃某敗訴了；黃某不服，到處上訪，并要與辦案人員拼命。信訪干部五次三番登門做工作，到縣政府和有關部門爭取政策，幫助解決他家的一些家庭困難，促使他不進行人身攻擊，依法反映問題。對于不少的信訪人總要求要見院長、分管院長，信訪辦的同志，總能獨擋一面，說服信訪人愿意接受信訪辦處理。四是忍辱負重“接訪”。重大節會期間，不論是否涉法信訪還是涉訴信訪，總有人聞風跑到省城、京城。信訪辦的同志赴省進京“接訪”，他們任勞任怨，有時在北京一住就是一、二十天，大海撈針找人；有時鞍前馬后服侍上訪人，點藥打針，買吃送喝，料理起居，購買車票。有時累得病倒了，仍堅守崗位，直到把人接回英山。

小窗口，大格局，英山法院通過信訪這一對外窗口，全方位改進自身工作，服從服務大局，密切聯系人民群眾，維護了法院形象，得到了黨委、政府的充分肯定，獲得了人民群眾的好評。